摘要：作為經(jīng)濟學(xué)的一個重要分支學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是一般性和特殊性的有機統(tǒng)一。有別于西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是立足中國國情，運用馬克思主義立場、觀點和方法，對區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象和實踐經(jīng)驗進(jìn)行理論闡釋，探究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟科學(xué)。它是針對發(fā)展中大國和社會主義市場經(jīng)濟國家，具有中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系、區(qū)域政策與治理，這三個方面相互聯(lián)系和交融，構(gòu)成一個完整的、科學(xué)的、具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)結(jié)構(gòu)體系。加快構(gòu)建中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，必須面向高質(zhì)量發(fā)展、面向現(xiàn)代化、面向共同富裕，針對區(qū)域經(jīng)濟中一些全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實問題，深刻揭示區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象、形成機理和演變趨勢，建立中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究邏輯范式和理論體系，推動形成適應(yīng)發(fā)展中社會主義大國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論和方法，使中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。
關(guān)鍵詞：中國特色；中國經(jīng)濟學(xué)；新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)
中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，人口眾多、國土遼闊，人均資源有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。這就決定了中國區(qū)域經(jīng)濟具有自身的特殊性，必須面對中國問題，突出中國特色，創(chuàng)建中國理論，用中國理論解釋中國現(xiàn)象和中國奇跡。改革開放以來，中國特色的區(qū)域經(jīng)濟實踐和理論探索為中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是具有中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，它具有十分廣闊的發(fā)展前景。本文將結(jié)合編寫《中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》的經(jīng)歷，圍繞新形勢下如何構(gòu)建中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)這一主題，就中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的定位和特色、研究對象、主要內(nèi)容和發(fā)展方向談?wù)勛约旱目捶ā?/span>
一、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的定位和特色
經(jīng)濟學(xué)是從時間、空間和部門三維的角度，探討人類經(jīng)濟活動一般規(guī)律的科學(xué)。從空間維度探究人類經(jīng)濟活動的規(guī)律，是經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要領(lǐng)域。作為一門相對獨立的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在西方大體形成于20世紀(jì)50年代。中國區(qū)域經(jīng)濟研究具有悠久的歷史，但區(qū)域經(jīng)濟學(xué)作為一門相對獨立的學(xué)科，則是改革開放之后才迅速發(fā)展起來。改革開放以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的大規(guī)模開展，中國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)獲得了快速發(fā)展，研究隊伍日益壯大，研究領(lǐng)域不斷拓展，研究成果大量涌現(xiàn)。特別是20世紀(jì)80年代末以來，學(xué)術(shù)界出版了一系列區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教材和專著，有力推動了中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展。
中國改革開放的偉大實踐為中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供了豐厚的土壤和堅實的基礎(chǔ)。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成和快速發(fā)展，無疑將推動和引領(lǐng)世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展。首先，在區(qū)域經(jīng)濟實踐探索中，已經(jīng)形成了一批中國原創(chuàng)的區(qū)域經(jīng)濟概念，如經(jīng)濟特區(qū)、主體功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市民化、同城化、精準(zhǔn)扶貧、對口支援等，由此豐富和拓展了世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的概念體系；其次，在實踐中探索形成并不斷完善的中國特色區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路、中國特色新型城鎮(zhèn)化道路和中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，為世界城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的模式，對廣大發(fā)展中國家也具有重要的借鑒意義；最后，通過理論與實踐相結(jié)合，中國目前已經(jīng)形成諸多具有自身特色的區(qū)域經(jīng)濟理論，如區(qū)域開發(fā)理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、主體功能區(qū)理論、精準(zhǔn)扶貧理論、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理論等，為創(chuàng)新發(fā)展世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。
盡管近年來中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)取得了快速發(fā)展，但其理論創(chuàng)新、學(xué)科和教材建設(shè)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐蓬勃發(fā)展的需要。目前國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究存在“三重三輕”現(xiàn)象。一是重西輕中，即重西方理論復(fù)制，輕中國實踐理論提煉和創(chuàng)新，大量實證論文采用西方理論和中國數(shù)據(jù)進(jìn)行實證檢驗；二是重城輕鄉(xiāng)，即重城市經(jīng)濟，輕鄉(xiāng)村發(fā)展；三是重陸輕海，即重陸域經(jīng)濟，輕海洋經(jīng)濟。
中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐的蓬勃展開，急需具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論給予指導(dǎo)，需要加快發(fā)展符合自身國情的中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。由于制度背景和國情不同，西方的區(qū)域經(jīng)濟理論并非完全適用中國。中國的制度和國情特征是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。不同于西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是立足于中國國情，運用馬克思主義立場、觀點和方法，對中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和理論提煉的中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，是一部針對發(fā)展中大國和社會主義市場經(jīng)濟國家的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。“新”主要體現(xiàn)在發(fā)展中大國、社會主義市場經(jīng)濟等中國特色方面，與西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)以資本主義市場經(jīng)濟體制為背景不同。為加快構(gòu)建中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)發(fā)展和教材編寫應(yīng)體現(xiàn)以下三個特色。
