紫金鄉(xiāng)愁系列
剛剛過去的農(nóng)歷春節(jié)，同根同祖的臺灣有沒有出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮？臺灣人的鄉(xiāng)愁如何安放？較早城市化的臺灣如何回望鄉(xiāng)村、進行鄉(xiāng)村治理？聽臺灣淡江大學(xué)的鄧建邦老師娓娓道來。
建邦老師，剛剛過去的農(nóng)歷春節(jié)，您有否到臺灣的鄉(xiāng)村走走？
答：有，今年農(nóng)歷春節(jié)到臺中走了走。一方面我本身是一個爬山愛好者，所以有到臺中的谷關(guān)爬山，然后也因為家人的關(guān)系一起到南投草屯，其實這兩個地方都算是臺灣的鄉(xiāng)村。尤其南投，是臺灣唯一四面沒有被海包圍的一個縣市。
臺灣每到過年的時候就會出現(xiàn)一波一波的返鄉(xiāng)潮，大年初一我從臺北南下的時候，會看到在高速公路上南下的車非常非常的多，這個部分和大陸春節(jié)是很接近的。以前南投實際上是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，他也是來臺觀光的一個主要城鎮(zhèn)。我記得四、五年前，可能更早的時候，春節(jié)南下可以看到一路上有很多主題樂園，那條貫穿南投的道路，從彰化開始連接到日月潭，沿途有非常多的觀光景點和主題樂園，那條道路在春節(jié)幾乎變成停車場，是塞道的。這次的返鄉(xiāng)或者說這幾年的返鄉(xiāng)其實有看到很多不一樣的地方，這也和接下來我要講的主題有關(guān)聯(lián)。
臺灣比大陸較早經(jīng)歷快速城市化之后的城鄉(xiāng)落差，就經(jīng)濟、社會和文化視角看，臺灣近些年的鄉(xiāng)村治理有否值得大陸借鑒的？
答：臺灣其實從50年代末期就開始經(jīng)歷工業(yè)化的過程，到現(xiàn)在已經(jīng)過了半個多世紀(jì)。這個過程造成相當(dāng)長時期的城鄉(xiāng)差異。今天，在鄉(xiāng)村里面老年人多、小孩多，青壯年人口少這是事實。不過，臺灣的城鄉(xiāng)差異和中國大陸的城鄉(xiāng)差異仍有一個根本的差別。大陸的城鄉(xiāng)差異背后是城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，特別是農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口有本質(zhì)差別，臺灣其實并沒有這樣的農(nóng)村戶口跟城鎮(zhèn)戶口的嚴(yán)格差異，它實際上就人們的遷徙——城鄉(xiāng)遷徙而言，在臺灣，要從農(nóng)村到都市里去落戶生根其實是相對比較容易的。
當(dāng)然在臺灣的城市和農(nóng)村之間仍然存在差異，特別像在偏遠的鄉(xiāng)村，相對資源比較少。臺灣在整個現(xiàn)代化進程中，因有規(guī)劃在先，使得鄉(xiāng)村和城市之間并沒有形成絕對的差異性，也即鄉(xiāng)村是落后的，城市是進步的并不是那么顯性。
這其中很重要的一個原因，我來舉個例子，比如交通建設(shè)。臺灣的西部主要有兩條高速公路——1號和3號，以及一條高速鐵路。高速公路和高速鐵路是從北到南，貫穿了西部走廊所有主要的城市。同時還有多條的橫向高速公路，使得高速公路縱橫交錯，橫向的部分串聯(lián)起來相對偏遠的鄉(xiāng)村。透過這樣的交通建設(shè)網(wǎng)本身，城鄉(xiāng)差異就顯得沒有那么懸殊。在這樣的規(guī)劃和交通建設(shè)之下，事實上在鄉(xiāng)村生活還算是比較便利的。
同時在這個過程里面，另外一個很重要的部分是醫(yī)療。在很多的鄉(xiāng)村，衛(wèi)生所扮演著很重要的角色，衛(wèi)生所的存在使鄉(xiāng)村醫(yī)療得到相應(yīng)的保障。雖然說都市的醫(yī)療資源遠比鄉(xiāng)村資源好很多，但是早期的工業(yè)化發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村的醫(yī)療并沒有完全被忽視。
同時，九年一貫的教育制度在臺灣的實施，讓偏遠鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)學(xué)校教育，從小學(xué)到中學(xué)事實上也是完整的。所以在偏遠的鄉(xiāng)村，教育也沒有被偏廢。
