經濟發(fā)展新常態(tài)下的湖南，正集中精力培育、創(chuàng)造新的經濟增長點。經濟增長點對于市場需求、產業(yè)規(guī)模、增長速度、聯(lián)系效應等往往存在基準條件，那么農業(yè)能否成為新的增長點?
農業(yè)是國民經濟的基礎，盡管當前農業(yè)仍然是現(xiàn)代化的突出“短板”，但正如習近平總書記所強調指出的，“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間仍然很大，現(xiàn)代農村是一片大有可為的土地、希望的田野”。農業(yè)農村現(xiàn)代化既是工業(yè)化、經濟結構調整和總增長的重要引擎，也能夠成為新的增長點。
近年來，湖南深入貫徹落實習近平總書記“著力推進農業(yè)現(xiàn)代化”的重要指示，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力推進以精細農業(yè)為特色的農副產品供應基地建設，取得了一系列積極成效。2017年,湖南農業(yè)全產業(yè)鏈產值約1.84萬億，農村產業(yè)融合發(fā)展增加值估計占GDP的35%，對GDP的貢獻率達到40%左右，對財政收入貢獻率達到45%左右。
進一步將農業(yè)農村現(xiàn)代化打造為我省重要的經濟新增長點，應注重遵循以下發(fā)展思路——
科技創(chuàng)新引領。農業(yè)產業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，對全產業(yè)鏈具有正向溢出效應。新一代信息技術、高端設備、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新產業(yè)，可推進農業(yè)發(fā)展方式轉變發(fā)展，拓展農業(yè)產業(yè)發(fā)展新空間、新領域。應進一步深化科技創(chuàng)新，加快農業(yè)機械化步伐，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展升級版。
以融合發(fā)展實現(xiàn)產業(yè)興旺。產業(yè)融合發(fā)展催生出的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是經濟增長的新動能。我省產業(yè)融合可謂百花齊放：2012-2016年，全省休閑農業(yè)保有年均25%以上的增速，經營主體達到1.67萬個，經營總收入320多億元;截至2017年底，全省共有33縣成為全國電子商務農村綜合示范縣;智慧農業(yè)公共平臺建設有序推進，新農村農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)移動互聯(lián)等應用服務不斷完善。現(xiàn)代農業(yè)“接二連三”，產生了巨大的財富效應，田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農業(yè)園區(qū)和優(yōu)質農產品供應基地等，都是農業(yè)農村新型發(fā)展模式的亮點。
從供給側和需求側“兩側”精準精細發(fā)力。新動能由供給和需求兩側共同組成，構成動力結構組合。一方面，農村有廣闊天地和巨大的市場、農民消費潛力;另一方面，大量對綠色、生態(tài)、安全農產品的需求正呼喚農業(yè)“隱性革命”。與此同時，農村基礎設施的互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)公共服務的全域覆蓋、共建共享，意味著巨大新增投資需求，也將助推鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、賞花經濟、民宿產業(yè)、養(yǎng)生康體等新業(yè)態(tài)、新產業(yè)發(fā)展。可以說，大量新的增長點就在廣闊鄉(xiāng)野，正等待我們去發(fā)掘。
以新農人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力。人力資本投資是農業(yè)成為經濟增長點的關鍵。應實施新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育工程，推動返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，催生出產業(yè)發(fā)展帶頭人和農村新的市場主體，給農村發(fā)展增添新動能。要探索農村集體資產股份權能改革、集體經濟的有效實現(xiàn)形式，培育農業(yè)新的經濟增長點。
“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，當前，湖南應緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推進以下幾方面工作——
一是以三個“百千萬工程”為抓手，構建三次產業(yè)融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。在穩(wěn)定糧食生產基礎上，突出精細農業(yè)特色，調整農業(yè)結構，提高集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。推動質量興農戰(zhàn)略，加快打造優(yōu)質農副產品供應基地，邁向“優(yōu)質高效型”農業(yè)。實施“六大強農”行動，大力打造區(qū)域公用品牌、特色農產品品牌、知名企業(yè)品牌和旅游品牌，推動“湘品出湘”。深入開展綠色高產高效基地創(chuàng)建，推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化互動發(fā)展。
二是打造農業(yè)全產業(yè)鏈。以加工流通、休閑旅游為引領，推動要素融合、主體融合、功能融合、價值融合和產城融合。深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，打造“線上農業(yè)”，帶動“線下農業(yè)”轉型升級。圍繞油茶、稻米、生豬、柑橘、茶葉等優(yōu)勢農產品，做強2至3條在全國具有引領示范作用的農產品加工產業(yè)鏈。以地理標志農產品為主，按照“一縣一特、一特一鏈”思路，做精一批特色農產品加工產業(yè)鏈。
三是重點支持一批新型經營主體。培育壯大一批全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持其進行整合，提高對產業(yè)鏈的話語權。加快示范合作社、示范性家庭農場建設，引導其提升經營管理水平。創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。
四是加快農業(yè)現(xiàn)代化政策體系構建。從科技、財政、金融、土管等方面提供政策支持，增進其與農業(yè)政策的協(xié)調性，不斷提高農業(yè)政策的效率。突出體制機制改革和創(chuàng)新能力建設，優(yōu)先推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新和部門合作機制、公共平臺運行機制等改革試驗。
作者系湖南農業(yè)大學經濟學院教授、博士生導師，湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：華聲在線
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