今年的中央一號文件，對學習運用“千萬工程”經驗、有力有效推進鄉村全面振興，做出了系統部署。各地各有關部門立足自身實際，匯聚資源力量，積極探索實踐，推進鄉村振興取得明顯成效。明年的農業農村工作，要繼續深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要突出深化農村改革、“千萬工程”引領、促進鄉村全面振興。
突出深化農村改革，就是要進一步激發農村發展的動力活力。黨的二十大對促進鄉村全面振興做出了系統部署。將這些部署落到實處，根本在于進一步深化改革，不斷完善農業農村各方面的體制機制，為農業現代化提供制度保障。特別是，當前我國農業農村面臨不少困難、風險和挑戰，也需要深化改革，在體制機制上推動重大問題的解決。
突出“千萬工程”引領，就是要用好“千萬工程”這個總抓手，推進各項政策措施的落實。學習運用“千萬工程”經驗，是中央的要求，也是各地的重大實踐。“千萬工程”經驗蘊含的發展理念、工作機制、推進方法，為解決鄉村振興問題提供了“金鑰匙”。比如，堅持一張藍圖繪到底，穩扎穩打、久久為功；堅持以人民為中心，從農民群眾期盼中找準工作出發點和落腳點；堅持系統觀念，統籌推進城鄉發展建設；堅持因地制宜、分類施策，精準務實培育壯大鄉村富民產業；堅持黨建引領、大抓基層，不斷加強和改進鄉村治理等，都是當前和今后一個時期“三農”工作所必須高度重視的。農村的穩定發展，首先需要發展理念、工作機制、推進辦法的穩定。
突出促進鄉村全面振興，就是要通過推進鄉村振興實現城鄉融合，完成建設農業強國的重大任務。黨的二十屆三中全會提出了完善城鄉融合發展體制機制的目標任務。城鄉融合是一個長期性、總體性的目標。實現這個目標，不僅需要農業農村的發展，也需要城市經濟社會發展系統的改革。從“三農”工作的角度看，就是要推動鄉村振興。中央對促進鄉村全面振興已作出系統部署和安排，今年還出臺了新的規劃，明年的“三農”工作就是要抓好貫徹落實。
從深化農村改革、“千萬工程”引領、促進鄉村全面振興的要求出發，明年要重視以下幾個方面。
一是完善糧食安全保障機制。全面落實糧食安全責任。穩定糧食面積，繼續實施單產提升工程，落實各項支持政策，實現糧食等重要農產品穩定供給。堅持最嚴格的耕地保護，堅守紅線，保障數量，加強高標準農田建設，提高質量，進一步明確土地政策的界線，強化耕地保護監管。要完善糧食等重要農產品市場調控，保障糧食等生產合理收益，調控好價格、落實好補貼、管理好進口、完善保險。
二是扎實做好二輪土地延包工作。土地承包是各方面高度關注的問題，這兩年農業收益增加，土地轉包價格上漲，再加上過去土地承包中各類矛盾長期積累，土地權益問題很容易成為社會熱點，處理不好還可能形成不穩定因素。目前，大部分地區二輪土地承包即將到期，要扎實做好承包期再延長30年的工作，堅持大穩定、小調整，確保大多數農民原有承包權保持穩定、順利延包。繼續創新農業經營方式，規范土地流轉，因地制宜發展多種形式的適度規模經營，鼓勵發展合作社、家庭農場。完善農業社會化服務，發揮新型經營主體對農戶的帶動作用。
三是完善常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。繼續抓好防止返貧致貧監測和幫扶，確保不發生大規模返貧。研究過渡期后欠發達地區的認定和幫扶政策。完善農村低收入人口識別、做好低收入人口的社會保障。
四是促進城鄉融合發展，改善農村生產生活條件。完善農村產業發展機制，促進農村產業振興。繼續加強農村基礎設施和公共服務機制。完善鄉村振興要素保障機制，強化人才、科技、財政、金融等的支撐。用好農村宅基地、農村集體建設用地等。
五是加強黨的領導，不斷提高農村治理水平。發展農村集體經濟，加強集體財務管理、項目資金管理、扶貧資產管理等。發展農村文化、教育、衛生、養老等社會事業。促進鄉風文明、整治賭博、高價彩禮、殯葬陋習等。
（作者系十四屆全國政協農業和農村委員會委員、國務院原副秘書長。中國鄉村發現網轉自：《中國政協》2024年第23期）
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