今年正值我國改革開放40年，大家都在做總結(jié)，我也希望通過回顧40年的改革，判斷我們目前到底處在什么樣的階段？我們希望從整個(gè)有農(nóng)業(yè)以來的歷史看看大概經(jīng)歷了幾個(gè)階段；接下來站在人類整體轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段，談?wù)勛罱倌辏ㄎ覀冄矍斑@幾十年；最后談我們自己。
農(nóng)業(yè)起源有各種各樣的說法，一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)有八大起源地，主要包括：中國起源中心、印度起源中心和印度一馬來亞起源中心、中亞起源中心、近東起源中心、地中海起源中心、埃塞俄比亞起源中心、墨西哥南部和中美洲起源中心、南美起源中心和智利起源中心以及巴西一巴拉圭起源中心等。為什么農(nóng)業(yè)會(huì)起源到這些地方？或者說為什么那個(gè)時(shí)候起源了？我們地球上所有星球之間都有它的作用，有它的規(guī)律，會(huì)導(dǎo)致氣候發(fā)生一些重大變化。哥本哈根大學(xué)有一個(gè)研究小組在格陵蘭島打的05號(hào)冰芯(GICC05)，通過氧同位素比率來代表氣溫。測(cè)量的數(shù)據(jù)可以到12萬年前，我們用的是近兩萬年。目前用這個(gè)代表全球的氣候變化，特別是北半球。國內(nèi)無論是竺可楨做的五千年的氣溫變化，還是葛全勝等做的歷史時(shí)期氣候變遷的研究，都跟通過05號(hào)冰芯(GICC05)所做出的趨勢(shì)較為類似，但有些小的差異。
通過這個(gè)趨勢(shì)會(huì)發(fā)現(xiàn)為什么農(nóng)業(yè)起源發(fā)生在一萬年前。大概是在一萬兩千或一萬三千年之前，這個(gè)時(shí)期是舊石器采集狩獵時(shí)期，氣溫突然有一個(gè)升高，人口大量增加。隨后氣溫出現(xiàn)了一個(gè)幾千年的下降過程，人口增速也降下來。但是在這個(gè)過程中，人類開始學(xué)會(huì)了把東西儲(chǔ)存下來，學(xué)會(huì)了飼養(yǎng)、種植。等到一萬年前左右氣溫再升高的時(shí)候，我們剛才看到那八個(gè)中心，農(nóng)業(yè)逐漸就形成了，種植業(yè)開始奠基下來。
從新石器開始，西亞、非洲、黃河、長江等這幾個(gè)農(nóng)業(yè)起源地是目前大家公認(rèn)的。這幾個(gè)起源地大家看沒有歐洲，歐洲在農(nóng)業(yè)起源上沒有任何貢獻(xiàn)，但是工業(yè)革命從歐洲起源。那么農(nóng)業(yè)起源以后在公元前大概是六千年左右的時(shí)候，西亞北非的農(nóng)業(yè)才開始向歐洲走，歐洲原來是采集狩獵經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)向歐洲的傳播大概經(jīng)過了三千年左右的時(shí)間。農(nóng)業(yè)的傳播過程當(dāng)中，沿著道路的兩邊都是發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，離開道路兩邊較遠(yuǎn)的地方都是比較落后的。森林、牧地等等完全保留著，這就跟亞洲不太一樣，到今天為止這個(gè)一直遺留。
再向后走，公元前2200年左右，整個(gè)地球發(fā)生一個(gè)大變化，溫度急劇的下降。現(xiàn)在的里海西北、高加索山脈以南這個(gè)地方，當(dāng)時(shí)的馬拉戰(zhàn)車非常先進(jìn)，由于氣溫下降，牧草等產(chǎn)量下降不足以讓人類生存下來，于是開始向歐洲包括印度等地進(jìn)行人口大遷移，遷移于是就有了歷史。我們黃河流域之外的地方很多都有農(nóng)業(yè)的起源，但是為什么后來都衰落了，只留下被視為我們?nèi)A夏文明的起源的廟底溝二期文化，主要在于氣溫的原因。過去發(fā)展的不錯(cuò)，但是可能過度消耗掉了，突然間氣溫急劇下降的時(shí)候就沒有能夠繼續(xù)生存下來。
從這個(gè)時(shí)期起，我們中國就出現(xiàn)了與歐洲完全不一樣的文明，我們的文化是內(nèi)聚的，厚土重遷的。歐洲其實(shí)就是雅利安人通過馬拉戰(zhàn)車向全世界，特別是向歐洲入侵的一個(gè)過程，所以他們不難理解他們?yōu)槭裁催@么崇拜馬。由此形成了兩個(gè)民族的不同性格，決定了中歐文化以后發(fā)展的差異。
接下來看古希臘，大概公元前800年左右的時(shí)候，氣溫又出現(xiàn)一次急劇下降。凡是氣溫下降的時(shí)候，都是我們?nèi)祟惓霈F(xiàn)文化特別繁榮的時(shí)候，這時(shí)出現(xiàn)了古希臘和古羅馬文明，一直持續(xù)到中世紀(jì)。我們從秦漢開始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，主要特征是鐵器和牛耕的使用。不過農(nóng)業(yè)社會(huì)，氣溫變化的影響非常大，凡是出現(xiàn)低溫都導(dǎo)致災(zāi)害，我和李軍老師一起做的每十年四級(jí)以上旱災(zāi)的次數(shù)顯示，中國歷史上每十年戰(zhàn)爭的次數(shù)，以及出現(xiàn)的人吃人或者易子而食的現(xiàn)象，跟氣溫都能對(duì)應(yīng)上。也就是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，氣候?qū)е聻?zāi)害、災(zāi)害導(dǎo)致戰(zhàn)爭等等一系列的東西，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種現(xiàn)象是符合馬爾薩斯定律的。
但是，公元1800年前最重要的事件是東羅馬帝國1453年的滅亡。從這一時(shí)期開始，特別是從1500年哥倫布美洲大發(fā)現(xiàn)之后，到1800年這三百年一個(gè)大的交換，為工業(yè)革命提供了非常重要的基礎(chǔ)，這個(gè)是我們以往研究工業(yè)化所忽略掉的。土耳其奧斯曼帝國1453年占領(lǐng)了君士坦丁堡（即現(xiàn)在的伊斯坦布爾），整個(gè)亞歐大陸，在1500年之前，我們整個(gè)亞洲，包括中國在內(nèi)的絲綢之路是全世界最發(fā)達(dá)的地方。特別是元代，蒙古人的時(shí)候那通道打得非常好。我們的瓷器、絲綢，包括茶葉運(yùn)往歐洲，供上層階級(jí)使用。但是因?yàn)閵W斯曼帝國興起后，開始大幅征收過路過橋費(fèi)，歐洲人沒辦法開始尋找建立來印度包括到中國的新通道，于是有了對(duì)美洲的探索。從哥倫布美洲大發(fā)現(xiàn)之后整個(gè)世界格局就發(fā)生了根本性的變化。
第一，關(guān)于人。歐洲人到了美洲，因?yàn)楸旧韼е∵^去，當(dāng)?shù)厝藳]有免疫能力，這個(gè)病導(dǎo)致了90%的當(dāng)?shù)厝怂劳觥Ｄ敲催@時(shí)候怎么辦？為了賺錢，這時(shí)開始了有了非洲的黑奴貿(mào)易。具體數(shù)字有各種說法，大致是到岸1500萬或3000萬人這樣一個(gè)區(qū)間，中途死亡有人說70%、80%，也可能少一點(diǎn)，但可以看到在工業(yè)革命之前，非洲的黑人做出了很大的犧牲。第二，藥物。從新大陸來的奎寧，為歐洲殖民非洲提供了方便。第三，最重要還是農(nóng)業(yè)食物方面進(jìn)行的大交換。新大陸來的這些薯類、玉米、番茄等等，開始向全球，包括歐洲、中國開始引入。得益于這個(gè)大交換，明清時(shí)期我們的人口從一個(gè)億跳升到三億、四億，如果沒有美洲作物是絕對(duì)不可能的。那再往前走，宋代開始，在宋代之前，我們大概人口有五千萬到六千萬。那因?yàn)樗未M(jìn)占城稻之后，我們跳升到一個(gè)億。品種的引進(jìn)，但最主要講還是美洲作物引入后以后我們?nèi)丝诩ぴ觥＿@些的變化導(dǎo)致了產(chǎn)量的增加，為我們工業(yè)革命提供了最重要的基礎(chǔ)。第四，還有一個(gè)最重要的貴金屬，就是黃金白銀。來自美洲的黃金白銀，為工業(yè)革命奠定了巨大的原始積累。美洲大量的黃金白銀，流向了歐洲。歐洲主要是掠奪的方式，一開始是搶，后來是建立殖民地，再把它運(yùn)回歐洲。十八世紀(jì)，大概7.5萬噸運(yùn)回歐洲。有5萬噸的白銀流到中國，其中從歐洲2.6萬噸，從馬尼拉將近2.5萬噸左右。
但是，我們絲綢之路獲取的收益最后清末賠款全給丟掉了。這個(gè)我稍微統(tǒng)計(jì)，不是特別準(zhǔn)確。累計(jì)我們各種賠款的支付，折合海關(guān)銀13.3億，合大概4.97萬噸的白銀，其實(shí)相當(dāng)于十八世紀(jì)100年我們所積累的東西，全都給糟蹋了，我們的家底，就消耗掉了。
重點(diǎn)我們回到工業(yè)革命起源之前。D Gale Johnson講了一個(gè)工業(yè)革命起源首先需要農(nóng)業(yè)革命達(dá)到兩點(diǎn)，第一個(gè)是農(nóng)業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，第二個(gè)是總產(chǎn)量增加。在歐洲農(nóng)業(yè)革命是什么含義，第一次從十五到十八世紀(jì)，經(jīng)過英國兩次圈地運(yùn)動(dòng)，開放共有地大家去搶，就變成私有的，搶了之后圍起來養(yǎng)羊，英國成為紡織品的世界貿(mào)易中心。