臺灣的鄉(xiāng)村跟都市很不一樣還有從日治時期遺留下來的地方組織：農(nóng)會跟農(nóng)田水利會。這樣一個制度在臺灣農(nóng)村里扮演一個非常重要的、組織鄉(xiāng)村生活的角色。當(dāng)然，如果我們把它放在臺灣的歷史脈絡(luò)來看，過去的農(nóng)會和農(nóng)田水利會在選舉的時候變成一個買票倉，是造成政治貪腐的來源之一，也是地方派系聚集支持著的重要部分。可是放到今天來看，例如，即便是都市化程度相當(dāng)高的臺北市，仍存在臺北市七星農(nóng)田水利會，除灌溉、水利等基本功能外，它本身擁有的土地、提供工業(yè)用水的租金收益及推展觀光農(nóng)業(yè)等，都有高額的收益，因而與農(nóng)會一樣，在地方都擔(dān)負著資源分配的重要角色，所以農(nóng)會和農(nóng)田水利會在很多地方社會里面，事實上是一個自治組織，不完全是由黨派控制。臺灣鄉(xiāng)村在發(fā)展歷程中并沒有完全的空洞化或者是邊緣化，臺灣的農(nóng)會可以推出有機的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可以推廣農(nóng)業(yè)的休閑園，可以讓整個地方進行農(nóng)業(yè)再造，目前看農(nóng)會和農(nóng)田水利會還將繼續(xù)扮演非常重要的角色。
臺灣自上世紀(jì)90年代推行的"富麗鄉(xiāng)村"政策、以及近年來推行的鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，極大促進了臺灣休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，這其中是資本的推動，還是政府或鄉(xiāng)民的合力而成？
答：有關(guān)于“富麗鄉(xiāng)村”這個政策，我不是臺灣農(nóng)業(yè)問題的專家，就我所得到的資料部分，目前臺灣的內(nèi)政部是有在推“富麗農(nóng)村，形塑風(fēng)情小鎮(zhèn)”這樣一個計劃。這個“富麗鄉(xiāng)村”政策，是近幾年才開始的，其實并不是90年代提出來的。這個政策背后很重要的目的是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，盡管臺灣的城鄉(xiāng)差距不是很懸殊，但有數(shù)據(jù)顯示出目前臺灣整體有69%的人口是集中在六大都會區(qū)，像青年人口外流、產(chǎn)業(yè)外移、人口老化以及鄉(xiāng)村生活設(shè)施不足，這些者是確實存在的。政府在這個部分想要通過資源的整合再造，去推動城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。
但今天我們所看到臺灣的休閑農(nóng)業(yè)也好，民宿旅游業(yè)也好，它主要并不是自上而下，由政府去推動。像生技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)確實是政府投入大量資源由上而下持續(xù)創(chuàng)造的科技產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)村政策上面，政府扮演的角色，我們可以說是有鼓勵，但是以我從個人的觀察，其實政府不見得是扮演一個絕對核心的推動角色。回頭來看，究竟民宿產(chǎn)業(yè)是怎么樣起來的？民宿產(chǎn)業(yè)的興起，跟一般旅游提供的大型酒店住宿是有差異的。第一，它是小眾的；第二，它通常位在比較偏遠的地方；第三，它是有特色的。確實沒錯，在這十年臺灣民宿產(chǎn)業(yè)形成一種風(fēng)潮，這個風(fēng)潮背后第一是民間資本，自發(fā)去蓋很多民宿；第二還是市場的作用，如果這個過程里面沒有相應(yīng)的供給需求的話，民宿產(chǎn)業(yè)事實上沒有辦法形成。
此外，民宿產(chǎn)業(yè)的活絡(luò)，跟休閑價值觀的興起有很大的關(guān)聯(lián)。臺灣自1998起，施行隔周休2日，就是從每周44小時工時，變成2周84小時工時，這樣上班族變成每隔兩周有兩天連續(xù)空余時間，這些人就會問度假何處去？比如說在臺灣小小地方也有露營產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在大概有200萬固定的人口。我們講民宿、露營、農(nóng)業(yè)的休閑園，它們之所以可以變成大家想去的地方，是因為近些年，休閑在臺灣是具有重要價值的。這跟我們所看到在歐洲社會，對休閑高度重視的認(rèn)知，有著相同的地方。
