金溪鎮位于衡陽縣西北邊陲，距縣城50余公里，與本縣溪江鄉、三湖和洪市鎮等鄉鎮接壤，轄17個行政村、2個社區，全鎮人口3.9萬人，區域面積114.2平方公里，是衡陽縣最偏遠的山區鄉鎮，也曾是全縣信訪問題重點鄉鎮。90年代，因“農民減負運動”沖擊鎮政府，朱傳玉、王習祥、李水生等四五十名上訪老戶經常聚會，每逢趕集日，就到鎮政府約談書記、鎮長，每逢中央、省、市、縣有重大政治活動，就抱團上訪，政府干部疲于接訪處訪，耗費大量人力、財力、物力，苦不堪言，全鎮的穩定、發展、和諧都成了紙上談兵。面對這個情況，從2010年開始，鎮黨委、政府痛下決心，認真研究，多管齊下，經過幾年的努力，徹底改變了這一面貌，2020年還被評為衡陽市信訪“三無”鄉鎮（即無進京越級上訪；無到省越級訪和集體訪；無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作）。今天的金溪“山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生；官也清，吏也清,村民無事到公庭,農歌三兩聲。”
我們的主要做法是：
一、突出一個“嚴”字，遏制信訪增量
（一）嚴格信訪接待。鎮黨委、政府出臺信訪接待制度，所有黨政班子成員輪流到信訪接待室坐班接待，如有特殊情況也必須經黨政主要負責人同意，調整值班日期。信訪值班室工作人員按時在崗，熱情接待、認真辦理，嚴格按照信訪事項呈交給相關領導批處。每一個信訪接待事項都在嚴格規定的時間和相關職權內處理完畢，真正做到“小事不出村、大事不出鄉鎮”。
（二）嚴明處訪責任。鎮黨委、政府就信訪工作出臺以下制度：一是首問責任制。每一個信訪事項，第一個接待的黨政領導要全程跟蹤，直至圓滿處理完畢。二是限期辦結責任制。所有信訪事項，都要求在一個星期內辦結（特別重大的信訪件不超過一個月）。三是跟蹤問效責任制。每一個人經手的信訪事件都要求做到案結事了，不能出現重復訪，如有反復訪，由原接訪人接訪處訪，并要承擔相應費用，真正做到責任上肩。
（三）嚴肅責任追究。一是對信訪工作中不嚴不實、弄虛作假、效果不好的干部嚴肅問責。如原信訪專干朱敏在處理李增松信訪問題時，代簽名簽訂息訪協議，弄虛作假，鎮黨委、政府發現后，及時處置，責令朱敏書面檢討，向當事人賠禮道歉，并被鎮通報批評。二是對無正當理由纏訪鬧訪的上訪戶，及時收集固定證據，開展談心談話、訓誡教育，直至依法打擊處理。
二、突出一個“實”字，減少信訪存量
（一）重在誠心誠意交流。為了化解上訪老戶帶頭上訪，鎮黨委、政府按照一名黨政領導、一名脫產干部、一名村干部對信訪老戶實行“三包一”，明確定期走訪，限期轉化。上訪老戶朱傳玉文化程度不高，對法律和政策一知半解，往往斷章取義，片面宣傳黨和國家的政策。鎮黨委書記王水清多次到他家里走訪，跟他一起學政策、學法律，對具體案例深入交換意見，最后老朱心服口服，現在稱呼水清書記為“師父”。上訪老戶魏冬春，曾多次到鎮政府激烈上訪，政府領導王燕經常到他家里聊天，幫他解決具體問題。后來他女兒認王燕為“干娘”，他家里過火請王燕去接火，他女兒出嫁，請王燕去送親。這樣的例子數不勝數，上訪老戶都與鎮干部成了親戚，他們經常這樣說：“我要再去上訪，對鎮里面不住。”
（二）重在真心真意處理。上峰村魏小雁，2020年初，其父與人因口角糾紛發生肢體沖突，斷了2根肋骨，鎮黨委書記王水清協調多次處理，幫他父親獲賠1.8萬元醫藥費；4月份魏小雁在官埠電網公司施工現場駕車發生意外，導致脊柱骨折。當時電網公司認為是其本人責任，不愿受理。鎮黨委書記王水清經過縣政府、縣政法委等多部門協調，最終妥善處理，幫他獲賠2.5萬元醫藥費；2020年下半年，魏小雁雇請溪江彭聰開挖機，彭不小心傷了小腿，鎮黨委書記王水清牽頭，處理多輪，最終賠償彭聰醫藥費3萬元。像這樣的民間糾紛，不管涉及多少金額，不管涉及多少部門，鎮黨委、政府都盡心盡力，想法設法，做到案結事了。