第二次是最主要的是從1760年開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方法的變革是在議會(huì)許可情況下進(jìn)行的農(nóng)業(yè)革命。第一個(gè)是由三圃制變成四圃制。就是原來有休閑、冬作、夏作加休閑，一年有三分之一的地空著，為了培肥地力，就變成四區(qū)輪作，四圃制，大頭菜、小麥、大麥、三葉草就沒有休閑了，也就說土壤充分地利用，同時(shí)又有了肥料，讓土壤肥力提高，這是耕作制度的變化。第二是借鑒我們中國歷史上的框型犁技術(shù)，開發(fā)了播種機(jī)中耕機(jī)等。第三是美洲作物的引種與傳播。第四是畜產(chǎn)品種的改良，就是這四個(gè)作為農(nóng)業(yè)革命的代表。
這些看起來覺得很偉大，但其實(shí)歐洲近代意義上的農(nóng)業(yè)革命，我們?cè)谝磺装倌辏喾省⒍嗍旆N植、深耕細(xì)耨、灌溉排水。這些特征從戰(zhàn)國開始都已經(jīng)形成。多肥從戰(zhàn)國時(shí)期就有，鐵制的曲面犁，漢代我們就成熟了。歐洲直到地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)期之前，只有亞洲和非洲在用，包括歐洲在內(nèi)，還是過去傳統(tǒng)的木頭的橛子之類的，根本沒有這種鐵制的犁。接下來種植，兩年三熟我們從漢代北方開始出現(xiàn)，雙季稻、稻麥兩熟在宋代江南開始實(shí)現(xiàn)，一年三熟在明代嶺南出現(xiàn)，一直到清朝時(shí)期，基本整個(gè)間作、輪作、套作完全成熟。也就是說，我們農(nóng)業(yè)革命其實(shí)很早就發(fā)生了，也就是因?yàn)檫@種方式，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在歷史上曾一直長期處于世界領(lǐng)先水平。
今天這個(gè)話題，主要是把勞動(dòng)生產(chǎn)率串起來，單產(chǎn)乘以勞均耕地面積。勞均耕地面積在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，我們沒有現(xiàn)在的工具，基本是固定不變的，或者是差不多，也就說單產(chǎn)就決定了國家勞動(dòng)生產(chǎn)率高低。我們看播種量和收獲量，播下去種子和收獲之間的比，同樣一個(gè)種子我們獲得了十幾顆或者幾十顆產(chǎn)量。而歐洲大的英格蘭，包括法國，直到近代農(nóng)業(yè)革命的時(shí)候，才達(dá)到十幾倍。也就說我們?cè)跐h代甚至更早的時(shí)候我們就到了這個(gè)水平，也就說那個(gè)時(shí)候我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就是世界最高的。
那么剛才講了有了農(nóng)業(yè)革命為什么沒有工業(yè)革命，其實(shí)馮開文老師也講了這個(gè)問題。這是一個(gè)待研究的，依然是個(gè)金礦，還是未解之謎。除了農(nóng)業(yè)革命有了變革，還需要其他一些條件。
第一個(gè)我覺得還是原始資本的積累，歐洲就是掠奪積累，從南美積累這么多財(cái)富。第二個(gè)要有一個(gè)龐大的工業(yè)品消費(fèi)市場，吃夠還要穿好，首先紡織品，特別英國作為貿(mào)易中心之后，創(chuàng)新有了激勵(lì)，降低了勞動(dòng)成本的技術(shù)需求。這里我還想談一個(gè)強(qiáng)有力的政府，因?yàn)樗羞@些東西，都不是在英國最先實(shí)現(xiàn)的，包括自由產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，這是為什么？英國能行，跟他當(dāng)時(shí)在所有國家政權(quán)里面，它是最強(qiáng)大的。農(nóng)業(yè)革命是工業(yè)革命的一個(gè)必要條件，如果沒有前面這部分，這些都不可能。也就是因?yàn)橛辛宿r(nóng)業(yè)革命，工業(yè)革命成為可能后，我們從1800年開始，從全球整體來講，出現(xiàn)了大分流，也就進(jìn)入我們今天所講的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在此之前，其實(shí)從人均收入來講，沒有什么變化，但有所波動(dòng)。今天所講的生存工資，就是我們的貧困線，就能活下來。剛才講我們說中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率非常高，為什么？我們?nèi)司礁澜缡且粯拥模袊娜丝诋?dāng)然世界最高的，我們一個(gè)家庭勞動(dòng)力所負(fù)擔(dān)人口最多的，就因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率比較高，所以中國人口能夠生存下來。
所以說，在工業(yè)革命之前，我們農(nóng)業(yè)是世界上最領(lǐng)先的，那恰恰從工業(yè)革命之后，我們落后，我們現(xiàn)在是處于追趕的一個(gè)過程。從1800年開始，真正進(jìn)入了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要是農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的一個(gè)過程，稱為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志就是無論是勞動(dòng)生產(chǎn)率還是資本生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都達(dá)到高度的一致，在高水平達(dá)到一致。
為什么有時(shí)候又說農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型觀察的就是從農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向完整的一個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的過程，所以我可以理解為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，只不過你關(guān)注點(diǎn)不太一樣，其實(shí)這兩層內(nèi)涵是一個(gè)東西。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型整體從全球來講主要包括四個(gè)相互聯(lián)系的過程：農(nóng)業(yè)在GDP和就業(yè)中的份額不斷下降、現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)的興起、農(nóng)村人口向城市的不斷遷移、從高出生率高死亡率向低出生率低死亡率的轉(zhuǎn)變。
哈佛的Timmer教授在2008年做過一個(gè)研究，他用了86個(gè)國家從1965年到2000年的截面數(shù)據(jù)，做了農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域非常熟悉的一個(gè)研究。我們過去一直說，為什么農(nóng)業(yè)占GDP的份額總是發(fā)展得快，但就業(yè)份額下降的慢，我們都知道，但背后的原因都熟視無睹。Timmer教授把86個(gè)國家放在一起之后，做了一個(gè)簡單數(shù)學(xué)的變化，用GDP的份額，農(nóng)業(yè)占GDP的份額減去農(nóng)業(yè)占就業(yè)的份額，它出現(xiàn)肯定是負(fù)值。他其實(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，把外界的邊緣連起來，就是一個(gè)U型的曲線，橫軸是人均的GDP，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，特別是有了工業(yè)化之后，份額差值開始拉大，拉大到一定階段之后，到達(dá)了他認(rèn)為這個(gè)拐點(diǎn)，我稱它為Timmer拐點(diǎn)，然后開始收縮，收縮，一直到最后，右邊兩邊趨近于零，差值為零，那個(gè)時(shí)候農(nóng)業(yè)GDP和就業(yè)份額完全一致，而且人均GDP在非常高的水平上，整個(gè)這個(gè)過程，就是在1800年以來，我們現(xiàn)在整個(gè)全球真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們不同的國家就處在不同的點(diǎn)上。這個(gè)拐點(diǎn)在1820到1965年，大概人均GDP一千美元到這個(gè)拐點(diǎn)，1964年至1974年是1109美元，1975年到1984年是6300美元，1985年到1994年是7800美元，1995年到2000年是15000美元，這都是以2000年為不變美元。
Timmer教授還發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，這個(gè)點(diǎn)它不是固定不變的，不是說到1000就是，而是隨著時(shí)間的發(fā)展，拐點(diǎn)向右移，需要人均GDP水平越來越高，那這意味著越是落后國家想要完成一些轉(zhuǎn)型，想要快速的向后轉(zhuǎn)，越來越困難。他還發(fā)現(xiàn)，亞洲國家平均大概是1600多美元，而整個(gè)其他國家是11000美元。亞洲包括韓國、日本，包括中國臺(tái)灣在內(nèi)，包括印尼等這些國家，發(fā)現(xiàn)不太一樣。究其原因，這些國家很早就重視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，就使這個(gè)拐點(diǎn)早點(diǎn)到來。
