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江華縣政協副主席歐陽江波:以“五聯系五到戶”打造鄉村振興“江華樣板”

[ 作者:歐陽江波  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2022-09-01 錄入:朱燁 ]

 江華位于湖南省最南端,跟廣東、廣西交界。三省交界地帶,粵北是廣東最貧困的地區,桂東是廣西比較富裕的地區,江華在鄉村振興過程中跟他們相互比較,具有一定的代表性。

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江華的第一個品牌是紅色土地。歷史上,中國共產黨成立初期,全國50多名黨員,江華有2名,分別是李啟漢和陳為人。紅軍曾經兩次經過江華,一是紅七軍從廣西到井岡山時,經過了江華,二是紅軍長征時也經過了江華。

江華的第二個品牌是民族風情。江華總人口54萬多人,其中瑤族人口37萬,是全國瑤族人口最多的縣,被譽為“神州瑤都”。

江華的第三個品牌是“靈山秀水”。全縣森林覆蓋率達到了78%,被評為“中國天然氧吧”,是全國生態文明示范縣,也是國家園林縣城。

近年來,在黨的政策支持下,江華縣與全國人民一起打贏了脫貧攻堅,建成了小康社會。在奮進新時代的征程上,江華制定的政策是“立足一個抓手”及“五聯系五到戶”主題活動,以此推進全縣的工作,突出全面推進鄉村振興、全面推進鄉村建設這兩條主線,在鄉村振興、產業建設上開展了探索。

抓實“五聯系五到戶”,努力打造鄉村振興的“江華樣板”。省鄉村振興局鼓勵我們打造樣板,我們以前曾經打造過江華現象、江華速度、江華精神,希望我們在鄉村振興這個新舞臺還能打造自己的樣板。畢竟我們開展鄉村振興時間不長,需要加倍努力探索。

去年以來,江華開展了“五聯系五到戶”工作。“五聯系”就是指領導干部聯系項目、聯系企業、聯系小區、聯系創文創衛責任區;“五到戶”是民情走訪到戶、產業結隊到戶、政策落實到戶、精準服務到戶。

主要做法是三個方面:一是精準聯系,解決“怎么聯”的問題。聯村聯戶抓振興,要求既當將也當兵,每個縣級領導有2到3名最困難、最邊緣、亟需幫扶的聯系戶。每個干部職工也聯系了一到兩戶,形成了鄉村振興“人人頭上有指標,個個肩上有擔子”的格局。堅持因類施策,在聯系過程中因村施策、補短強弱、因戶制宜,將980戶脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突擊疾病困難戶由駐村干部聯系。堅持就近聯系,對暫無困難的一般戶按照人員相熟、血緣相近、地緣相鄰,通過雙向選擇由黨員干部聯系。

二是精準幫扶,解決“干得好”問題。首先是用心幫扶興產業,江華在脫貧攻堅中一直強調“要么有產業、要么有就業”、“一家有一個人就業,就能脫貧”。江華現在有規模工業企業136家,高新技術企業48家,國家和省級“小巨人”企業13家,在去年全省“五好園區”綜合評比中排名第四,省級園區中排名第一。永州市5個納稅上億元的企業,江華占了2個,今年到目前為止謹慎估計稅收過億企業已經達到了3家。我們的電機小馬達已經占了全國20%份額,新材料快遞膜、快遞包裝、快遞單占了全國40%的份額。其次是勠力實干助振興,實施鄉村振興民主議事月例會制度,這個制度已經由省委組織部、省鄉村振興局逐步在推。縣鄉干部每月組織村組黨員干部、村民代表,開展以“三資”管理、產業發展、人居環境、移風易俗、公共事務等主要內容的商議活動,建立促進老百姓高度參與的村民自治體系。通過鄉村振興月例會制度,我們培育了扶貧車間485家,依托縣里工業園的大企業,每個村都辦了扶貧車間,吸納勞動力1.3萬人,解決了脫貧人口就業3600多人,基本上每個脫貧村都有一個扶貧車間。這些車間主要進行勞動密集型的加工,老百姓不用走遠,就在家里邊干活,白天可以干,晚上可以回家做飯、帶小孩,假如晚上閑下來她又可以干一點活。其三是用情走訪惠民生,我們積極探索“親情走訪法”,黨員干部每個月入戶走訪一次,走企業、走村、走聯系戶,對在外務工人員最少要打一次電話,聽取群眾訴求,反映群眾呼聲,記錄民情日記,我們在脫貧攻堅中記錄民情日記,并一直堅持這個做法。通過民情走訪,老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升,獲得了省“平安幸福村”的稱號。我們的民調在全省排名第二、全市排名第一,老百姓評價比較高。

三是精心組織,解決“常態化”的問題。我們把脫貧攻堅中一些好經驗、好做法都延續下來,建立責任落實制度,成立了“五聯系五到戶”小組,基本上統攬了全縣與老百姓打交道、與企業打交道、與小區打交道的工作。建立了閉環反饋制度,由“五聯系五到戶”辦公室匯總,把全縣各條線,包括鄉村振興的事宜交給每個單位定時辦結,效率比較高,我們也探索一年了。建立考評機制,提供網上考評、民調電話、現場監督等平臺,把評判權交給老百姓。不定期地組織企業、社區、村民代表對黨政領導、縣直單位測評,對一些上級直管單位不定期地測評,督促他們把工作搞好。

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(作者系江華縣政協副主席,本文是作者在《鄉村振興藍皮書?湖南鄉村振興報告(2022)》發布會暨湖南鄉村振興2021年“十大”優秀案例發布儀式上的發言)


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