（三）重在實心實意幫扶。新中村李順鐵，35歲得了尿毒癥，上有老父老母下有小兒，妻子離異，生活非常困難，其多次到鎮、縣上訪。為了幫助他解決實際困難，鎮為他申請低保，安排易地搬遷；為了給他籌集醫藥費，幫他在網上眾籌資金2.6萬元，聯系老金溪商會募捐，籌集資金7萬元，并為他辦理特殊門診；其在湘中醫院住院感染了丙肝，經過鎮黨委協調座談，醫院賠償他治療費8萬元；為了便于他在縣城化療，給他聯系租房事宜。為他解決的實事一樁樁一件件，他看在眼里記在心上，現在再也不上訪了。金溪村唐輝，曾因搶劫服刑17年。他無正當職業、無勞動技能、無房產、無親人，釋放出獄后經常上訪，而且態度非常惡劣。為了穩控他，鎮2次為他支付醫藥費達5萬元，給他申請危房改造，解決了五保待遇，同時，安排他到敬老院做衛生服務，每月支付他800元工資。現在，他身體好了，房子有了，月月有工資收入，再也不上訪了，并親切地稱呼書記為“阿叔”。
三、突出一個“細”字，夯實信訪基礎
（一）社會管理注重細化。鎮實行網格化管理，每4-5個村民小組為一個網格，每個網格設網格長，每個組有黨員中心戶。治安巡邏、矛盾糾紛調處由村調解委員會、網格長、黨員中心戶聯調聯動，把大量的矛盾糾紛、社會治理隱患化解在萌芽狀態。鎮綜治辦、司法所、派出所、法庭對于社會治安狀況、重大矛盾糾紛定期研判、聯調聯動。鎮法庭還開展“巡回法庭”，到屋場開庭。桂海村鄢南合的女兒嫁到金門村不久就身患白血病，未生小孩，丈夫長期外出務工，對她不管不顧，一到過年過節兩邊家屬就鬧矛盾。經過鎮、村兩級的聯調聯動，鎮法庭到金門村實地開庭，判男方補償女方6萬元扶養費，雙方和平息訪。此案一出，社會反響良好。現在，我們通過發放宣傳手冊、召開座談會，結合送戲下鄉、走訪宣傳等活動的開展，使金溪廣大群眾的法律意識、政策意識顯著得到增強，大都能通過合法合規的正當程序，維護自己的合法權益。
（二）社會關愛注重細微。金溪鎮貧困人口相對較多，老百姓的就學、就醫、住房、養老曾經都存在一些問題。為解決特困學子的就學問題，我們每年向老金溪商會、衡陽商會、雛鳳基金會、市婦聯舉辦的“百千萬藝術童伴活動”以及社會個人每年為全鎮特困學生籌集助學金達數十萬元，這些特困學生中個人最高獎扶達到5萬。為了解決就醫困難問題，所有困難家庭百分百參保。為解決部分家庭報銷后仍然艱難的問題，鎮聯系衡陽好人雷子清，成立“大病關愛基金”，每年幫扶30-50人。為了解決特困人員的住房問題，鎮里對所有貧困戶的危房改造全面進行“回頭看”，拿出40萬元為他們完善住房廚房、廁所設施，同時，鎮投資400萬元新建有60個床位的高標準敬老院，真正做到“居者有其屋”。為了解決部分特困老人的養老問題，鎮聯系廣東獅子會志愿者服務隊，每年走訪100位特困老人，為他們送上愛心物資、整理家務。這些細致入微的關心，如春風化雨，溫暖了廣大群眾的心懷，拉近了干群的距離。
（三）問題處理注重細節。橫江村歐陽承文，28歲，父死娘改嫁，自己在衡陽從事摩托車出租，談了女朋友生下小孩后又分手。2017年，他把小兒子放在金溪集鎮某處樹椏鞭打，引來路人圍觀。鎮里領導路過發現情況，把他叫到派出所了解情況，原來他因為帶兒子無法務工，家里已經窮得吃不上飯了，感覺非常委屈。鑒于這樣的情況，鎮給他安排臨時救濟，幫他申請低保，介紹他兒子到就近幼兒園入學，聯系他到衡陽市務工，給他解決安置房，并做好其母親和繼父的思想工作。他搬家的時候，其母親和繼父給他接火；他外出務工的時候，幫他帶孩子。現在一家人和和睦睦，小日子也越過越紅火。
物不平則鳴，人不平則訪。當我們基層干部真正做到以人民為中心，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所難，真正把群眾當親人，耐心給他們宣講政策，熱心為他們服務，真心為他們解決困難，我們也就變成了群眾的親人。海晏河清，何來信訪！
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