這里我想主要講它拐點(diǎn)的含義是什么？在拐點(diǎn)到來之前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長，落后于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長，那農(nóng)工之間帶來收入差別的壓力，給社會(huì)帶來很多問題。任何一個(gè)政府它如果出現(xiàn)這個(gè)社會(huì)壓力，會(huì)面臨很多困難，早點(diǎn)過拐點(diǎn)，壓力就會(huì)早點(diǎn)減輕，主要是這樣一個(gè)問題。
Timmer教授在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)里面有一章專門講的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，他對(duì)人類整個(gè)1800年以來，整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型做了一個(gè)階段的劃分，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型分成了四個(gè)階段，用了四組學(xué)者的名字。
第一階段稱為“莫舍爾階段”，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)的主體和主要就業(yè)渠道，因此世界各國都普遍高度重視農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，才有可能為非農(nóng)部門發(fā)展提供食物、勞動(dòng)力和資金積累。如果在這一階段急于求成，采取重視工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)的策略，常常會(huì)帶來嚴(yán)重社會(huì)災(zāi)難。
第二階段為“約翰斯頓-梅勒階段”。在這一階段，農(nóng)業(yè)通過多種方式支持和促進(jìn)非農(nóng)部門發(fā)展。諸如，向非農(nóng)部門提供土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素，向全社會(huì)提供食物，為工業(yè)品提供市場，賺取外匯以及提供環(huán)境價(jià)值等等。這一階段的政策重心是建立良好的要素市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)部門流動(dòng)。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距逐步拉大，農(nóng)民會(huì)承受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的諸多痛苦。
第三階段為“舒爾茨-拉坦階段”。一個(gè)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第三階段的一個(gè)重要標(biāo)志，就是“梯莫爾拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增加值與就業(yè)份額之差（農(nóng)業(yè)在GDP中所占份額減去農(nóng)業(yè)在就業(yè)中所占份額）呈持續(xù)性縮小趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量開始出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，這一階段的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重普遍低于50%。在這一階段，較為完整的國民經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)建立，農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成了為工業(yè)化發(fā)展提供資本積累的歷史使命，開始轉(zhuǎn)向加快提高自身勞動(dòng)生產(chǎn)率以縮小農(nóng)工差別和城鄉(xiāng)差別。這一階段的政策重心是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和金融市場，以及加快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)真正地融合到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中。
第四階段為“約翰遜階段”，也就是高度工業(yè)化國家或發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)。一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第四階段的重要標(biāo)志，就是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到15%以下（上世紀(jì)九十年代以前的標(biāo)準(zhǔn)為20%），人均GDP進(jìn)入高收入國家行列。在這一階段，城鄉(xiāng)收入差別基本消失，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于一致。如何進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產(chǎn)業(yè)體系等方面的價(jià)值，是各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策重心。
這四個(gè)階段，我加了問題和政策，這是另外一種研究。我這里用了三個(gè)問題，第一階段、第二階段，我用了一個(gè)食物問題，這是Schultz和D Gale Johnson發(fā)現(xiàn)的。1953年Schultz在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織》里最早發(fā)現(xiàn)一個(gè)特別有意思的現(xiàn)象，就是低收入國家，包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，當(dāng)?shù)褪杖腚A段經(jīng)濟(jì)起步的時(shí)候都遇到了一個(gè)問題，叫食物問題，他起名叫Food Problem。
但是到了發(fā)達(dá)國家之后，不再是這個(gè)問題，而是叫Farm Problem農(nóng)業(yè)問題，這是舒爾茨最大的發(fā)現(xiàn)。到1973年的時(shí)候，D Gale Johnson進(jìn)行了系統(tǒng)的理論梳理，他在1973年《扭曲的世界農(nóng)業(yè)》里面做了一個(gè)更系統(tǒng)的分析。到1986年的時(shí)候，日本的速水佑次郎又進(jìn)一步進(jìn)行了完善，他發(fā)現(xiàn)日本、韓國快速工業(yè)化過程當(dāng)中，雖然還沒有出現(xiàn)像發(fā)達(dá)國家那樣的農(nóng)業(yè)問題，但是也遇到類似的情況，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)問題說法不太合適，應(yīng)該叫農(nóng)業(yè)調(diào)整問題。但我覺得還是叫農(nóng)業(yè)調(diào)整，只是發(fā)生在第三階段，就等于說快速工業(yè)化過程當(dāng)中，但還沒有到發(fā)達(dá)國家的階段而出現(xiàn)的。
這個(gè)是針對(duì)不同的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)問題的演進(jìn)，那什么是食物問題？我們簡單來講，當(dāng)食物消費(fèi)需求沒有完全得到滿足，一有錢我馬上要多吃點(diǎn)，多用點(diǎn)，那么食物需求的收入彈性就非常高。隨著人口增長，人均收入提高，那農(nóng)產(chǎn)品或者食物需求增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于供給的增長，供給跟不上，大家想肯定帶來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。這個(gè)上漲會(huì)給工業(yè)帶來制約，工人的工資必須要漲，工資不漲的話，那他的生存工資跟我們剛才講的是一樣，那他沒法活。生存工資要漲，就不利于工業(yè)的同比擴(kuò)大再生產(chǎn)。通過勞動(dòng)力市場，把農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來，低收入國家在工業(yè)化初期，遇到的是統(tǒng)一的都是食物問題，這是一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象。