第一，要遵循客觀規(guī)律。無論是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化，還是區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系演變，都有其自身的一般規(guī)律性。這種一般規(guī)律性是經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)變遷和市場力量等綜合作用的結(jié)果。中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐必須遵循區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，包括城市和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。揭示和闡釋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系演變的客觀規(guī)律是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的首要任務(wù)。對于符合區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一般規(guī)律的基本原理和方法，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)需要充分吸收國外區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，尤其是西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論和方法的科學(xué)成分，它是對西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的合理揚棄，而不是全盤否定。
第二，要體現(xiàn)中國特色。中國的制度和國情特征決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)必須突出中國特色，堅持中國道路。新中國成立70多年來的區(qū)域經(jīng)濟實踐經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了這一點。然而，長期以來，中國區(qū)域經(jīng)濟理論研究滯后于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐，以致在某些領(lǐng)域形成了“理論真空”，導(dǎo)致一些并非適合中國的西方理論充斥國內(nèi)學(xué)術(shù)界。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)需要將中國特色作為一條主線，立足于發(fā)展中大國和社會主義市場經(jīng)濟國家的基本國情，充分利用國內(nèi)現(xiàn)有研究成果，系統(tǒng)總結(jié)中國區(qū)域經(jīng)濟的豐富實踐和發(fā)展經(jīng)驗，概括提煉中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論及其獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)，講好“中國區(qū)域經(jīng)濟故事”。
第三，要樹立全域理念。區(qū)域概念具有二重性，從實體概念看，它是地球表面存在的特定范圍的空間，也是一個國家國土空間劃分的地域單元。國土空間包括陸地和海洋，也包括城市和鄉(xiāng)村。從陸地看，2022年中國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為12.9萬平方千米（含城市、縣城和建制鎮(zhèn)），僅占全部陸地國土面積的1.3％左右。這說明，絕大部分的陸地國土空間都是鄉(xiāng)村。早在2003年，黨的十六屆三中全會就提出“五個統(tǒng)籌”，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位。國家“十二五”規(guī)劃綱要又強調(diào)要堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。然而，在區(qū)域經(jīng)濟研究和學(xué)科建設(shè)中，長期存在著“重城輕鄉(xiāng)”“重陸輕海”的傾向。現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟的研究很少涉及海洋經(jīng)濟和鄉(xiāng)村發(fā)展問題。在新發(fā)展理念下，必須站在全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，改變“重城輕鄉(xiāng)”“重陸輕海”的傾向，樹立全域理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌和陸海統(tǒng)籌，從全域國土空間的視角來概括提煉中國區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)驗和建立相應(yīng)的理論。
二、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象
一門學(xué)科能夠相對獨立存在，首先要有自己的研究對象，否則便會失去存在的依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是在區(qū)位理論基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的新興學(xué)科。作為一門獨立的學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)必然有其特有的排他性的研究對象和研究領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究對象的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會實踐的需要，能夠反映本學(xué)科研究的最本質(zhì)的問題。一般認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是運用經(jīng)濟學(xué)的觀點，研究國內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化、空間組織及其相互關(guān)系的綜合性應(yīng)用科學(xué)。它是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的一個分支，具有區(qū)域性、綜合性和應(yīng)用性三個最基本的特征。
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是一般性和特殊性的有機統(tǒng)一。由于國情特征的不同，各國學(xué)者提出的區(qū)域經(jīng)濟理論大都隱含著特定的假定前提和制度背景，以發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家為參照的西方區(qū)域經(jīng)濟理論并非完全適用于中國。不同于發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家，中國區(qū)域經(jīng)濟有著根植于自身國情的典型特征，如強調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮各級政府的主體作用，高度重視區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟利益的相對獨立性等。這些特征決定了中國區(qū)域經(jīng)濟既有符合世界區(qū)域經(jīng)濟一般規(guī)律的一面，也有其特殊性的一面（覃成林，2021）。這種一般性和特殊性的有機統(tǒng)一是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)形成和發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，決定了中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)有別于西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，它是對西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的合理揚棄。
