新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興（筆談）
編者按：??新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式，?是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)活動中的核心作用，因而突破了傳統(tǒng)的增長方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與實踐探索，成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的前沿課題。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會的全面振興，以新質(zhì)生產(chǎn)力來引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學(xué)者進(jìn)行深入探討，全面挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力理論對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用價值，助力于中國式現(xiàn)代化的加快推進(jìn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力最早是習(xí)近平總書記在四川考察調(diào)研時提出的概念。2023年9月份總書記在黑龍江考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，同時要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在全國引起高度重視和廣泛注意。
一、深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征
什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記原創(chuàng)性地提出來的一個概念。總書記指出新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征可以歸納為以下四個方面：一是由原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新所驅(qū)動的生產(chǎn)力；二是以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力；三是以新要素、新組合、高配置效率為標(biāo)志的生產(chǎn)力；四是以綠色、低碳、可持續(xù)為底色的生產(chǎn)力，但要明晰一個關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種綠色的生產(chǎn)力，但不能說綠色生產(chǎn)力就是新質(zhì)生產(chǎn)力，綠色是一種底色，新質(zhì)生產(chǎn)力一定是綠色的低碳的可持續(xù)的生產(chǎn)力，但反過來不一定成立。
新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是一種以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導(dǎo)，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，所以具有一些特性，首先是先進(jìn)性，總書記把它界定為一種先進(jìn)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)，肯定具有先進(jìn)性。
除了先進(jìn)性之外，新質(zhì)生產(chǎn)力還有以下特性：一是相對性。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)過一段時間發(fā)展可能會轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)力，二者的劃分只是相對的。不能簡單地把科技創(chuàng)新等同于新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)的生產(chǎn)力也要科技創(chuàng)新，無論是傳統(tǒng)還是新質(zhì)生產(chǎn)力都需要有科技創(chuàng)新。二是滲透性。新質(zhì)生產(chǎn)力最先出現(xiàn)在具有條件的某一些領(lǐng)域、某一些地方，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看它會逐步滲透到各個部門、各個領(lǐng)域、各個地區(qū)。三是不平衡性。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)須具備一定條件，只有具備條件的那些部門、領(lǐng)域、地區(qū)才有可能最先涌現(xiàn)出來，所以新質(zhì)生產(chǎn)力分布在早期往往是不平衡的。從這個角度來看，在市場力量的自發(fā)作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力有可能擴(kuò)大而不是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。對政府來說，需要優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力的布局，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的空間布局優(yōu)化來促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的共同繁榮。四是引領(lǐng)性。新質(zhì)生產(chǎn)力是一種具有引領(lǐng)作用的驅(qū)動力，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展提供重要的支撐作用，所以要充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展、在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、在鄉(xiāng)村全面振興中的引領(lǐng)作用。
2024年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而要真正做到因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力的適應(yīng)性，不能不區(qū)分條件、一窩蜂地去推進(jìn)，一定要區(qū)分不同階段、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的差異，從自身實際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用
習(xí)近平總書記在黑龍江考察時講了兩個事，一個是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)引起高度廣泛的重視和熱議，但是總書記同時講要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但至今為止，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有引起有關(guān)部門和學(xué)界的廣泛高度重視。當(dāng)然這里可能存在一個認(rèn)識誤區(qū)，一說現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，有人就把它等同于現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)，說現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就是大機(jī)械、大規(guī)模、大企業(yè)，談到建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就認(rèn)為是東北地區(qū)的事情，黑龍江墾區(qū)的事情。這種認(rèn)識是不正確的。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)應(yīng)該是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與大農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的整體，是踐行大農(nóng)業(yè)觀的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是未來主攻方向。
如果沒有現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，哪來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更談不上農(nóng)村現(xiàn)代化。首先，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就是踐行大農(nóng)業(yè)觀的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。其次，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)并非是對小農(nóng)戶的排斥，是通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制把廣大的小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中來。然后，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，要通過多方面的路徑把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。最后，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的模式是多樣化的，現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)只是其中的模式之一。新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有一種引領(lǐng)作用，從這個角度來看新質(zhì)生產(chǎn)力明確了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著力點，提供了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在支撐，開辟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新起點、新機(jī)遇。通過新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為很多地區(qū)站在新的起跑線上實現(xiàn)跨越式趕超，實現(xiàn)彎道超車提供了機(jī)遇和可能。
當(dāng)然這里面有一個核心點就是要樹立大農(nóng)業(yè)觀，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新格局。一是面向全部國土的大資源格局，加強(qiáng)陸地、海洋、地面、地下國土資源的全面利用；二是產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向融合的大產(chǎn)業(yè)格局；三是可持續(xù)發(fā)展的大生態(tài)格局；四是立體式發(fā)展的大空間格局；五是大市場格局，通過統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場構(gòu)建一個大市場格局。未來適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新格局應(yīng)該是大資源格局、大產(chǎn)業(yè)格局、大生態(tài)格局、大空間格局、大市場格局有機(jī)耦合的整體，這種新格局是踐行大農(nóng)業(yè)觀的結(jié)果。
當(dāng)然，應(yīng)該看到，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以歸納為規(guī)模化、科學(xué)化、智慧化、社會化、綠色化、品牌化。這里需說明的是為什么不包含機(jī)械化？原因在于機(jī)械化往后走應(yīng)該跟人工智能、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)有機(jī)結(jié)合形成智慧化，這里的智慧化包括了機(jī)械化，因為機(jī)械化如果不和人工智能、信息化有機(jī)結(jié)合是沒有出路的。
另外，還要分區(qū)域探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的多元發(fā)展模式，比如說東北地區(qū)人均耕地資源比較多，可以依托大基地、大企業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；南方一些地區(qū)人均耕地資源比較少，應(yīng)該依托適度規(guī)模經(jīng)營，依托產(chǎn)業(yè)融合形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)；像北京、上海、武漢這些大都市的郊區(qū)，則應(yīng)該重點發(fā)展現(xiàn)代化的都市大農(nóng)業(yè)。
最后，還要打造一批具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。過去產(chǎn)業(yè)集群研究主要關(guān)注非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實踐證明農(nóng)業(yè)尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的，因此要建設(shè)一批現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，通過示范區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
三、深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的改革創(chuàng)新做出了全面部署。新質(zhì)生產(chǎn)力本身能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時改革創(chuàng)新又對新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)形成一種重要影響。通過改革創(chuàng)新能夠驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，能夠激發(fā)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的活力，通過驅(qū)動發(fā)展激發(fā)活力，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力跟現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
無論從改革還是創(chuàng)新來看都有很多的著力點：從創(chuàng)新的角度來看，要通過前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，推動其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。同時采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等其他措施。從改革的角度來看，這次中央決定已經(jīng)明確提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)完善現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資機(jī)制，完善財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系。這些政策要同向發(fā)力，形成合力。最后還要鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
總之，要通過改革創(chuàng)新來促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展來引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
作者單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所；來源：《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期
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