相反發(fā)達(dá)國家，食物需求的收入彈性接近于零，甚至等于零，他的需求增長僅僅取決人口增長，但實(shí)際上越發(fā)達(dá)國家人口增長越低，都不愿意要那么多孩子。從另一方面看，農(nóng)業(yè)里面技術(shù)的體系非常完備，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求增長，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期要下跌。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)業(yè)資源就浪費(fèi)了，應(yīng)該向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，但這個(gè)轉(zhuǎn)移也是困難的，主要在于：第一，用在農(nóng)業(yè)里邊的一些基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)移不出去，沒有用；第二，上了年齡的勞動(dòng)力，過了45歲，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)非常困難，這就會(huì)出現(xiàn)雖然其他行業(yè)賺錢，但又不能轉(zhuǎn)移過去，由此帶來了社會(huì)的壓力，引發(fā)社會(huì)不滿和不穩(wěn)定。舒爾茨意識(shí)到在美國等發(fā)達(dá)國家，是因?yàn)槭澄镄枨笤鲩L停滯，導(dǎo)致了這樣一個(gè)社會(huì)問題，所以需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持進(jìn)行補(bǔ)助。但是發(fā)展中國家正好相反，是因?yàn)椴粔虺裕萍s了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然我這個(gè)說的比較簡單。這兩個(gè)極端的情況。
那么速水佑次郎發(fā)現(xiàn)了什么？他發(fā)現(xiàn)日本、韓國，包括我國臺(tái)灣，還沒有到高收入階段，還不是發(fā)達(dá)國家，但是因?yàn)檫@些國家人均農(nóng)業(yè)資源有限，跟我們現(xiàn)在比較一致。在這個(gè)過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，跟這個(gè)拐點(diǎn)也是一樣的，在拐點(diǎn)之前，就是農(nóng)工間收入差別非常大。可能大家會(huì)想，拐點(diǎn)之前是這樣，拐點(diǎn)之后也是這樣(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率)，為什么那個(gè)時(shí)候不是一個(gè)問題？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候大家關(guān)心的是工業(yè)化還沒有起來，那只能犧牲。過了這個(gè)拐點(diǎn)之后，就變成一個(gè)問題，跟高收入國家一樣，個(gè)人轉(zhuǎn)移不出去，也會(huì)遇到社會(huì)問題。所以包括日本、韓國，沒有到高收入階段，就已經(jīng)開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)。原因就是因?yàn)橹懈呤杖腚A段其實(shí)遇到農(nóng)業(yè)調(diào)整問題，也就說在農(nóng)業(yè)發(fā)展的這四個(gè)階段里面，頭兩個(gè)階段都是食物問題，那后兩個(gè)階段，你可以叫農(nóng)業(yè)調(diào)整問題，也可以叫農(nóng)業(yè)問題，采取了政策對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)，這就知道我們現(xiàn)在所經(jīng)過的這個(gè)過程。
現(xiàn)在講一下解決食物問題這個(gè)途徑，邏輯上是這么幾個(gè)路徑：
第一就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力跟不上，就要盡快讓農(nóng)業(yè)供給曲線移動(dòng)就可以了，但是，越是不發(fā)達(dá)國家，越缺乏完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣體系，無法從根本上利用這一良策來解決食物問題。從全球來看，只有英國做到了在率先工業(yè)化的同時(shí)，從一定程度上做到了重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和采用。
第二個(gè)依靠商業(yè)進(jìn)口。需要外匯，低收入國家缺乏這方面的錢，即使有錢還要從事工業(yè)設(shè)備等等的進(jìn)口。歷史上只有英國通過商業(yè)進(jìn)口解決他這個(gè)問題，最有名的谷物法之爭是1846年《谷物法》廢除。但是英國是Timmer拐點(diǎn)在前，其實(shí)相當(dāng)于食物問題還沒有完全解決的時(shí)候，英國已經(jīng)先過了拐點(diǎn)，這是先發(fā)國家一個(gè)特有的一個(gè)現(xiàn)象。
實(shí)際上在《谷物法》的時(shí)候，因?yàn)樽璧K了商業(yè)的進(jìn)口，導(dǎo)致了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。當(dāng)然農(nóng)民其實(shí)也不愿意，地主愿意，因?yàn)樗饕孔饨穑缙谑峭恋亍趧?dòng)、資本是分開的，完全三個(gè)階級(jí)。工業(yè)的壓力多來資本的壓力，馬爾薩斯代表地主，李嘉圖代表產(chǎn)業(yè)資本家，表現(xiàn)的是兩個(gè)學(xué)者的爭議，背后是兩個(gè)大的利益集團(tuán)之爭。最終是以廢除《谷物法》為標(biāo)志，當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)資本家獲勝，開始大量的商業(yè)進(jìn)口。當(dāng)然，商業(yè)進(jìn)口最后并沒有進(jìn)太多，因?yàn)槌霈F(xiàn)了俄羅斯的克里米亞戰(zhàn)爭和美國南北戰(zhàn)爭，整個(gè)進(jìn)口中斷了。英國農(nóng)業(yè)從這時(shí)候開始進(jìn)入一個(gè)更繁榮的時(shí)期，大概三十年左右，就不需要任何保護(hù)，沒有任何保護(hù)，但是它發(fā)展得很快。
第三個(gè)途徑是殖民地掠奪。回到工業(yè)化之前，三百年間整個(gè)美洲大交換過程中，第一個(gè)掠奪了黃金白銀的是歐洲國家。回到近代，我們從農(nóng)業(yè)市場本身來講，日本1918年出現(xiàn)了全國范圍的大米騷亂，其實(shí)當(dāng)時(shí)也遇到了食物問題，價(jià)格暴漲，工人也受不了，開始造反，導(dǎo)致寺內(nèi)正毅內(nèi)閣的辭職。以此為契機(jī)，開始對(duì)我們的滿洲、臺(tái)灣，包括朝鮮進(jìn)行殖民地掠奪。
第四個(gè)就是食物援助。非洲國家目前主要是靠這個(gè)辦法。當(dāng)然背后也還是喪失很多主權(quán)。幾乎是所有的后發(fā)的國家，解決食物問題最終都不得不走農(nóng)業(yè)榨取的政策，是沒有辦法的辦法，那這個(gè)實(shí)際上大部分都是這樣做的。通過強(qiáng)制低價(jià)征購農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)到城里面，賣給城里的消費(fèi)者。那這是解決食物問題必然的。但是，長期依賴外援有損本國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，而且容易在其它領(lǐng)域受制于人乃至失去政治獨(dú)立性。這是包括中國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家所不能采用的。
2004年之前，我國處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一和第二階段。在這兩個(gè)階段，為了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，也采取了從農(nóng)業(yè)中汲取剩余、以農(nóng)補(bǔ)工的發(fā)展策略。只不過我們當(dāng)時(shí)起步的基礎(chǔ)條件更差。從2004年開始，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入第三階段（第三部分將會(huì)專門論述），轉(zhuǎn)向依靠農(nóng)業(yè)支持政策來縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差別。
2004年，當(dāng)時(shí)的胡錦濤總書記提出“兩個(gè)傾向”的判斷，我覺得正好符合我們中國，也到了這個(gè)時(shí)候。總書記做的判斷是非常準(zhǔn)確的，我們國家到了現(xiàn)在這個(gè)階段，而且符合時(shí)代的規(guī)律。但是我們學(xué)者并沒有在國際學(xué)術(shù)界有任何貢獻(xiàn)，這個(gè)貢獻(xiàn)在1953年的D Gale Johnson和Schutz已經(jīng)完成了。
衡量一個(gè)國家真實(shí)財(cái)富水平應(yīng)該是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。為什么這么講？剛才Timmer拐點(diǎn)之后的轉(zhuǎn)型結(jié)束點(diǎn)即份額差為零那個(gè)點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型完成了，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)該跟非農(nóng)業(yè)基本趨于一致，那農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就可以代表一個(gè)國家財(cái)富的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的話，現(xiàn)代化絕對(duì)是沒有完成的。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不好算，D Gale Johnson在《農(nóng)業(yè)與國民財(cái)富》一文中提出一句話，其實(shí)用農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重就是一個(gè)更準(zhǔn)確的指標(biāo)，比例越低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，如果沒有這個(gè)能力，不可能這么低。用這個(gè)看一看，我們什么時(shí)候能占到15%、10%、5%，才真正進(jìn)入轉(zhuǎn)型新的階段
