全面推進鄉(xiāng)村振興，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持系統(tǒng)觀念，強化辯證思維，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，在鄉(xiāng)村發(fā)展、建設與治理中處理好效率與效益、有形與無形、硬件與軟件的關系，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興“提檔升級”。
在鄉(xiāng)村發(fā)展中兼顧效率與效益的關系。效率指向數(shù)量和速度，效益保證質(zhì)量和安全。推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，要提高效率，更要提增效益，切忌隨意搬用效率至上的衡量標準，輕易套用其他領域的發(fā)展模式，甚至簡單挪用其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，而應兼顧效率與效益，既要堅定改革決心，也要保持歷史耐心，確保鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進。一是蹄疾步穩(wěn)地推進城鎮(zhèn)化。只有處理好城鄉(xiāng)關系，才能切實推動城鄉(xiāng)二元結構調(diào)整、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這既需要順應農(nóng)民進城務工和農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的趨勢，也要處理好進城農(nóng)民的定居、就業(yè)等問題，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間可進可退，避免因為過度追求城鎮(zhèn)化速度而造成的風險矛盾和社會動蕩。二是完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制。既要鼓勵工商資本和社會資本下鄉(xiāng)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場空間，也要設立必要的“防火墻”，真正通過利益聯(lián)結機制的設計和落地，盡可能地讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中，合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)外來資本和鄉(xiāng)村發(fā)展的共贏。三是把握好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的尺度。一方面，要著力于改變分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，通過推動規(guī)模化生產(chǎn)、科學化管理、精細化運營，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進步伐；另一方面，要著力避免片面追求大干快上的傾向，堅決防止越過農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地承包關系的底線，堅決防止違背農(nóng)民意愿、片面追求生產(chǎn)要素的集中和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，秉持實事求是、循序漸進的原則，尊重農(nóng)民的選擇權，引導和幫助農(nóng)民選用最符合自身利益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。四是始終繃緊糧食安全這根弦。糧食安全是“國之大者”，在這個問題上要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬。如果只停留于一般的成本計算和交易互換，或是只著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量而忽視結構性的缺失，就難以保證中國人的飯碗牢牢端在自己手上。所以，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要樹立保面積、保產(chǎn)量的責任意識，只有飯碗一起端、責任一起扛，才能將糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中。
在鄉(xiāng)村建設中協(xié)同有形與無形的關系。與城市相比，鄉(xiāng)村在功能定位、空間形態(tài)、生活方式等方面有著顯著不同，要時刻牢記鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建，始終遵循立足農(nóng)村實際、體現(xiàn)鄉(xiāng)土特點、符合農(nóng)民意愿的基本原則。一是堅持規(guī)劃先行，做到分類施策。要在充分掌握鄉(xiāng)村的歷史淵源、民俗文化、現(xiàn)實狀況、農(nóng)民呼聲等信息的基礎上，合理確定村莊建設規(guī)劃，是立即啟動建設還是深入研究論證，是原址建設、村莊合并還是異地發(fā)展，都要因地制宜、具體情況具體分析。二是注重風貌保護，彰顯鄉(xiāng)村特色。要保護好鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀、特色風貌和文化根脈，尤其要保護好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，增強鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)功能，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，讓鄉(xiāng)村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的地方。三是推動機制創(chuàng)新，挖掘生態(tài)價值。在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，在政府多年來持續(xù)開展的農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的加持下，如何讓生態(tài)化的空間資源成為一種生產(chǎn)資料和發(fā)展要素，激活大量沉淀的實體資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村建設賦予更多的開發(fā)價值，迫切需要在非標準化的產(chǎn)權界定、資源定價、市場交易等方面加大機制創(chuàng)新力度，更好為深化農(nóng)村要素市場改革、推動農(nóng)村空間資源生態(tài)化開發(fā)、讓農(nóng)民獲取更加多元和長期的財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。
在鄉(xiāng)村治理中融合硬件與軟件的關系。當前，鄉(xiāng)村既保留著農(nóng)業(yè)社會形成的原子化、慢節(jié)奏、自循環(huán)的傳統(tǒng)生活方式，也經(jīng)歷著工業(yè)社會和后工業(yè)社會塑造的組織化、快節(jié)奏、交互性的現(xiàn)代生活方式的沖擊。因此，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既包括硬件意義上物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，也包括軟件意義上精神層面的現(xiàn)代化。一是要在公共資源配置上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先。要進一步加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度，進一步推動教育、衛(wèi)生等公共服務下鄉(xiāng)，并加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，加快基本公共服務全民普惠、城鄉(xiāng)一體。二是加強農(nóng)村基層組織建設。“給錢給物，不如有個好支部”，農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的“關鍵少數(shù)”。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，為基層賦權增能、下沉資源，創(chuàng)造更好的干事創(chuàng)業(yè)條件；要鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村基層干部隊伍，并大力吸引各類人才在鄉(xiāng)村的廣闊天地中建功立業(yè)，讓黨的“三農(nóng)”工作決策部署切實轉化為農(nóng)民看得見、摸得著、有獲得感的具體成效。三是建立健全符合農(nóng)村基層實際的治理體系和治理方式。鄉(xiāng)村與城市有著不同的治理邏輯，要立足于農(nóng)村依然存在的“熟人社會”特點，警惕項目工程思維和政府體制運作方式過分介入農(nóng)村基層治理，避免農(nóng)村基層成為失去政治動能和自我調(diào)節(jié)功能的被動治理對象，通過不斷完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，將法治的剛性、德治的柔性和自治的韌性有機結合，持續(xù)增強廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的主體性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)增強農(nóng)村基層干部的政治效能感，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會既充滿活力又安定有序的生動局面。
剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議指出，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務。做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作，要以系統(tǒng)觀念認識和處理鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理中的重要問題，始終堅持以人民為中心，切實維護好廣大農(nóng)民的根本利益，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，奮力書寫全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。
（作者系北京市委黨校第23期局級研修班學員。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：光明網(wǎng)）
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