近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)普遍推行了“村賬鄉(xiāng)管”的管理方式，與村賬村管相比，村賬鄉(xiāng)管的優(yōu)越性很大。但我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)此種管理也有其不足之處，那就是拉開了會(huì)計(jì)記賬與會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的距離，容易使會(huì)計(jì)職能被“架空”，出現(xiàn)賬實(shí)不符、集體資金賬外運(yùn)行等現(xiàn)象。針對(duì)這種狀況，筆者認(rèn)為應(yīng)通過以下三種方法深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
一是賬外調(diào)查與賬內(nèi)核實(shí)相結(jié)合。村賬鄉(xiāng)管后，村會(huì)計(jì)的記賬職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬機(jī)構(gòu)來完成，村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)將村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬機(jī)構(gòu)，這就不免會(huì)出現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與報(bào)賬結(jié)果不相符的現(xiàn)象。因此在審計(jì)時(shí)突出賬外調(diào)查，查賬時(shí)以核實(shí)賬外情況為目的，將弄清賬外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況作為審計(jì)重點(diǎn)。
二是調(diào)查收入來源和支出的真實(shí)性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核監(jiān)督是不受村內(nèi)制約的，因而拿來鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的一般都是比較陽光和透明的。而財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)行為人要想在規(guī)定之外占有和支配集體資金，其手段主要是隱瞞收入和虛報(bào)支出。所以審計(jì)重點(diǎn)從弄清集體的全部收入來源入手，查看這些收入是否全部入賬，弄清各項(xiàng)支出的真實(shí)面目，看客觀實(shí)際發(fā)生的支出和入賬報(bào)銷的支出是否一致。
三是核查賬外賬和“小金庫”。村賬鄉(xiāng)管強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，違法亂紀(jì)行為人為了侵占集體資金，又逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督，有可能另辟蹊徑搞賬外賬和“小金庫”。
因此，我們注重對(duì)賬外賬和“小金庫”的核查，通過核實(shí)資產(chǎn)出售出租、林木出售、土地承包等收入情況，查看是否入賬，是否賬外存放。
作者單位：山西省平順縣審計(jì)局
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