完善的制度是村級(jí)各項(xiàng)工作不斷走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的基本保證，農(nóng)村黨組織要不斷健全和完善相關(guān)制度，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。
健全黨員聯(lián)系群眾制度。村黨組織每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶；村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。黨員要對(duì)聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。
健全村民代表推選制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)，能切實(shí)代表村民發(fā)表意見(jiàn)的群眾選為村民代表。5—15戶推選一名村民代表，每村代表人數(shù)一般為20--60名。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的方式。村民代表的推選工作要在村黨組織的指導(dǎo)下由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，任何組織或個(gè)人不得干涉。村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查核實(shí)，取消村民代表資格。村民代表任期三年，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生，可連選連任。村民代表因各種原因空缺達(dá)到或超過(guò)1/5時(shí)，應(yīng)由村委會(huì)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求及時(shí)補(bǔ)選。要引導(dǎo)和教育村民代表強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、以人為本的意識(shí)，不斷提高思想政治水平、豐富科學(xué)文化知識(shí)，有效參與村務(wù)管理，真正成為村“兩委”班子的智囊團(tuán)和監(jiān)督員。
健全村民代表聯(lián)系戶制度。每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表要及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。
健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。
健全責(zé)任追究制度。已經(jīng)研究確定的事項(xiàng)不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
健全檔案管理制度。各村必須建立村務(wù)完善決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。對(duì)重大事項(xiàng)中每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策過(guò)程和結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等都要形成完整的書(shū)面記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椋箼n案管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
作者單位:貴州省天柱縣高釀鎮(zhèn)
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