經濟發展新常態下的湖南，正集中精力培育、創造新的經濟增長點。經濟增長點對于市場需求、產業規模、增長速度、聯系效應等往往存在基準條件，那么農業能否成為新的增長點?
農業是國民經濟的基礎，盡管當前農業仍然是現代化的突出“短板”，但正如習近平總書記所強調指出的，“現代農業發展空間仍然很大，現代農村是一片大有可為的土地、希望的田野”。農業農村現代化既是工業化、經濟結構調整和總增長的重要引擎，也能夠成為新的增長點。
近年來，湖南深入貫徹落實習近平總書記“著力推進農業現代化”的重要指示，堅持以農業供給側結構性改革為主線，大力推進以精細農業為特色的農副產品供應基地建設，取得了一系列積極成效。2017年,湖南農業全產業鏈產值約1.84萬億，農村產業融合發展增加值估計占GDP的35%，對GDP的貢獻率達到40%左右，對財政收入貢獻率達到45%左右。
進一步將農業農村現代化打造為我省重要的經濟新增長點，應注重遵循以下發展思路——
科技創新引領。農業產業由要素驅動向創新驅動轉變，對全產業鏈具有正向溢出效應。新一代信息技術、高端設備、新材料、新能源、數字創意等戰略性新產業，可推進農業發展方式轉變發展，拓展農業產業發展新空間、新領域。應進一步深化科技創新，加快農業機械化步伐，打造現代農業發展升級版。
以融合發展實現產業興旺。產業融合發展催生出的新產業、新業態、新模式是經濟增長的新動能。我省產業融合可謂百花齊放：2012-2016年，全省休閑農業保有年均25%以上的增速，經營主體達到1.67萬個，經營總收入320多億元;截至2017年底，全省共有33縣成為全國電子商務農村綜合示范縣;智慧農業公共平臺建設有序推進，新農村農業物聯網、農業移動互聯等應用服務不斷完善。現代農業“接二連三”，產生了巨大的財富效應，田園綜合體、特色小鎮、農業園區和優質農產品供應基地等，都是農業農村新型發展模式的亮點。
從供給側和需求側“兩側”精準精細發力。新動能由供給和需求兩側共同組成，構成動力結構組合。一方面，農村有廣闊天地和巨大的市場、農民消費潛力;另一方面，大量對綠色、生態、安全農產品的需求正呼喚農業“隱性革命”。與此同時，農村基礎設施的互聯互通，城鄉公共服務的全域覆蓋、共建共享，意味著巨大新增投資需求，也將助推鄉村旅游、休閑農業、賞花經濟、民宿產業、養生康體等新業態、新產業發展。可以說，大量新的增長點就在廣闊鄉野，正等待我們去發掘。
以新農人創業創新為動力。人力資本投資是農業成為經濟增長點的關鍵。應實施新型職業農民和鄉村創業創新人才培育工程，推動返鄉、下鄉、本鄉人員在農村創業創新，催生出產業發展帶頭人和農村新的市場主體，給農村發展增添新動能。要探索農村集體資產股份權能改革、集體經濟的有效實現形式，培育農業新的經濟增長點。
“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”，當前，湖南應緊緊圍繞發展現代農業，著力推進以下幾方面工作——
一是以三個“百千萬工程”為抓手，構建三次產業融合的現代農業產業體系、生產體系、經營體系。在穩定糧食生產基礎上，突出精細農業特色，調整農業結構，提高集約化、專業化、組織化和社會化水平。推動質量興農戰略，加快打造優質農副產品供應基地，邁向“優質高效型”農業。實施“六大強農”行動，大力打造區域公用品牌、特色農產品品牌、知名企業品牌和旅游品牌，推動“湘品出湘”。深入開展綠色高產高效基地創建，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化互動發展。
二是打造農業全產業鏈。以加工流通、休閑旅游為引領，推動要素融合、主體融合、功能融合、價值融合和產城融合。深入實施“互聯網+”行動計劃，打造“線上農業”，帶動“線下農業”轉型升級。圍繞油茶、稻米、生豬、柑橘、茶葉等優勢農產品，做強2至3條在全國具有引領示范作用的農產品加工產業鏈。以地理標志農產品為主，按照“一縣一特、一特一鏈”思路，做精一批特色農產品加工產業鏈。
三是重點支持一批新型經營主體。培育壯大一批全產業鏈龍頭企業，支持其進行整合，提高對產業鏈的話語權。加快示范合作社、示范性家庭農場建設，引導其提升經營管理水平。創新發展農業產業化聯合體。
四是加快農業現代化政策體系構建。從科技、財政、金融、土管等方面提供政策支持，增進其與農業政策的協調性，不斷提高農業政策的效率。突出體制機制改革和創新能力建設，優先推進利益聯結機制創新和部門合作機制、公共平臺運行機制等改革試驗。
作者系湖南農業大學經濟學院教授、博士生導師，湖南鄉村振興戰略研究院研究員
中國鄉村發現網轉自：華聲在線
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