“我個人感覺實(shí)施鄉(xiāng)村振興要抓好兩個底線，做好兩個銜接，促進(jìn)兩個融合。”4月17日下午，“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢——2021新京智庫春季峰會”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村分論壇上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師林萬龍教授在主旨演講時表示。
一、確保國家糧食安全是鄉(xiāng)村振興的底線
論壇上，林萬龍表示，實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中要抓兩個底線：一是防止規(guī)模性返貧、二是確保國家糧食安全。他提到，我國脫貧攻堅取得勝利，貧困人口全部脫貧，但我們離共同富裕的目標(biāo)還有非常遠(yuǎn)的道路要走。
林萬龍稱，在確保國家糧食安全方面，我國現(xiàn)在以10%的耕地生產(chǎn)全球21%的谷物、25%的肉類、30%的水果，人口占全球18%。我國主要農(nóng)產(chǎn)品的自給率：谷物98%，玉米98%，大豆17%，豬肉、羊肉、牛奶等有一定程度進(jìn)口。中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過美國的60%。“我們成了第二大經(jīng)濟(jì)體，要養(yǎng)活14億人口，我們現(xiàn)在面臨最大的‘卡脖子’風(fēng)險實(shí)際上可能是糧食安全。”
二、鄉(xiāng)村振興時期扶貧資產(chǎn)分紅要有所調(diào)整
“十四五”時期，鞏固拓展脫貧攻堅的政策體系將逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的體制和政策體系。在解讀如何做好兩個銜接時，林萬龍表示，一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，二是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
“脫貧攻堅期健康幫扶政策起了很大作用，資產(chǎn)收益分紅是精準(zhǔn)面向建檔立卡貧困戶，過渡到鄉(xiāng)村振興時期，大量的扶貧資產(chǎn)所形成的分紅在幫扶對象方面、幫扶模式要進(jìn)行調(diào)整。”林萬龍稱，大眾對規(guī)模農(nóng)業(yè)的理解存在一定誤區(qū)，中國有18億畝耕地，根據(jù)數(shù)據(jù)測算，我國未來的全國戶均經(jīng)營規(guī)模在幾十畝地左右，想靠擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模來實(shí)現(xiàn)未來鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是存在疑問的。“在不同的地區(qū)可能有不同的表現(xiàn)，在中部地區(qū)、西南地區(qū)、南方地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)所謂大規(guī)模的經(jīng)營是非常困難的。”
怎么解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接呢？“這就涉及人們對于‘大’和‘小’的理解。”林萬龍舉例稱，壽光的小農(nóng)戶成就了當(dāng)?shù)氐氖卟恕按螽a(chǎn)業(yè)”。林萬龍表示，實(shí)際上的“大規(guī)模”有兩種形式，即單個經(jīng)營主體規(guī)模擴(kuò)大的“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，以及將小農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)系起來形成的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。他認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方向，便是以社會化、數(shù)字化服務(wù)體系整合小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，走“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”之路。
三、鄉(xiāng)村振興要放到城鄉(xiāng)融合的視野里
林萬龍表示，促進(jìn)兩融合即指一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“未來鄉(xiāng)村振興時期，農(nóng)業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈的概念，不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還包括跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等。鄉(xiāng)村新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，例如說休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等在未來都可能是一二三產(chǎn)融合的具體表現(xiàn)。”
至于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，林萬龍表示，農(nóng)業(yè)不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村。只有在城鄉(xiāng)融合發(fā)展視野下思考鄉(xiāng)村振興的問題，鄉(xiāng)村振興才有可能真正做活，鄉(xiāng)村振興要放到城鄉(xiāng)融合的視野里。鄉(xiāng)村是屬于全國人民的鄉(xiāng)村，農(nóng)村就是農(nóng)民的農(nóng)村。林萬龍認(rèn)為，只有在城鄉(xiāng)融合發(fā)展視野下思考鄉(xiāng)村振興的問題，鄉(xiāng)村振興才有可能真正做活，離開城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合講鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村就是死局。
“同時，要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)。”林萬龍?zhí)岬剑覀冞^去總是把非農(nóng)生產(chǎn)跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)成是兩個截然不同的選項。“在進(jìn)行二選一選項的時候，種糧食的就種糧食，不種糧食的就完全不種，這是誤區(qū)，種糧食的人同時可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)系起來的時候，二者不是二選一，而是可以兼顧。”
(作者林萬龍系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新京報）
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