“一帶一路”沿線國家到底他們處在什么階段，因?yàn)槲覀円ジ麄兘涣鳎煌瑖姨幵诓煌D(zhuǎn)型階段，他們的農(nóng)業(yè)政策著力點(diǎn)、困難不太一樣。發(fā)達(dá)國家是在第四階段，現(xiàn)在沒有第一階段，都過了第一階段，都在第二階段，我們?cè)诘谌A段。現(xiàn)在發(fā)生這種交流，這很重要，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域，包括從人均GDP等等，比別人落后太多。第二階段這些國家，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲一點(diǎn)，就會(huì)出問題。在國際貿(mào)易中因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品需要導(dǎo)致價(jià)格上漲，對(duì)這些國家來講，是一件非常困難的事情，在跟他們進(jìn)行貿(mào)易合作的時(shí)候，想辦法能彌補(bǔ)它糧食的不足，就為它轉(zhuǎn)型降低困難提供了方便。
發(fā)達(dá)國家第四階段，就是一個(gè)農(nóng)業(yè)收入問題。我們重點(diǎn)還是討論這個(gè)第三階段。主要談舒爾茨和拉坦。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提到，我們需要現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才能帶來新的增長，這是第一句話。第二，拉坦說，制度變遷的方向跟國家資源稟賦的變化方向一致。所有國家在第三階段的時(shí)候，核心的目標(biāo)就是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是走的路徑可能不一樣。第一句話是一樣的，無論如何我們有了完整工業(yè)體系，我們開始可以把工業(yè)一些東西加在農(nóng)業(yè)里面改造。我們?nèi)绻麤]有工業(yè)里面技術(shù)的進(jìn)步，我們農(nóng)業(yè)的改造是非常困難的，這是第一個(gè)，就是改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，真正的改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。
第二個(gè)怎么改？需要根據(jù)各個(gè)國家資源的特點(diǎn)，土地稀缺的，就要考慮怎么樣提高土地生產(chǎn)力，勞動(dòng)力稀缺的，就要考慮怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。我們國家到這個(gè)階段的時(shí)候，我們都缺，但是我們更缺的是土地。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也需要這兩個(gè)之間做一些策略上的選擇。各個(gè)國家在這個(gè)過程當(dāng)中，一定要選擇不同的道路，一定是如何用現(xiàn)代工業(yè)的成果，改造舊的傳統(tǒng)的使之變成一種新的農(nóng)業(yè)的體系，在這個(gè)過程當(dāng)中根據(jù)不同資源的稀缺程度，來選擇不同的技術(shù)性的方向。
接下來回顧我們自己轉(zhuǎn)型的歷程。第一階段有兩個(gè)大的波折，1959-1961年，這時(shí)候就按Mosher講的，在農(nóng)業(yè)為主的時(shí)候不重視農(nóng)業(yè)，就會(huì)帶來問題。1958年大躍進(jìn)，不是說1959年、1960年出現(xiàn)災(zāi)害了就一定要出問題，是因?yàn)?958年糧食豐收，都去煉鋼鐵，糧食沒有收，爛在地里面，到災(zāi)害來的時(shí)候大家沒有辦法。這個(gè)災(zāi)害就是因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)為了搞工業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)。
第二階段從1970年至2003年。為什么我們回顧40年，一定要站在新中國成立70年，1978年為什么這么改，是因?yàn)楦牡粢恍﹩栴}，但如果沒有前邊那么多的犧牲所帶來的國家工業(yè)化重要成果，我們之后是做不成的。所以我們不能割裂談，光談1978年以后重大的成績，而忽略那二十年甚至三十年我們農(nóng)業(yè)里面所做的犧牲和工業(yè)里面的進(jìn)步是不合適的。之后從2004年到現(xiàn)在我們走的是第三階段。
在第二階段、第一階段我們解決食物問題時(shí)，采取了共性和特殊性的政策。共性就是農(nóng)業(yè)榨取政策，第一個(gè)是統(tǒng)購統(tǒng)銷，從1952年到1984年，之后一個(gè)收尾，1985年到1991年雙軌制，從1994年我們徹底放開。中間還有農(nóng)業(yè)稅，真正的農(nóng)業(yè)稅的條例是2006年取消，但實(shí)際上中間也包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等等，并不是都在收，到后期時(shí)候有些不收的，2006年徹底沒有了。
也就是說，這個(gè)階段是農(nóng)業(yè)為工業(yè)化起步做貢獻(xiàn)的階段，這是李薇在西北農(nóng)大當(dāng)時(shí)博士論文在1993年的測(cè)算，從1952年到1990年我們通過各種渠道，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化所作出的貢獻(xiàn)大概9528個(gè)億，這是國內(nèi)的學(xué)者做的最權(quán)威的，最早的。那如果把臺(tái)灣算進(jìn)來，當(dāng)年李登輝在康奈爾大學(xué)博士論文做的就是這個(gè)東西，研究臺(tái)灣在工業(yè)化的時(shí)候，犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)里面，那個(gè)貢獻(xiàn)有多大。這個(gè)是我們看得見的，就是通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，所導(dǎo)致的犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)所作的貢獻(xiàn)。
第二個(gè)特殊性，這個(gè)是其他國家所沒有的，是我們特有的，也就說農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的時(shí)候，你必須先得以征購的方式賣給國家變成國有土地，國有土地再通過出讓的方式大家再去開發(fā)，到今天沒有變化。大家看一下，1994年分稅制之后，刺激地方政府開始賣地。我們2003年、2004年之后進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)了，錢哪來？過去地方政府運(yùn)行是靠農(nóng)業(yè)稅的，跟農(nóng)業(yè)稅一起伴隨著很多種費(fèi)，這些取消之后，地方政府要活下來。我們國家真正運(yùn)行的中國經(jīng)濟(jì)就是靠這個(gè)東西，到今天都沒有變。大家看下面，就農(nóng)民增值收益這個(gè)調(diào)研，我用的是其他學(xué)者的數(shù)字。假如出讓金100塊錢的話，農(nóng)民能拿到5%到10%，那個(gè)年代包括到現(xiàn)在都是這樣。
對(duì)于這個(gè)問題，俞文華1996年的博士論文做的非常詳細(xì)，進(jìn)行了全國很多城鎮(zhèn)的調(diào)研，研究了1994年開始土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中農(nóng)民作出的犧牲。當(dāng)然從發(fā)表文章來看，1996年溫鐵軍和朱守銀的最有影響，但他們舉出的例子較少。當(dāng)年做的最完整的應(yīng)該是俞文華這篇博士論文。
我從網(wǎng)上查了土地出讓的數(shù)據(jù)，從2001年一直到現(xiàn)在，我們土地出讓的面積，現(xiàn)在是每年22.54萬公頃， 2002年到2003年一個(gè)跨越，由1.8萬公頃一下跳到18萬公頃，當(dāng)時(shí)開始要取消農(nóng)業(yè)稅了，我們開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)，那地方財(cái)力哪來？地方政府未來能活下來就是靠賣地，我們整個(gè)后來房地產(chǎn)市場都是干這個(gè)。出讓價(jià)款累計(jì)起來大概是34萬個(gè)億，就2001年到現(xiàn)在，還不算之前的。我們農(nóng)民拿到10%，咱們倒過來拿90%多，或者拿50%多，這可比剛才這九千多個(gè)億多得多。
