經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的湖南，正集中精力培育、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。經(jīng)濟(jì)增長點對于市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長速度、聯(lián)系效應(yīng)等往往存在基準(zhǔn)條件，那么農(nóng)業(yè)能否成為新的增長點?
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍然是現(xiàn)代化的突出“短板”，但正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)指出的，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間仍然很大，現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總增長的重要引擎，也能夠成為新的增長點。
近年來，湖南深入貫徹落實習(xí)近平總書記“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要指示，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，取得了一系列積極成效。2017年,湖南農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約1.84萬億，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值估計占GDP的35%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右，對財政收入貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。
進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打造為我省重要的經(jīng)濟(jì)新增長點，應(yīng)注重遵循以下發(fā)展思路——
科技創(chuàng)新引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，對全產(chǎn)業(yè)鏈具有正向溢出效應(yīng)。新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、新領(lǐng)域。應(yīng)進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版。
以融合發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展催生出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是經(jīng)濟(jì)增長的新動能。我省產(chǎn)業(yè)融合可謂百花齊放：2012-2016年，全省休閑農(nóng)業(yè)保有年均25%以上的增速，經(jīng)營主體達(dá)到1.67萬個，經(jīng)營總收入320多億元;截至2017年底，全省共有33縣成為全國電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣;智慧農(nóng)業(yè)公共平臺建設(shè)有序推進(jìn)，新農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)移動互聯(lián)等應(yīng)用服務(wù)不斷完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，產(chǎn)生了巨大的財富效應(yīng)，田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地等，都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型發(fā)展模式的亮點。
從供給側(cè)和需求側(cè)“兩側(cè)”精準(zhǔn)精細(xì)發(fā)力。新動能由供給和需求兩側(cè)共同組成，構(gòu)成動力結(jié)構(gòu)組合。一方面，農(nóng)村有廣闊天地和巨大的市場、農(nóng)民消費潛力;另一方面，大量對綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求正呼喚農(nóng)業(yè)“隱性革命”。與此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的全域覆蓋、共建共享，意味著巨大新增投資需求，也將助推鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、賞花經(jīng)濟(jì)、民宿產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生康體等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說，大量新的增長點就在廣闊鄉(xiāng)野，正等待我們?nèi)グl(fā)掘。
以新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力。人力資本投資是農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長點的關(guān)鍵。應(yīng)實施新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育工程，推動返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，催生出產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村新的市場主體，給農(nóng)村發(fā)展增添新動能。要探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，當(dāng)前，湖南應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)以下幾方面工作——
一是以三個“百千萬工程”為抓手，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，邁向“優(yōu)質(zhì)高效型”農(nóng)業(yè)。實施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，大力打造區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、知名企業(yè)品牌和旅游品牌，推動“湘品出湘”。深入開展綠色高產(chǎn)高效基地創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化互動發(fā)展。
二是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以加工流通、休閑旅游為引領(lǐng)，推動要素融合、主體融合、功能融合、價值融合和產(chǎn)城融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。圍繞油茶、稻米、生豬、柑橘、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)2至3條在全國具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主，按照“一縣一特、一特一鏈”思路，做精一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三是重點支持一批新型經(jīng)營主體。培育壯大一批全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持其進(jìn)行整合，提高對產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。加快示范合作社、示范性家庭農(nóng)場建設(shè)，引導(dǎo)其提升經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
四是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策體系構(gòu)建。從科技、財政、金融、土管等方面提供政策支持，增進(jìn)其與農(nóng)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，不斷提高農(nóng)業(yè)政策的效率。突出體制機(jī)制改革和創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新和部門合作機(jī)制、公共平臺運行機(jī)制等改革試驗。
作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華聲在線
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