曾經(jīng)一個很有趣的例子是，在德國，他們的家事服務(wù)員，會利用每年的夏天假期，前往西班牙海濱的小島上去度假；且各個社會階層每年都要去度假。以前我們都認(rèn)為工作是重要的價值，現(xiàn)在呢，休閑也變成了一個重要的價值。如果你只有工作沒有休閑，德國人他們就會形容這樣的人“Elend”，認(rèn)為你很貧窮。在臺灣社會隱約也可以看到這樣一個現(xiàn)象，休閑變成一個很重要的價值。
我剛才有提到，其實像南投在早些年的時候，事實上都是一些主題樂園，因為那時候休假少，所以一有休假大家就往那些主題樂園去。但是這些主題樂園它并不能造就農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)蘇、農(nóng)村經(jīng)濟的有序。但是我們現(xiàn)在看到，這個民宿是普遍在所有臺灣鄉(xiāng)村的社會脈絡(luò)里面，在很多地方都可以看得到。
所以，這個部分是說休閑產(chǎn)業(yè)起來以后，其實可以造就很多人，愿意在休假的時候，而且不是特定的像大陸在“五一”、或者“十一”、或是春節(jié)的時間才出去玩，它事實上是可能每一周就有兩天的休假，這些人可能禮拜五就開始規(guī)劃了，充分利用禮拜六、禮拜天的時間到鄉(xiāng)村去，造就了這樣一個休閑產(chǎn)業(yè)，在臺灣形成一種風(fēng)潮。
臺灣鄉(xiāng)村是否已形成自下而上的鄉(xiāng)村營造氛圍？鄉(xiāng)村治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)如何？
答：我們所看到的，鄉(xiāng)村里扮演很重要角色的組織就是剛剛提到的農(nóng)會和農(nóng)田水利會，這在臺灣社會發(fā)展和政治發(fā)展的脈絡(luò)里面，農(nóng)會和農(nóng)田水利會與過去長時間執(zhí)政的國民黨是一種政治上的侍從關(guān)系。但這并不表示說，執(zhí)政的國民黨可以長期掌控鄉(xiāng)村、地方的發(fā)展。事實上，臺灣在80年代有大規(guī)模的社會運動，我們看到，在地方有越來越多的自治組織。這個過程中，在臺灣，如果到鄉(xiāng)村，到社區(qū)，會看到有社區(qū)總體營造。在地方上有很多人希望去改變鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)。就傳統(tǒng)的社會組織來講，農(nóng)會、水利會還是扮演一個很重要的力量，在新型的社會運動里，它也想要去改變自己原來的地方社會，去投入鄉(xiāng)村社區(qū)的總體營造中，而這股力量，我們所看到的，確實是一個由下而上的新興力量。
晚近的政府，事實上也希望平衡城鄉(xiāng)的發(fā)展，所以他們常常推“一鄉(xiāng)一特色”，在這個過程中，我們看到，由下而上的力量有持續(xù)地在壯大，而政府在這里扮演的其實是與之相對應(yīng)的角色。
臺灣都市人的鄉(xiāng)愁如何安放？年輕人是否愿意回到鄉(xiāng)村就業(yè)？
答：提到臺灣都市人的鄉(xiāng)愁的部分，我們或許可以說，臺灣的地理范圍可能比較小一點，特別是居住在西部平原的城鎮(zhèn)，交通上相對便利，所以普遍來講，城鄉(xiāng)的移動，并沒有給那些從鄉(xiāng)村到遷移都市的人造成非常大的鄉(xiāng)愁，我們所看到的，過年的時候「回家」，是一種普遍現(xiàn)象。但回到到老家去拜訪，并不意味著這群人有很大的鄉(xiāng)愁存在—因為他們可以經(jīng)常回家。而我們說都市人有鄉(xiāng)愁，跟都市人到農(nóng)村觀光、觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及年輕人是否愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，也不見得有必然的因果關(guān)聯(lián)。
