江華位于湖南省最南端，跟廣東、廣西交界。三省交界地帶，粵北是廣東最貧困的地區(qū)，桂東是廣西比較富裕的地區(qū)，江華在鄉(xiāng)村振興過程中跟他們相互比較，具有一定的代表性。
江華的第一個品牌是紅色土地。歷史上，中國共產(chǎn)黨成立初期，全國50多名黨員，江華有2名，分別是李啟漢和陳為人。紅軍曾經(jīng)兩次經(jīng)過江華，一是紅七軍從廣西到井岡山時，經(jīng)過了江華，二是紅軍長征時也經(jīng)過了江華。
江華的第二個品牌是民族風情。江華總?cè)丝?4萬多人，其中瑤族人口37萬，是全國瑤族人口最多的縣，被譽為“神州瑤都”。
江華的第三個品牌是“靈山秀水”。全縣森林覆蓋率達到了78%，被評為“中國天然氧吧”，是全國生態(tài)文明示范縣，也是國家園林縣城。
近年來，在黨的政策支持下，江華縣與全國人民一起打贏了脫貧攻堅，建成了小康社會。在奮進新時代的征程上，江華制定的政策是“立足一個抓手”及“五聯(lián)系五到戶”主題活動，以此推進全縣的工作，突出全面推進鄉(xiāng)村振興、全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)這兩條主線，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上開展了探索。
抓實“五聯(lián)系五到戶”，努力打造鄉(xiāng)村振興的“江華樣板”。省鄉(xiāng)村振興局鼓勵我們打造樣板，我們以前曾經(jīng)打造過江華現(xiàn)象、江華速度、江華精神，希望我們在鄉(xiāng)村振興這個新舞臺還能打造自己的樣板。畢竟我們開展鄉(xiāng)村振興時間不長，需要加倍努力探索。
去年以來，江華開展了“五聯(lián)系五到戶”工作。“五聯(lián)系”就是指領(lǐng)導干部聯(lián)系項目、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系小區(qū)、聯(lián)系創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)責任區(qū)；“五到戶”是民情走訪到戶、產(chǎn)業(yè)結(jié)隊到戶、政策落實到戶、精準服務(wù)到戶。
主要做法是三個方面：一是精準聯(lián)系，解決“怎么聯(lián)”的問題。聯(lián)村聯(lián)戶抓振興，要求既當將也當兵，每個縣級領(lǐng)導有2到3名最困難、最邊緣、亟需幫扶的聯(lián)系戶。每個干部職工也聯(lián)系了一到兩戶，形成了鄉(xiāng)村振興“人人頭上有指標，個個肩上有擔子”的格局。堅持因類施策，在聯(lián)系過程中因村施策、補短強弱、因戶制宜，將980戶脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突擊疾病困難戶由駐村干部聯(lián)系。堅持就近聯(lián)系，對暫無困難的一般戶按照人員相熟、血緣相近、地緣相鄰，通過雙向選擇由黨員干部聯(lián)系。
二是精準幫扶，解決“干得好”問題。首先是用心幫扶興產(chǎn)業(yè)，江華在脫貧攻堅中一直強調(diào)“要么有產(chǎn)業(yè)、要么有就業(yè)”、“一家有一個人就業(yè)，就能脫貧”。江華現(xiàn)在有規(guī)模工業(yè)企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)48家，國家和省級“小巨人”企業(yè)13家，在去年全省“五好園區(qū)”綜合評比中排名第四，省級園區(qū)中排名第一。永州市5個納稅上億元的企業(yè)，江華占了2個，今年到目前為止謹慎估計稅收過億企業(yè)已經(jīng)達到了3家。我們的電機小馬達已經(jīng)占了全國20%份額，新材料快遞膜、快遞包裝、快遞單占了全國40%的份額。其次是勠力實干助振興，實施鄉(xiāng)村振興民主議事月例會制度，這個制度已經(jīng)由省委組織部、省鄉(xiāng)村振興局逐步在推。縣鄉(xiāng)干部每月組織村組黨員干部、村民代表，開展以“三資”管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、移風易俗、公共事務(wù)等主要內(nèi)容的商議活動，建立促進老百姓高度參與的村民自治體系。通過鄉(xiāng)村振興月例會制度，我們培育了扶貧車間485家，依托縣里工業(yè)園的大企業(yè)，每個村都辦了扶貧車間，吸納勞動力1.3萬人，解決了脫貧人口就業(yè)3600多人，基本上每個脫貧村都有一個扶貧車間。這些車間主要進行勞動密集型的加工，老百姓不用走遠，就在家里邊干活，白天可以干，晚上可以回家做飯、帶小孩，假如晚上閑下來她又可以干一點活。其三是用情走訪惠民生，我們積極探索“親情走訪法”，黨員干部每個月入戶走訪一次，走企業(yè)、走村、走聯(lián)系戶，對在外務(wù)工人員最少要打一次電話，聽取群眾訴求，反映群眾呼聲，記錄民情日記，我們在脫貧攻堅中記錄民情日記，并一直堅持這個做法。通過民情走訪，老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，獲得了省“平安幸福村”的稱號。我們的民調(diào)在全省排名第二、全市排名第一，老百姓評價比較高。
三是精心組織，解決“常態(tài)化”的問題。我們把脫貧攻堅中一些好經(jīng)驗、好做法都延續(xù)下來，建立責任落實制度，成立了“五聯(lián)系五到戶”小組，基本上統(tǒng)攬了全縣與老百姓打交道、與企業(yè)打交道、與小區(qū)打交道的工作。建立了閉環(huán)反饋制度，由“五聯(lián)系五到戶”辦公室匯總，把全縣各條線，包括鄉(xiāng)村振興的事宜交給每個單位定時辦結(jié)，效率比較高，我們也探索一年了。建立考評機制，提供網(wǎng)上考評、民調(diào)電話、現(xiàn)場監(jiān)督等平臺，把評判權(quán)交給老百姓。不定期地組織企業(yè)、社區(qū)、村民代表對黨政領(lǐng)導、縣直單位測評，對一些上級直管單位不定期地測評，督促他們把工作搞好。
（作者系江華縣政協(xié)副主席，本文是作者在《鄉(xiāng)村振興藍皮書?湖南鄉(xiāng)村振興報告（2022）》發(fā)布會暨湖南鄉(xiāng)村振興2021年“十大”優(yōu)秀案例發(fā)布儀式上的發(fā)言）
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