我們現(xiàn)在總結(jié)成就的時(shí)候，只看到成就了，沒看到背后的農(nóng)民，第一個(gè)是通過糧食價(jià)格壓低，第二個(gè)是通過他財(cái)產(chǎn)的犧牲所作出的貢獻(xiàn)。 “政府+開發(fā)商+銀行”，是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功的一個(gè)最根本的本質(zhì)特征，我們現(xiàn)在困在這里面。政府需要錢，把地賣給開發(fā)商，開發(fā)商需要融資從銀行那借，銀行也愿意找到可增值的貸款出路，這樣三家攪在一起了，把房地產(chǎn)真的打壓下來，銀行受不了，政府也受不了。所以必須有新的財(cái)政來源之后，才可能把這取消掉。
我想多說兩句，我們解決食物問題，包括中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以成功，得益于我們農(nóng)村土地集體所有制、公有制。假如說是私有制，絕對(duì)不可能像現(xiàn)在這樣好。我們尊重私有財(cái)產(chǎn)，你不能輕易拿我的，那這樣的話，可能真的是個(gè)人的利益很重要，但在整個(gè)民族國家利益的面前，注重個(gè)人短期利益就阻礙了整體國家的長期發(fā)展。大家講日本成田機(jī)場，就是因?yàn)橐粦舨荒懿穑?dāng)然也成為大家表揚(yáng)的一個(gè)，多尊重私人財(cái)產(chǎn)，其實(shí)對(duì)整個(gè)日本的發(fā)展并沒有利，這個(gè)我是覺得我們中國經(jīng)濟(jì)成功這個(gè)機(jī)理是在這個(gè)地方。
我們從1952年一直到1978年， 1978年當(dāng)時(shí)是一個(gè)拐點(diǎn)，2004年后邊又達(dá)到。為什么我們把2004年叫一個(gè)拐點(diǎn)，如果從其他國家來講，它沒有戶籍制度，人是可以自由流動(dòng)，我們農(nóng)工之間不斷拉大, 人是動(dòng)不了的，城里人、農(nóng)村人隔絕，到后來糧票取消之后，慢慢才可以動(dòng)。其實(shí)是因?yàn)槲覀兲赜械囊惶字贫龋缙诘臅r(shí)候拉大我們這個(gè)差距。如果是沒有這樣制度阻礙的話，應(yīng)該說其實(shí)就沒有這么嚴(yán)重。但是倒過來我們也不必那么糾結(jié)，干嗎要跟這個(gè)理論模式完全一致，我實(shí)際生活就是這個(gè)樣，那也可以。1978年之后，其實(shí)到1985年，我們制度沒有什么變化，還是統(tǒng)購統(tǒng)銷。就是一個(gè)聯(lián)產(chǎn)承包，釋放能力。如果沒有價(jià)格提高的話，也不可能有這么大的收益。1994年之后農(nóng)產(chǎn)品市場放開了，除了少量的農(nóng)業(yè)稅之外，到2003年農(nóng)業(yè)榨取政策基本結(jié)束了。
整個(gè)這個(gè)過程，從2004年開始到2017年，我們最終希望轉(zhuǎn)型成功一定是到了原點(diǎn)，到零，那需要很漫長的過程。如果按照這個(gè)趨勢(shì)的話，我看了一下我們2035年就變成零了，那真的是轉(zhuǎn)型完成了，這是不可能的。我們假如說從現(xiàn)在第三階段轉(zhuǎn)向第四階段，進(jìn)入第四階段的標(biāo)準(zhǔn)，第一是高收入國家，第二是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到15%，我們現(xiàn)在是27%，降到15%是要減12%，那假如一年1%的話，我們需要12年，2018年加12是2030年，我們每年必須降1%，現(xiàn)在也困難，并不像以前那么快，那我們慢一點(diǎn)，到2035年，我覺得到15%以內(nèi)，是有希望的。
所以跟我們十九大報(bào)告提出2035年來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們進(jìn)入發(fā)達(dá)國家，就是同時(shí)我們進(jìn)入轉(zhuǎn)型的第四階段，2035年是有可能的，但是我們?nèi)司鵊DP可能會(huì)在2035年之前很早就會(huì)進(jìn)入高收入組，可能2025年，可能就到高收入階段，但是大家看我們農(nóng)業(yè)是落后的，我們到2025年左右的時(shí)候，我們農(nóng)業(yè)能降到15%嗎？我是保持懷疑的。那這意味著什么？我們想要解決農(nóng)業(yè)這個(gè)問題，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率還需要非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，我們?nèi)司鵊DP特別是整體的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平還要提高；第二，我們還得把農(nóng)業(yè)里面的勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)出去，剩下的我們靠工業(yè)來改造我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，我們才可能進(jìn)入第四階段。
為什么說2004年是一個(gè)標(biāo)志性的。我們以可比價(jià)美元計(jì)算的各國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為基礎(chǔ)，來進(jìn)行一個(gè)對(duì)比。我們分別以高收入國家平均水平、日本和希臘的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為分母，用中國各年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率做分子，從而可以看出相對(duì)于這些對(duì)照組而言我們處于什么樣的水平。結(jié)果表明，所有的比值都是在2003年之前，幾乎沒有什么變化。2003年、2004年之后，我們?cè)诳s小跟他們的差距，但是我們的差距還非常非常巨大。為什么我用希臘？因?yàn)橄ＥD在這所有高收入國家里邊，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重是最高的，開始是15%，現(xiàn)在低于15%。日本在那里面，勞動(dòng)生產(chǎn)率也不是太高，因?yàn)槲覀內(nèi)司r(nóng)業(yè)資源稀缺程度相近。我們看高收入國家整體平均，我們才是人家的9.4%，相對(duì)于日本才13%，如果按希臘比，我們相當(dāng)于人家的四分之一，最起碼我們要達(dá)到希臘的水平，那我們還有四分之三，人家也在發(fā)展。所以說我們第三階段，這個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的任務(wù)非常非常的艱巨。
我們用1952年CPI，做了一個(gè)指數(shù)平減，得出了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)日工價(jià)的變化趨勢(shì)，也是2003年、2004年之后進(jìn)入拐點(diǎn)，這個(gè)其實(shí)是我們最重要的一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括剛才講Timmer拐點(diǎn)，劉易斯拐點(diǎn)。為什么在劉易斯拐點(diǎn)之前，大家有爭議，甚至有人懷疑劉易斯拐點(diǎn)存在不存在，我覺得不要去爭議這些東西，我們客觀就是這個(gè)現(xiàn)象。在此之前，2004年之前，我們?nèi)司乃睫r(nóng)業(yè)勞動(dòng)日工資就這些，當(dāng)然也有爭議。日本在五十年代也爭議過，他們拐點(diǎn)，因?yàn)樵诙甏孟窬涂斓焦拯c(diǎn)了，后來說不對(duì)，應(yīng)該是五十年代，因?yàn)楹髞戆l(fā)現(xiàn)按照真實(shí)的工資水平提高了，其實(shí)這個(gè)背后，生存工資就像是一個(gè)絕對(duì)貧困線，一天兩千二百大卡，再加上衣著的，折合當(dāng)時(shí)物價(jià)按那個(gè)來算，那我們整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期就是這個(gè)水平。
那你工業(yè)化如果開始實(shí)現(xiàn)必須擺脫生存工資這一橫線。我們農(nóng)業(yè)里邊勞動(dòng)日工資的提高其實(shí)就是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)進(jìn)步給我們帶來很多的問題。接下來討論我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這個(gè)大家都比較熟悉了。這里面總結(jié)出六個(gè)，其實(shí)核心是第二個(gè)。
第一個(gè)挑戰(zhàn)是如何解決開放經(jīng)濟(jì)條件下的糧食安全問題。任何時(shí)候都是首先解決吃的問題，不管是什么時(shí)候。
第二個(gè)挑戰(zhàn)是人均農(nóng)業(yè)資源極度稀缺條件下如何提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這是我們第三階段、第四階段最主要任務(wù)，后面這幾個(gè)挑戰(zhàn)其實(shí)是派生出來的。