我們所看到的農(nóng)村觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是由一股市場力量形成的。很多人確實是有鄉(xiāng)愁，但年輕人有鄉(xiāng)愁的話，他不見得到要回到農(nóng)村去觀光、去發(fā)展。在臺灣，80年代的時候，羅大佑一首歌是非常流行的，叫《鹿港小鎮(zhèn)》，里面有一句話說“臺北不是我的家”。這群人是從中部、從南部，到北端的臺北城打拼，他/她們其實在這個過程里是對自己的原鄉(xiāng)是有懷念的，這群人有鄉(xiāng)愁的時候，不見得造成一股力量，想要回家，或是想要去鄉(xiāng)村觀光。觀光本身，如前面提及的，在臺灣社會的發(fā)展里，形成一種市場，這實際上是整個社會變遷所造成的結(jié)果。
關(guān)于年輕人是否愿意回到鄉(xiāng)村就業(yè)？這個部分事實上在臺灣的社會脈絡(luò)里面確實存在這樣的趨勢。臺灣現(xiàn)在可以說有兩股趨勢并行，一方面年輕世代在臺灣這幾年突然變成一個很重要的議題，很多年輕人往海外就業(yè)，另一方面，還有一部分人回到家鄉(xiāng)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這兩股趨勢同時存在。這兩個趨勢存在反映了同樣的背景，就是整個臺灣晚近的經(jīng)濟下滑很嚴(yán)重，這群從中部、南部到臺北尋夢的年輕人，面對的問題是，在臺北不見得那么容易找到一份高薪的工作。之前在臺灣大家常常提到，是“22k的薪水”，那“22k的薪水”就是大學(xué)畢業(yè)以后，起薪是臺幣22000的月薪，拿著這樣的月薪，怎么可能在臺北市長期居住下來？臺北的房子動輒2000萬起跳，事實上這么低的薪水是不可能在臺北市安家立業(yè)的。所以在這樣的情形之下就看到年輕人往外走，往國外去找工作。那另一股力量就是，年輕人尋找另外的可能性，就是在自己的家鄉(xiāng)尋找新的機會。這個是很有趣的，新竹有一個地方叫老寮，有一群年輕人就回到老寮進行“打工換宿”的方式，去經(jīng)營地方的民宿。這種模式，一方面是創(chuàng)造在地的青年就業(yè)，二方面是透過公民力量的串聯(lián)，第三個是傳統(tǒng)記憶的傳承。他們怎么去實行呢？年輕人實際上是沒有錢的，他們打工換宿的方式，是在網(wǎng)絡(luò)上用crowdfunding（眾籌），然后去經(jīng)營這樣的民宿產(chǎn)業(yè)，讓這些都市人在假期的時候，可以去農(nóng)村地方，去老寮，去深度旅行，去河邊晚餐，去買在地的商品，去認(rèn)識那個社區(qū)，我們所看到的是，在晚近的臺灣社會里面，年輕人其實是有一股這樣的風(fēng)潮，回到自己的農(nóng)村，認(rèn)識自己的家鄉(xiāng)，然后再創(chuàng)造新的工作機會。
政府當(dāng)然也有這樣的想法，之前政府推行一個「漂鳥計劃」，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)，去體驗，去經(jīng)營自己的家鄉(xiāng)。不過我所看到的是，事實上政府還是一個鼓勵的角色，不是一個主導(dǎo)的角色。青年返鄉(xiāng)，以目前的觀察來看，在臺灣社會是一股進行中的新的社會運動。年輕人透過這樣一個新的社會運動，回到自己的家鄉(xiāng)，去創(chuàng)造一個新的工作機會，這同時也是一個新的生活形態(tài)的選擇。不是必然要通過城鄉(xiāng)的遷移，永久留在都市才能尋找到生活機會。我們今天觀察兩岸社會的變遷趨勢，對照大陸的話，其實很重要的，我們可以觀察兩岸年輕人怎么去回到自己的家鄉(xiāng)，去尋找到新的生活機會可能性。如果往相反的方向走，這個生活機會的可能性是存在的話，那么就會有越來越多年輕人愿意回到自己的老家，回到農(nóng)村，回到自己成長的鄉(xiāng)村里面，去尋找自己安身立命的可能。
作者簡介：德國馬堡大學(xué)社會學(xué)博士，臺灣淡江大學(xué)未來學(xué)研究所副教授，臺灣發(fā)展研究學(xué)會理事，國際社會學(xué)會（International Sociological Association）會員，主要研究領(lǐng)域為移民社會學(xué)、專業(yè)人才跨界流動、年輕世代未來意象與跨界工作、都市社會學(xué)、移動社會學(xué)、臺商與中國研究。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紫金傳媒智庫
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