生態(tài)與人類是命運(yùn)共同體。生態(tài)永續(xù)需要人類的呵護(hù)，人類發(fā)展離不開生態(tài)的支撐。生態(tài)振興是生態(tài)文明的必然要求，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，必須堅(jiān)持習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念引領(lǐng)，必須遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的行動(dòng)指南。
“兩山”理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興首先應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”。因?yàn)椤吧鷳B(tài)優(yōu)先”不僅是“綠水青山”的要求，而且也是生態(tài)振興的前提。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”不僅僅是為了保護(hù)生態(tài)，目的是要實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，“綠色發(fā)展”是“兩山”理念的核心所在，也是生態(tài)振興的集中體現(xiàn)。
換言之，生態(tài)振興不僅要體現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化和可持續(xù)化，而且還要體現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是“兩山”理念的內(nèi)在邏輯和精髓。
“兩山”理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興要確立生態(tài)振興思路
一要堅(jiān)持底線思維與發(fā)展思維相統(tǒng)一的振興思維。在生態(tài)振興中堅(jiān)持底線思維就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，守住生態(tài)底線，就是不能以犧牲生態(tài)來獲得發(fā)展。為此，要建立生態(tài)優(yōu)先制度，營造生態(tài)振興氛圍，促使企業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，政府評(píng)價(jià)導(dǎo)向轉(zhuǎn)換，民眾消費(fèi)行為轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持生態(tài)底線思維并不是放棄發(fā)展，生態(tài)振興還包含了發(fā)展思維，即要追求生態(tài)友好的綠色發(fā)展，追求將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。可見，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的底線思維與發(fā)展思維是辯證的統(tǒng)一，只有既堅(jiān)持底線思維，又堅(jiān)持發(fā)展思維，才能實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)振興。
二要建構(gòu)自然生態(tài)與人文生態(tài)相交融的振興視野。從廣義生態(tài)看，人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是自然生態(tài)，精神基礎(chǔ)則是人文生態(tài)。中國五千年悠久的文明史，既有文化傳承價(jià)值，又有現(xiàn)實(shí)需求價(jià)值，是百姓日益增長的美化生活需要的重要組成部分。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興還需拓開視野，要融入人文生態(tài)元素，使自然生態(tài)和人文生態(tài)相交融、共轉(zhuǎn)化，形成鄉(xiāng)村生態(tài)振興的疊加效應(yīng)。
三要建立政府主導(dǎo)與市場運(yùn)行相協(xié)調(diào)的振興機(jī)制。生態(tài)具有公共屬性，但生態(tài)產(chǎn)品又具有私人屬性，生態(tài)振興是公共行為與私人行為共同作用的過程。因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中，要協(xié)調(diào)好公共行為與私人行為的關(guān)系，就必須建立政府與市場相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。對(duì)于涉及公共屬性的生態(tài)文明行為制度和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)制度的安排與投入，政府主導(dǎo)具有必然性和合理性；但對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)或生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立“政府有為，市場有效”相協(xié)調(diào)的生態(tài)振興機(jī)制。
四要選擇產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)融合相結(jié)合的振興道路。建立在“綠水青山”基礎(chǔ)上的“金山銀山”，是生態(tài)振興的重要特征，其載體必定是高效生態(tài)、綠色發(fā)展的業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)，要做大、做優(yōu)、做強(qiáng)這類業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)，就必須選擇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多功能發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，只有這樣，才能高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)振興。
“兩山”理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興要做好生態(tài)轉(zhuǎn)化文章
一要找準(zhǔn)生態(tài)轉(zhuǎn)化思路。生態(tài)轉(zhuǎn)化是“兩山”理念的重要內(nèi)涵，也就是“綠水青山”要成為“金山銀山”，或者說資源生態(tài)優(yōu)勢要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵是要做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章。基本思路是兩條。一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路，也可稱為直接轉(zhuǎn)化思路。主要是針對(duì)可市場化交易的生態(tài)資源與產(chǎn)品，如水資源、碳匯資源、天然農(nóng)林產(chǎn)品等，通過相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度與交易制度的建立，直接將其價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。
二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，也可稱作間接轉(zhuǎn)化思路。主要是通過關(guān)聯(lián)性的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工以及民宿、康養(yǎng)旅游等休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使難以直接轉(zhuǎn)化的生態(tài)價(jià)值在關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的市場交易中得到體現(xiàn)和生態(tài)溢價(jià)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。二要選好生態(tài)轉(zhuǎn)化路徑。一是政府路徑。實(shí)踐中，對(duì)于難以直接轉(zhuǎn)化、具有公共性的生態(tài)價(jià)值，政府的作用至關(guān)重要。尤其是對(duì)于公共生態(tài)規(guī)制、生態(tài)養(yǎng)護(hù)、生態(tài)服務(wù)，政府通過制定法律法規(guī)或購買公共生態(tài)服務(wù)，既有助于確保生態(tài)優(yōu)先，又有助于生態(tài)的轉(zhuǎn)化。二是社會(huì)路徑。社會(huì)資源和力量是生態(tài)轉(zhuǎn)化的重要因素。建立生態(tài)公益基金、激勵(lì)民眾對(duì)生態(tài)的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)成為生態(tài)轉(zhuǎn)化社會(huì)路徑的重要方向。三是市場路徑。這是生態(tài)轉(zhuǎn)化的主要路徑。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化本質(zhì)上都是通過市場路徑來實(shí)現(xiàn)。生態(tài)轉(zhuǎn)化市場路徑能否有效，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府部分職能、并且完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)要素市場化配置。
三要活化生態(tài)轉(zhuǎn)化理念。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是活化生態(tài)轉(zhuǎn)化的一種理念。樹立生態(tài)“產(chǎn)地”就是“銷地”的思想，也是活化生態(tài)轉(zhuǎn)化的一種理念。此外，建立與完善生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證、碳匯交易等制度，以及將生態(tài)化、特色化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化相結(jié)合，都是活化生態(tài)轉(zhuǎn)化、提升生態(tài)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要理念。
四要致力生態(tài)轉(zhuǎn)化共享。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要建立鄉(xiāng)村生態(tài)及其轉(zhuǎn)化成果的共享機(jī)制，不僅使“綠水青山”為廣大民眾共享，而且還要使轉(zhuǎn)化的“金山銀山”能為廣大民眾共享，尤其能為鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民共享。為此，在鄉(xiāng)村生態(tài)轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)高度重視資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)與治理制度建構(gòu)中效率與益貧的相互協(xié)同；用好政府產(chǎn)業(yè)政策和公共政策的杠桿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和生態(tài)轉(zhuǎn)化對(duì)普通農(nóng)民的包容性和惠顧性；推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)股份化、股份合作化改革，引導(dǎo)企業(yè)和合作組織帶動(dòng)小農(nóng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中小農(nóng)戶、貧困群體與綠色發(fā)展的有機(jī)銜接和共富發(fā)展。
作者系浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：重農(nóng)評(píng)微信公眾號(hào)
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