中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是在遵循區(qū)域經(jīng)濟一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，符合中國國情、凸顯中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。既要全面認(rèn)識和把握區(qū)域經(jīng)濟的一般規(guī)律，充分吸收世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論和方法的科學(xué)成分，又要突出中國特色，運用馬克思主義立場、觀點和方法，通過對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐和未來趨勢的理論總結(jié)，形成具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系。這種中國特色是中國制度和國情特征的綜合體現(xiàn)。
首先是中國的制度背景。經(jīng)濟理論是對經(jīng)濟現(xiàn)象的理論解釋，但是這種經(jīng)濟現(xiàn)象及其理論解釋本身就隱含著制度背景因素。不同的社會制度，會形成不同的經(jīng)濟運行模式，其所依據(jù)的理論和治理手段自然不同。西方區(qū)域經(jīng)濟理論大都形成于發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家，其前提條件是資本主義制度和發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟。中國是一個社會主義國家，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這一根本制度，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。這些支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度和重要制度將對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，并形成與西方市場經(jīng)濟國家不完全相同的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象、問題、形成機理和政策工具。同時，中國也是一個發(fā)展中國家。改革開放以來經(jīng)濟體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。這種體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的歷史過程，也是世界上獨一無二的，至今還沒有這方面的先例，不可能指望用西方的理論來解決中國體制轉(zhuǎn)軌中的問題。中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐，需要建立在社會主義市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上的中國特色區(qū)域經(jīng)濟理論作為指導(dǎo)，而不能照搬制度背景截然不同的西方區(qū)域經(jīng)濟理論。
其次是中國的國情特征。中國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，目前仍處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大，區(qū)域經(jīng)濟類型多樣。這種國情特征在世界上具有獨特性。中國的領(lǐng)土面積與美國大體相當(dāng)，但美國的人口不到中國的1/4，2016年耕地面積卻比中國高28％。除俄羅斯外，歐洲各國的領(lǐng)土面積和人口大多只相當(dāng)于中國一個省份或者城市的規(guī)模，其區(qū)域經(jīng)濟與中國幾乎不具有可比性。相比較而言，中國的空間尺度十分豐富，區(qū)域經(jīng)濟具有多層次性，各級政府在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。在中國，無論是中央?yún)^(qū)域經(jīng)濟政策，還是地方經(jīng)濟政策，都是歐美市場經(jīng)濟國家無法相比的。因此，從中國獨特的國情出發(fā)，也需要符合自身實際的區(qū)域經(jīng)濟理論和中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。
新中國成立以來，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究經(jīng)歷了從全盤“蘇化”到逐漸“西化”的曲折歷程。目前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)研究中，仍存在照搬西方區(qū)域經(jīng)濟理論來解釋中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象的傾向。很明顯，以資本主義市場經(jīng)濟體制為背景的西方區(qū)域經(jīng)濟理論難以較好解釋中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象和問題。改革開放以來，在豐富多彩的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)了一系列新概念、新現(xiàn)象、新模式，形成了許多有益的做法和經(jīng)驗，急須從理論上進(jìn)行系統(tǒng)闡述、提煉和概括，形成一般的理論、原理和方法，用來指導(dǎo)未來的中國區(qū)域經(jīng)濟實踐。因此，當(dāng)前亟須構(gòu)建中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論，加快發(fā)展中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。
綜上所述，作為世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系中的重要一員，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是對中國區(qū)域經(jīng)濟實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論提煉，是從中國實踐中總結(jié)出來并指導(dǎo)實踐的思想和理論體系，充分體現(xiàn)了世界區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新的中國智慧和中國方案。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)具有自己獨立的研究對象，它是立足中國國情，運用馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象和實踐經(jīng)驗進(jìn)行理論闡釋，探究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟科學(xué)。
三、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容
中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是中國經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分，它具有自己特有的或者排他性的研究領(lǐng)域。根據(jù)前述研究對象以及中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐的需要，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域主要包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系、區(qū)域政策與治理三個方面。這三個方面相互聯(lián)系和交融，構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的基本框架和內(nèi)容體系，由此形成一個完整的、科學(xué)的、具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)結(jié)構(gòu)體系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與中國是一個發(fā)展中國家且長期處于社會主義初級階段的基本國情分不開，區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系是作為發(fā)展中大國需要面對的重大問題，這兩個方面成為中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的核心研究內(nèi)容；而區(qū)域政策與治理則是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系的重要手段，也是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用性的重要體現(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟總量的增長及其結(jié)構(gòu)變遷，它是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)最核心的研究領(lǐng)域。