先來談糧食安全問題。我們?nèi)司刻煜M(fèi)食物中能量攝入量折算，原來我以為到2800大卡就可以了，發(fā)現(xiàn)我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本，離歐洲、美國還有一點(diǎn)差距，飲食結(jié)構(gòu)我們年輕人更接近于西方。我們還會(huì)有一點(diǎn)增加，人均的，但是不會(huì)太多。人均收入跟這個(gè)對(duì)應(yīng)的。根據(jù)人口，實(shí)際上我們到2030年，那時(shí)候人口的高峰帶來之前，需求還有很大的一個(gè)增加。從人口的變化來看，簡單說我們規(guī)劃到2030年人口到達(dá)十四億五千萬，現(xiàn)在是十三億九，還有六千萬新增的人口，之后我們進(jìn)入下降的階段。人口還要增加，人均消費(fèi)量還要增加一點(diǎn)點(diǎn)，意味著未來我們?cè)?035年之前，或者2030年之前，我們?cè)谀壳斑@個(gè)階段，農(nóng)業(yè)里邊需求量還是比較大。即使維持現(xiàn)有消費(fèi)水平不變，新增的六千萬人口也需要進(jìn)口來滿足。我們耕地少，肯定需要進(jìn)口。
我們農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易2004年之后出現(xiàn)了逆差，開始大量的進(jìn)口。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口的播種面積折算加上我們自己的面積，相當(dāng)于這一年我們中國這些人，享受了這么多面積。然后按人口一除，人均享受了這么多面積，而我自己有多少面積，中間自己一算就出來。大家看出來，我們實(shí)際上從耕地面積角度來講，目前我們的食物消費(fèi)水平下，我們相當(dāng)于自己耕地只滿足70%，也就是說，以耕地面積計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品自給率目前僅僅70%。
再來看2001年的時(shí)候，我們凈進(jìn)口了1.7億畝的耕地，但那個(gè)時(shí)候我們出現(xiàn)了貿(mào)易順差，加入世界貿(mào)易組織之后，我們是通過利用國際分工，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，出口一些，進(jìn)口一些，我們進(jìn)口了別人的地，但是我們實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易的順差，那個(gè)時(shí)候還可以。但2004年之后徹底就不行了，徹底不行跟農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)日工資上漲有關(guān)系。
這樣的話我簡單說，到底怎么來實(shí)現(xiàn)。那這背景也說了我們肯定要進(jìn)口，那進(jìn)口到底怎么來保？進(jìn)口進(jìn)什么，這個(gè)其實(shí)大家都知道，口糧肯定要保，即使再不具有比較優(yōu)勢(shì)。這個(gè)國際大米市場從來不是真正意義上的市場，它是屬于國家政治博弈的結(jié)果，基本上跟成本沒有任何關(guān)系。那這樣的話，等于說小麥和大米等口糧應(yīng)該是絕對(duì)自給，絕對(duì)自給不是百分之百，因?yàn)檫€有品種的一些調(diào)劑，我想這數(shù)大致是90%。
第二，我們不能其他全都不要，為了保證我們品種資源，種植生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，我不能說我種子存著，基因庫存著，但如果沒有真正人在種，當(dāng)你真正想去用的時(shí)候不行了，所以必須讓他種。這樣實(shí)際上我們提出來叫確立戰(zhàn)略作物，所有的作物，所有的品種都叫戰(zhàn)略作物，只不過每一個(gè)保有量不一樣，這個(gè)需要詳細(xì)研究。確定保有量之后，具體作為它的地塊，這個(gè)事干的是保底，那該給補(bǔ)貼補(bǔ)貼，剩下的完全放開，自己去調(diào)整。這樣的話避免什么都保，也保不住，這個(gè)可能跟大家想法一樣，這是第一個(gè)。
第二個(gè)我想重點(diǎn)講農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率怎么提高？那邏輯上其實(shí)就是兩塊，一是提高勞均耕地面積，二是提高單位面積生產(chǎn)率。提高勞均耕地面積就是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這是長期的一個(gè)。這我想講的是，給它對(duì)應(yīng)的應(yīng)該叫結(jié)構(gòu)性政策，這是第三階段第四階段農(nóng)業(yè)政策最最核心的一個(gè)東西，先努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。但是，分區(qū)域、分品種要耐心。近期應(yīng)該向依靠機(jī)械的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進(jìn)，雖然經(jīng)營規(guī)模沒有擴(kuò)大，但是我們通過各種途徑，能把這部分相對(duì)擴(kuò)大，這是第一個(gè)辦法。
提高土地生產(chǎn)率有兩個(gè)辦法，第一個(gè)叫單產(chǎn)。單產(chǎn)當(dāng)然第一個(gè)種業(yè)這個(gè)我不講，第二最主要是我們現(xiàn)在的土壤體系，把它作為生命體的重新的改良，如果這個(gè)不改造的話，我們很快就會(huì)出現(xiàn)衰竭。另外一個(gè)就是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，找高附加值的。現(xiàn)有品種優(yōu)質(zhì)化，中國到了這個(gè)階段，為什么？提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，規(guī)模擴(kuò)大不了的話，就只能提高單位面積增加值。想想日本，他們?cè)趺醋龅模繃a(chǎn)最好的，我給他附加值就是最高的，這樣他一樣能提高他的生產(chǎn)力。第二是開發(fā)新的品種和農(nóng)業(yè)的多種功能，我這里加了一點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，中國地域那么龐大，通過它來挖掘，衍生出來文化的產(chǎn)業(yè)跟它相關(guān)的，那這個(gè)增加值就可以提高。另外包括我們從健康角度來講，生物醫(yī)藥、保健品、休閑養(yǎng)生，給他們提供原料和基地，這樣都可以。實(shí)際上就這幾條，所有的東西都是圍繞這個(gè)來做，那充分利用工業(yè)發(fā)展的一些成果來對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。
為什么說我們一下子擴(kuò)大規(guī)模很困難？目前我們?cè)谧龅模裥←湥臀覀兘?jīng)營規(guī)模很小，但是我們直接也擁有了大機(jī)械，直接跳到像美國大規(guī)模的技術(shù)體系，我們中國也這樣，改變我們技術(shù)體系，但盡管如此，我們小麥成本還比美國高，比其他國家高。原因是第三個(gè)，規(guī)模還是太小，這里面，這也是我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而不是會(huì)計(jì)學(xué)角度做的一個(gè)拆分。那就是說國家之間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本之間的差異，可以通過匯率，要素價(jià)格差異，技術(shù)體系差異，加上經(jīng)營規(guī)模差異來解析。我們未來農(nóng)業(yè)走的路，最終你得走到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模上去。這件事上確實(shí)應(yīng)該像習(xí)近平總書記講的那樣，要耐心，不能著急。
第三個(gè)挑戰(zhàn)是誰來從事農(nóng)業(yè)。這個(gè)大家談了太多太多，我們只談一個(gè)。為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)一定要家庭經(jīng)營。前面講農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)的分工，那這里作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所有的環(huán)節(jié)，從種到收，理論上都可以分出去，通過分工獲取分工的收益，但是有一個(gè)環(huán)節(jié)是永遠(yuǎn)分不出去的，那就是對(duì)整個(gè)生命活動(dòng)過程的照料，像老農(nóng)干的這個(gè)事情，因?yàn)樗@個(gè)活動(dòng)是沒法契約的。所謂沒法契約是說不清楚，因?yàn)樗某晒呐Τ潭群吞鞖鈹囋谝黄鸬模窃趺崔k？就賦權(quán)給他，給他剩余控制權(quán)，那這是兩種方式。一種就是完全他來做，第二公司里面他作為CEO，CEO采取分成的方式，這是未來最最核心的。那、剩下所有農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)都可以走社會(huì)化服務(wù)，這樣也就解釋了為什么小幼畜的飼育和大田作物，一定要家庭來經(jīng)營，其他環(huán)節(jié)都可以公司甚至社會(huì)化。
