近年來，農(nóng)村財務(wù)普遍推行了“村賬鄉(xiāng)管”的管理方式，與村賬村管相比，村賬鄉(xiāng)管的優(yōu)越性很大。但我們在審計中發(fā)現(xiàn)此種管理也有其不足之處，那就是拉開了會計記賬與會計主體經(jīng)濟活動的距離，容易使會計職能被“架空”，出現(xiàn)賬實不符、集體資金賬外運行等現(xiàn)象。針對這種狀況，筆者認為應(yīng)通過以下三種方法深化村級財務(wù)審計。
一是賬外調(diào)查與賬內(nèi)核實相結(jié)合。村賬鄉(xiāng)管后，村會計的記賬職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬機構(gòu)來完成，村會計負責將村內(nèi)的經(jīng)濟活動報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬機構(gòu)，這就不免會出現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟活動與報賬結(jié)果不相符的現(xiàn)象。因此在審計時突出賬外調(diào)查，查賬時以核實賬外情況為目的，將弄清賬外經(jīng)濟活動的實際情況作為審計重點。
二是調(diào)查收入來源和支出的真實性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體財務(wù)活動的審核監(jiān)督是不受村內(nèi)制約的，因而拿來鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的一般都是比較陽光和透明的。而財務(wù)違法亂紀行為人要想在規(guī)定之外占有和支配集體資金，其手段主要是隱瞞收入和虛報支出。所以審計重點從弄清集體的全部收入來源入手，查看這些收入是否全部入賬，弄清各項支出的真實面目，看客觀實際發(fā)生的支出和入賬報銷的支出是否一致。
三是核查賬外賬和“小金庫”。村賬鄉(xiāng)管強化了會計監(jiān)督職能，違法亂紀行為人為了侵占集體資金，又逃避會計監(jiān)督，有可能另辟蹊徑搞賬外賬和“小金庫”。
因此，我們注重對賬外賬和“小金庫”的核查，通過核實資產(chǎn)出售出租、林木出售、土地承包等收入情況，查看是否入賬，是否賬外存放。
作者單位：山西省平順縣審計局
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