目前中國經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，發(fā)展依然是當(dāng)今中國的第一要務(wù)。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有自身的特殊性，改革開放以來中國經(jīng)濟增長奇跡有賴于區(qū)域經(jīng)濟增長的支撐，而大規(guī)模快速城鎮(zhèn)化和農(nóng)村反貧困的成效世界有目共睹。近年來，在新發(fā)展理念下，區(qū)域綠色發(fā)展和陸海統(tǒng)籌又受到高度關(guān)注。產(chǎn)業(yè)布局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)形成的重要基礎(chǔ)，重視產(chǎn)業(yè)布局是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的一大特色。基于這些考慮，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)第一篇將從中國的實際出發(fā)，著重探討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的六個重要方面，即產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟增長、城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)村發(fā)展與反貧困、區(qū)域綠色發(fā)展、陸海統(tǒng)籌與海洋經(jīng)濟。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題將在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工中討論。
區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的另一個重要核心領(lǐng)域。任何一個國家的經(jīng)濟都是由一些層次不同、特色各異的地區(qū)經(jīng)濟有機耦合而成的整體，各地區(qū)經(jīng)濟只是國民經(jīng)濟的一個有機組成部分。因此，在對單個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行剖析之后，還必須把區(qū)域經(jīng)濟放在整個國民經(jīng)濟的宏觀背景中加以考察，分析各地區(qū)之間形成的各種經(jīng)濟關(guān)系，并揭示其內(nèi)在的一般規(guī)律性。區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系具有十分豐富的內(nèi)涵，除了區(qū)際要素流動、區(qū)際貿(mào)易和區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工外，區(qū)域經(jīng)濟競爭、開放與合作也愈益重要。在承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟利益的前提下，當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，區(qū)際利益協(xié)調(diào)與調(diào)控難度更大。區(qū)域經(jīng)濟開放與合作也具有自己的特色，尤其是各種類型的特殊經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟開放發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要載體，對口援助則是中國特色區(qū)域合作機制｜的有益探索。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)第二篇將從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工、區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟競爭、區(qū)域經(jīng)濟開放與合作四個方面，重點探討區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系及其協(xié)調(diào)問題。
區(qū)域政策與治理是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及其關(guān)系協(xié)調(diào)的重要手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)區(qū)位的選擇同樣遵循效率原則，即把經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇在那些最適合其發(fā)展的地方，勞動力、資金等生產(chǎn)要素的流動也往往具有趨利性的特點。這樣，在經(jīng)濟發(fā)展的初中期階段，單純的市場力量通常會擴大而不是縮小地區(qū)間發(fā)展差距。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府需要運用戰(zhàn)略規(guī)劃和政策手段，進(jìn)行必要的引導(dǎo)和調(diào)控。與其他市場經(jīng)濟國家相比，中國更加重視區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實施了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，主體功能區(qū)劃和國土空間規(guī)劃則是中國的特色和創(chuàng)新。中國的區(qū)域政策也日趨完善，其在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用日益凸顯。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)第三篇將從國土空間治理、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟政策三個方面重點探討區(qū)域政策與治理問題（見圖1）。
四、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展方向
作為一個城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大的發(fā)展中大國，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展具有深厚的土壤和堅實的基礎(chǔ)。從具體國情出發(fā)，培育發(fā)展和加快構(gòu)建中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，既是繁榮發(fā)展中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的迫切需要，也是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)界肩負(fù)的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，充分彰顯中國特色，形成適應(yīng)發(fā)展中社會主義大國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論和方法，是構(gòu)建中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵所在。
改革開放以來，中國不僅實現(xiàn)了持續(xù)快速的經(jīng)濟增長，最大程度地提高了人民生活水平，而且依靠自身力量解決了14多億人的吃飯問題，實現(xiàn)了世界上最大規(guī)模的減貧，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展與減貧史上的“中國奇跡”。1979—2020年，中國人均GDP年均增長8.2％，居民人均可支配收入和人均消費支出分別年均增長8.2％和7.5％。這期間，中國有7.7億農(nóng)村人口擺脫了貧困，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過了70％。中國的經(jīng)濟奇跡是與獨特的中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展道路緊密聯(lián)系在一起的。中國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐是中國故事的核心部分之一，也是中國道路的重要組成部分，為中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的繁榮和發(fā)展積累了豐富的素材（張可云，2021）。從中國國情出發(fā)，充分體現(xiàn)中國特色，用中國理論與中國方法解釋中國奇跡，構(gòu)建具有中國特色的新區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，這是新發(fā)展階段中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是推動中國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本要求。
