完善的制度是村級各項工作不斷走向規范化、系統化、科學化的基本保證，農村黨組織要不斷健全和完善相關制度，促進村級各項事業健康有序發展。
健全黨員聯系群眾制度。村黨組織每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯系一定數量的農戶作為黨員聯系戶；村內所有農戶都要有黨員聯系。黨員要對聯系戶進行黨的有關政策宣傳，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難，在聯系戶中起到模范帶頭作用。
健全村民代表推選制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把素質高、重聲譽、懂村務，能切實代表村民發表意見的群眾選為村民代表。5—15戶推選一名村民代表，每村代表人數一般為20--60名。2000人以上的村，村民代表的推選應當采取由村民小組進行推選的方式。村民代表的推選工作要在村黨組織的指導下由村民選舉委員會組織實施，任何組織或個人不得干涉。村民代表必須由群眾選舉產生，不經群眾選舉產生的，經鄉鎮黨委調查核實，取消村民代表資格。村民代表任期三年，三年后重新由村民選舉產生，可連選連任。村民代表因各種原因空缺達到或超過1/5時，應由村委會嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求及時補選。要引導和教育村民代表強化黨的領導意識、科學發展的意識、以人為本的意識，不斷提高思想政治水平、豐富科學文化知識，有效參與村務管理，真正成為村“兩委”班子的智囊團和監督員。
健全村民代表聯系戶制度。每個村民代表分別聯系若干農戶，聯系戶覆蓋面要達到100％。村民代表要及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。
健全民主監督制度。設立村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組成員從村務公開監督小組成員中推選產生，負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。
健全責任追究制度。已經研究確定的事項不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民會議或村民代表會議討論決定。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。
健全檔案管理制度。各村必須建立村務完善決策檔案，由專人集中統一管理。對重大事項中每個環節的內容、時間、參加人員、決策過程和結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等都要形成完整的書面記錄，并及時整理，分類歸檔，保存備查，使檔案管理工作更加科學化、規范化、制度化。
作者單位:貴州省天柱縣高釀鎮
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