江華位于湖南省最南端，跟廣東、廣西交界。三省交界地帶，粵北是廣東最貧困的地區(qū)，桂東是廣西比較富裕的地區(qū)，江華在鄉(xiāng)村振興過程中跟他們相互比較，具有一定的代表性。
江華的第一個(gè)品牌是紅色土地。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，全國(guó)50多名黨員，江華有2名，分別是李啟漢和陳為人。紅軍曾經(jīng)兩次經(jīng)過江華，一是紅七軍從廣西到井岡山時(shí)，經(jīng)過了江華，二是紅軍長(zhǎng)征時(shí)也經(jīng)過了江華。
江華的第二個(gè)品牌是民族風(fēng)情。江華總?cè)丝?4萬(wàn)多人，其中瑤族人口37萬(wàn)，是全國(guó)瑤族人口最多的縣，被譽(yù)為“神州瑤都”。
江華的第三個(gè)品牌是“靈山秀水”。全縣森林覆蓋率達(dá)到了78%，被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”，是全國(guó)生態(tài)文明示范縣，也是國(guó)家園林縣城。
近年來，在黨的政策支持下，江華縣與全國(guó)人民一起打贏了脫貧攻堅(jiān)，建成了小康社會(huì)。在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上，江華制定的政策是“立足一個(gè)抓手”及“五聯(lián)系五到戶”主題活動(dòng)，以此推進(jìn)全縣的工作，突出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)這兩條主線，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上開展了探索。
抓實(shí)“五聯(lián)系五到戶”，努力打造鄉(xiāng)村振興的“江華樣板”。省鄉(xiāng)村振興局鼓勵(lì)我們打造樣板，我們以前曾經(jīng)打造過江華現(xiàn)象、江華速度、江華精神，希望我們?cè)卩l(xiāng)村振興這個(gè)新舞臺(tái)還能打造自己的樣板。畢竟我們開展鄉(xiāng)村振興時(shí)間不長(zhǎng)，需要加倍努力探索。
去年以來，江華開展了“五聯(lián)系五到戶”工作。“五聯(lián)系”就是指領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系小區(qū)、聯(lián)系創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任區(qū)；“五到戶”是民情走訪到戶、產(chǎn)業(yè)結(jié)隊(duì)到戶、政策落實(shí)到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶。
主要做法是三個(gè)方面：一是精準(zhǔn)聯(lián)系，解決“怎么聯(lián)”的問題。聯(lián)村聯(lián)戶抓振興，要求既當(dāng)將也當(dāng)兵，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有2到3名最困難、最邊緣、亟需幫扶的聯(lián)系戶。每個(gè)干部職工也聯(lián)系了一到兩戶，形成了鄉(xiāng)村振興“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子”的格局。堅(jiān)持因類施策，在聯(lián)系過程中因村施策、補(bǔ)短強(qiáng)弱、因戶制宜，將980戶脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突擊疾病困難戶由駐村干部聯(lián)系。堅(jiān)持就近聯(lián)系，對(duì)暫無困難的一般戶按照人員相熟、血緣相近、地緣相鄰，通過雙向選擇由黨員干部聯(lián)系。
二是精準(zhǔn)幫扶，解決“干得好”問題。首先是用心幫扶興產(chǎn)業(yè)，江華在脫貧攻堅(jiān)中一直強(qiáng)調(diào)“要么有產(chǎn)業(yè)、要么有就業(yè)”、“一家有一個(gè)人就業(yè)，就能脫貧”。江華現(xiàn)在有規(guī)模工業(yè)企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)48家，國(guó)家和省級(jí)“小巨人”企業(yè)13家，在去年全省“五好園區(qū)”綜合評(píng)比中排名第四，省級(jí)園區(qū)中排名第一。永州市5個(gè)納稅上億元的企業(yè)，江華占了2個(gè)，今年到目前為止謹(jǐn)慎估計(jì)稅收過億企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了3家。我們的電機(jī)小馬達(dá)已經(jīng)占了全國(guó)20%份額，新材料快遞膜、快遞包裝、快遞單占了全國(guó)40%的份額。其次是勠力實(shí)干助振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興民主議事月例會(huì)制度，這個(gè)制度已經(jīng)由省委組織部、省鄉(xiāng)村振興局逐步在推。縣鄉(xiāng)干部每月組織村組黨員干部、村民代表，開展以“三資”管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、公共事務(wù)等主要內(nèi)容的商議活動(dòng)，建立促進(jìn)老百姓高度參與的村民自治體系。通過鄉(xiāng)村振興月例會(huì)制度，我們培育了扶貧車間485家，依托縣里工業(yè)園的大企業(yè)，每個(gè)村都辦了扶貧車間，吸納勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，解決了脫貧人口就業(yè)3600多人，基本上每個(gè)脫貧村都有一個(gè)扶貧車間。這些車間主要進(jìn)行勞動(dòng)密集型的加工，老百姓不用走遠(yuǎn)，就在家里邊干活，白天可以干，晚上可以回家做飯、帶小孩，假如晚上閑下來她又可以干一點(diǎn)活。其三是用情走訪惠民生，我們積極探索“親情走訪法”，黨員干部每個(gè)月入戶走訪一次，走企業(yè)、走村、走聯(lián)系戶，對(duì)在外務(wù)工人員最少要打一次電話，聽取群眾訴求，反映群眾呼聲，記錄民情日記，我們?cè)诿撠毠?jiān)中記錄民情日記，并一直堅(jiān)持這個(gè)做法。通過民情走訪，老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，獲得了省“平安幸福村”的稱號(hào)。我們的民調(diào)在全省排名第二、全市排名第一，老百姓評(píng)價(jià)比較高。
三是精心組織，解決“常態(tài)化”的問題。我們把脫貧攻堅(jiān)中一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法都延續(xù)下來，建立責(zé)任落實(shí)制度，成立了“五聯(lián)系五到戶”小組，基本上統(tǒng)攬了全縣與老百姓打交道、與企業(yè)打交道、與小區(qū)打交道的工作。建立了閉環(huán)反饋制度，由“五聯(lián)系五到戶”辦公室匯總，把全縣各條線，包括鄉(xiāng)村振興的事宜交給每個(gè)單位定時(shí)辦結(jié)，效率比較高，我們也探索一年了。建立考評(píng)機(jī)制，提供網(wǎng)上考評(píng)、民調(diào)電話、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等平臺(tái)，把評(píng)判權(quán)交給老百姓。不定期地組織企業(yè)、社區(qū)、村民代表對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位測(cè)評(píng)，對(duì)一些上級(jí)直管單位不定期地測(cè)評(píng)，督促他們把工作搞好。
（作者系江華縣政協(xié)副主席，本文是作者在《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書?湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)暨湖南鄉(xiāng)村振興2021年“十大”優(yōu)秀案例發(fā)布儀式上的發(fā)言）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