理論來源于實踐并指導(dǎo)實踐，需要接受實踐的檢驗。改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的偉大實踐，為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)繁榮發(fā)展提供了豐沃的土壤，也是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)亟待發(fā)掘的理論“富礦”。當(dāng)前，中國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，應(yīng)面向高質(zhì)量發(fā)展、面向現(xiàn)代化、面向共同富裕，針對區(qū)域經(jīng)濟中一些全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實問題，加快自主創(chuàng)新和原創(chuàng)性創(chuàng)新，深刻揭示區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象、形成機理和演變趨勢，構(gòu)建中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究邏輯范式和理論體系。
一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題（王曉暉，2017），是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞強國建設(shè)和民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐經(jīng)驗和模式進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提煉形成中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系，進(jìn)一步指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的繁榮和發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。
二是堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟理論創(chuàng)新。“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。”作為一門綜合性應(yīng)用科學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)具有鮮明的問題導(dǎo)向性，必須以區(qū)域問題作為研究和創(chuàng)新的起點，并把解決好區(qū)域問題作為最終的落腳點。因為只有堅持問題導(dǎo)向，才能真正提出學(xué)術(shù)研究的科學(xué)命題，切實把握好理論創(chuàng)新的方向，所提出的政策建議才會更加符合客觀實際。為此，要針對中國區(qū)域經(jīng)濟中一些全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實問題，加快自主創(chuàng)新和原創(chuàng)性創(chuàng)新，深刻揭示中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象、形成機理和演變趨勢，形成中國特色的區(qū)域經(jīng)濟研究邏輯范式和理論體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)中國特色、中｜國風(fēng)格、中國氣派的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，使中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。
三是深入研究和揭示區(qū)域經(jīng)濟的一般規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟具有自身的演變規(guī)律，無論是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，都應(yīng)遵循其發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記在談及城鎮(zhèn)化、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展時，都特別強調(diào)要遵循規(guī)律。他還提出了城鄉(xiāng)關(guān)系演變的兩大規(guī)律，即“城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降”和“城鄉(xiāng)將長期共生并存”都是客觀規(guī)律。深刻揭示并科學(xué)把握這種規(guī)律性，既是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的核心任務(wù)，也是區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實踐的基本遵循。
四是全面研究闡述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中國道路。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從平衡發(fā)展到不平衡發(fā)展，再到非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在新形勢下，有必要將高質(zhì)量發(fā)展理念融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，積極探索符合中國國情的區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展之路。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究，不僅要對中國特色區(qū)域發(fā)展道路的實踐經(jīng)驗進(jìn)行理論歸納，而且要面向未來積極探索中國特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路、中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路和中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
五是對中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象和模式進(jìn)行理論解釋。對現(xiàn)實的經(jīng)濟現(xiàn)象和模式進(jìn)行理論解釋是經(jīng)濟學(xué)研究的主要任務(wù)之一。改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列新現(xiàn)象和新特征，如大規(guī)模快速城鎮(zhèn)化、都市圈和城市群的崛起、區(qū)域經(jīng)濟利益沖突與協(xié)調(diào)、農(nóng)民工的“兩棲性”等，并形成了豐富多樣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)驗和實踐探索。對這些新現(xiàn)象進(jìn)行理論解釋，深刻揭示其形成機理和影響因素，分析所發(fā)生現(xiàn)象的來龍去脈，對中國經(jīng)驗和模式進(jìn)行理論提煉和總結(jié)，預(yù)測其發(fā)展趨勢并盡可能提出對策建議，是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的核心研究任務(wù)之一。
六是探討新技術(shù)、新趨勢對區(qū)域經(jīng)濟的影響。當(dāng)前，以信息技術(shù)、生物技術(shù)等為引領(lǐng)的新一輪科技革命已經(jīng)席卷全球，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。特別是，通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，縮短了地區(qū)之間的“空間距離”，區(qū)域經(jīng)濟賴以存在的三個基石之一的轉(zhuǎn)移成本受到很大沖擊，這將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機會。深入探討新技術(shù)對區(qū)域經(jīng)濟的影響，揭示新形勢下區(qū)域經(jīng)濟的新特征、新趨勢及其規(guī)律性，也是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的重要方向之一。
（作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長，研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授、博士導(dǎo)師。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《區(qū)域經(jīng)濟評論》2024年第5期）
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