——農村青年“離農化”現象分析
在鄉鎮工作,聽到最多的話就是,中國不缺干部,但缺農村干部;中國不缺人才,但缺農村實用技術人才。縱觀農村發展現狀,從根本上說是人才問題,所以國家始終強調要重視人才、吸引人才、留住人才、用好人才,但高素質人才卻始終難以在農村基層落戶。
農村干部老齡化阻礙發展進程
2016年村三委換屆結束,我們對新當選的兩委成員年齡結構做了一個統計:24個村委會72名成員,其中:20——29歲(無);30——39歲(11人);40——49歲(29人);50——59歲(15人);60——69歲(17人);70歲以上(無)。最大年齡69歲,最小年齡35歲,平均年齡50歲。
支委會成員72人,其中:20——29歲(1人);30——39歲(4人);40——49歲(28人);50——59歲(20人);60——69歲(17人);70歲以上(2人)。最大年齡71歲,最小年齡28歲,平均年齡51歲。監督委員會成員平均年齡53歲。三委成員中,學歷最高為高中。
統計結果顯示,雖然較上一屆班子的平均年齡有所下降,學歷普遍有所提高,但這樣的年齡和學歷結構仍非常令人吃驚,若照這樣的情況發展下去,十年之后,很難想象誰還能帶領村民繼續致富。
造成這種局面的原因是多方面的。一是特殊時期政策的局限性造成農村人才量多質不高。2014年,新版《中國共產黨發展黨員工作細則》正式印發,提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針,首次明確控制黨員的整體數量,對于提高農村黨員質量意義非凡。二是社會經濟大發展背景下,農村發展機會匱乏,導致農村人才外流嚴重。改革開放后,我國經濟有了突飛猛進的發展,但城鄉發展的不均衡造成城市遍地是機遇,農民卻依然過著背朝黃土面朝天的日子。在這樣的情況下,農村很難留住人才,但凡能在城市立足的農村人,都會放棄擁有的土地涌向城市。
要打破這樣的人才困境,就要增強農村對于人才的吸引力,筆者認為應該增加農村人才三個方面的待遇。一是增加農村人才的政治待遇。引導本土文化程度較高的年輕人參選村支“兩委”,放寬此類人才的任職條件,放寬此類人才參加從優秀村干部中考錄公務員的條件。二是增加農村人才的經濟待遇。本土文化程度較高的年輕人擔任村支“兩委”班子成員后,要作為重點培養對象,提高此類人才的誤工補貼,要讓他們安心從事村支委的各種事物,積極投身到社會主義新農村建設工作中去。三是支持農村人才返鄉創業。大中專學生知識水平較高,對市場的把握較為準確,要為返鄉創業的青年提供平臺,提高資金、技術和市場方面的支持,讓他們在農村待得住、發展得起來。
不斷增強農村對于人才特別是本土人才的吸引力,提高基層與其他用人單位的競爭力,改變農村人才匱乏的局面,唯有如此,農村的發展才是可持續的,中華民族偉大復新的“中國夢”才能全面實現。
如何破解農村“難留人才”
首先要改變觀念
常言說得好,“好男兒志在四方”。讀書改變命運,這是農村學子堅守的信條。農村孩子讀書的目的就是為了走出農村,這是改變命運的最直接的辦法。他們把在城市立足,過上城市人一樣的生活作為自己的追求。在這種背景下,農村青年不愛農村,成了一種主導的情緒。一是思想上厭惡農村。“農村”是“落后”的代名詞。因為城鄉差別的客觀存在,農村青年內在精神與城市貼得很近,而與鄉村、土地隔得很遠。“他們對土地、對鄉村、對自身的文化沒有興趣,沒有完整感知生活方式和文化的存在,即使出生在農村,也不愿意當農民。”二是教育上遠離農村。當前的農村教育,無論在目標、體系建設還是內容設計上,都存在著強烈的“離農化”傾向。僅從教學內容上看,死扣書本,與農村、農業、農民缺乏聯系,農村學生缺乏對農村的認同感,更不熟悉農業的基本知識。三是目標上背離農村。讀書就是要走出農村。以離家鄉遠作為“出息”的標準,越有能耐越遠離自己的家鄉。“好不容易跳出去了,怎么又回來了?讀書還有用嗎?”對于一些年輕學子、“知識”青年的回歸,不少村民會發出這樣的疑問——“回歸”成了“無用”的代名詞。對于那些生活在村里的老人來說,一方面希望年輕人在家,自己有一個依靠;而另一方面,各家出門在外的子女卻又是最好的談資——家里有人在外當大官,掙大錢,做大事那是最值得炫耀的事。
讓青年人在農村“有作為”
“農村是一個廣闊的天地,在那里可以大有作為。”但事實是這樣嗎?目前農村給予年輕人掙錢和發展的機會太少,直接進入農村,建功立業的機率不大。一是農業效益低。市場經濟條件下,人員的流動最重要的是根據其收益來取向。目前農村的農民種地的收入太低,完全靠種地根本不能去維持一個農村家庭的基本運轉,更不用說去發家致富。二是農村勞動力相對過剩。以家庭聯產承包責任制為基礎的農業生產體系,使得現階段農業生產規模小,農村勞動力過剩,年輕人回鄉難以施展自己的才能,也缺少發展的空間。三是缺乏發展必須的原始資本。在農村,雖然也有一些人扎根創業,逐步發展壯大起來了。但是,如果認真看看他們的成長歷程可以發現,他們中相當部分人都有外出打工經歷,在學到了一些技術,有了資本的積累,然后回鄉創業發展。所以,農村要發展,首先要給青年人一個發展的平臺,或者是讓走出去的年輕人回鄉,把先進的技術和理念帶回來。
改變農村大環境
近些來來,雖然新農村建設不斷提速,農村環境有了改善,但卻沒有根本改變。生活質量與城里相比,差距還很大。一是鄉村沒有良好的教育環境。現代社會里,教育是決定一個人在社會階梯上爬到多高的最重要因素。然而鄉村的師資水平差、教學條件差這是不爭的事實。大部分農村人從小就沒有得到和城市同等水平的教育,在家種地毫無科技含量,想找個好工作沒文化。因此,為了下一代能讀好書,將來能夠有出息,即使砸鍋賣鐵也要走出鄉村。二是鄉村的生活設施不太方便。盡管鄉村的交通、醫療、購物、通訊、養老等條件發生了較大的變化,但是與城鎮相比,還是有很大的差距。三是鄉村的文化不豐富。鄉村人不能像城里人那樣,下班后去上網、進影院、唱卡拉OK或參加社區文化活動,他們的文化生活幾近于“荒漠化”。一些農民感嘆說:吃不愁穿不愁,一到天黑就發愁。目前農村文化生活貧乏的現狀,與農民對文化生活的需求形成強烈反差。
讓年輕人留在農村,激活農村人氣,推動農村發展,這是新農村建設的需要,也是新農村建設的關鍵所在。在城鄉統籌的大環境下,眼前最重要的是為年輕人創造好的環境,在農村建功立業。比如,通過在土地流轉、技術支持、項目設立、資金投入等方面的政策傾斜,讓年輕人找到施展才能的舞臺。只有讓年輕人在農村建功立業了,發展致富了,才會真正扎根農村。
作者地址:吉林省柳河縣孤山子鎮黨委辦公室
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