第四個(gè)挑戰(zhàn)是如何避免鄉(xiāng)村凋敝。鄉(xiāng)村振興我只講一個(gè)，那就是我們長期可以追求專業(yè)化，但是短期、中短期絕對(duì)不排斥兼業(yè)化，因?yàn)檎呱嫌腥擞袘岩桑覀円岣呱a(chǎn)率，應(yīng)該說專業(yè)化才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但實(shí)際上，即使美國這樣牛的國家，他農(nóng)業(yè)外的收入，紅線，平均的還是占大頭。即使非常高度專業(yè)化的農(nóng)場，他也有將近20%的兼業(yè)收入，剩下那兩類，居住型和其他中間型的，那都是非農(nóng)業(yè)收入占了大頭。我們這樣通過兼業(yè)化的方式，能夠降低轉(zhuǎn)型的社會(huì)成本，這沒有什么好矛盾好糾結(jié)的。有條件就專業(yè)化，沒條件我們就兼業(yè)化。
第五個(gè)挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全。張福鎖老師在Science發(fā)的文章里講的是我們氮肥利用效率下降和多年種植之后土壤酸性程度變化，這是酸性PH下降。這是今年十月份最新的一個(gè)Nature上的一篇文章，非常好，結(jié)論是，如果沒有技術(shù)進(jìn)步、我們?nèi)祟愐膊桓淖兾覀儸F(xiàn)在的生活方式的話，食物系統(tǒng)的環(huán)境影響將增加50-90%，到2050年我們要超過地球的生態(tài)承載能力。他們提了一些辦法，一是減少浪費(fèi)，二是倡導(dǎo)素食，少吃點(diǎn)肉，三是提高技術(shù)和管理水平。我覺得這可能是要做一些文化等方面的工作。當(dāng)然，還有農(nóng)業(yè)面源污染治理，這里不用說了，我覺得用他們做這樣一個(gè)結(jié)論。
第六個(gè)挑戰(zhàn)，最后這部分，這個(gè)問題以前不重要，我特意在這里拿出來，這是說到發(fā)達(dá)國家進(jìn)入第四階段的時(shí)候，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就說到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就是農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重非常非常微低的時(shí)候，農(nóng)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)變得越來越強(qiáng)烈，而且非常敏感和脆弱。我們認(rèn)為早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)就是宏觀經(jīng)濟(jì)，中間轉(zhuǎn)型兩個(gè)階段的時(shí)候，它影響沒這么大。這是什么含義呢？進(jìn)入轉(zhuǎn)型第三第四階段，宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)影響將變得越來越重要，原因在于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在一個(gè)過度反應(yīng)即超調(diào)。超調(diào)就是說針對(duì)貨幣供給增加，特別增速增加或增速縮減的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)比其他漲的快，跌時(shí)跌的也快，原因是其他部門的產(chǎn)品存在價(jià)格黏性。經(jīng)濟(jì)學(xué)里面用十二個(gè)理論解釋價(jià)格黏性。那么最早發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律的是哈佛大學(xué)另外一個(gè)教授弗蘭克，1986年在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志發(fā)了一篇文章之后，后來很多學(xué)者在做延伸研究的。他們推出一個(gè)結(jié)論，就說隨著黏性部門比重的加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超調(diào)會(huì)越來越嚴(yán)重，什么意思？農(nóng)業(yè)部門比重越低，黏性部門比重越大。現(xiàn)在是第三階段，到第四階段，就是這個(gè)問題，前面都不是問題了。那這個(gè)波動(dòng)帶來什么影響？大家想，我們農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格，當(dāng)擴(kuò)張的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲的比人家快，緊縮的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌的快，那就說經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，農(nóng)業(yè)好景來的時(shí)候，賺點(diǎn)錢，經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，它跌的很快，會(huì)出現(xiàn)虧損，就出現(xiàn)巨幅的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的波動(dòng)，那這個(gè)時(shí)候就可能會(huì)帶來一些局部或全局農(nóng)業(yè)危機(jī)。
農(nóng)業(yè)危機(jī)只有發(fā)達(dá)國家能出現(xiàn)，發(fā)展中國家從來沒有農(nóng)業(yè)危機(jī)，只有農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)、災(zāi)荒等，農(nóng)業(yè)危機(jī)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營上出現(xiàn)了破產(chǎn)。大家想，隨著我們經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)越來越金融化，需要從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款等等，這個(gè)波動(dòng)會(huì)帶來破產(chǎn)，這個(gè)可能就是未來進(jìn)入第三階段末期直到第四階段，我們必須要重視的一個(gè)問題，這個(gè)大概就是這六個(gè)方面。
總結(jié)來說就是兩段話：“新中國成立以來，在一窮二白的基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民先后通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷和農(nóng)村集體土地征購等兩種獨(dú)特的制度安排為國家工業(yè)化建設(shè)提供了巨額資金積累，做出了寶貴貢獻(xiàn)。隨著2004年前后梯莫爾拐點(diǎn)的到來、劉易斯拐點(diǎn)的到來、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)就業(yè)比重低于一半后農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的趨勢(shì)性減少，我國進(jìn)入了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段，開始進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、加快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、縮小農(nóng)工差別與城鄉(xiāng)差別的新階段。
人口規(guī)模龐大和人均農(nóng)業(yè)資源極度有限，決定了處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的中國必須克服重重困難，需要探索更精準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性政策和收入補(bǔ)貼政策來確保開放條件下的糧食安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，從而最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并為2035年后進(jìn)入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段做好準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)政策制定的著眼點(diǎn)，也必須從擔(dān)心農(nóng)業(yè)對(duì)通貨膨脹的影響轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的影響，從關(guān)注人的基本生存(數(shù)量安全)轉(zhuǎn)向改善人的營養(yǎng)與健康(質(zhì)量安全與生態(tài)安全)，從關(guān)注城市消費(fèi)者利益轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益。”
最后，我覺得習(xí)近平總書記講得好：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”。我們希望農(nóng)業(yè)別拖后腿！謝謝大家！
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