一、農村集體資產管理的現狀
1、隨著鄉鎮全面取消農業稅、特產稅、三提五統及義務工,村級集體收入越來越少,為發展村級公益事業及村級正常工作運轉,除靠上級轉移支付資金及借債外,集體部分資產被一包幾年或者十幾年。
2、承包方式和結算方式也多種多樣,有用承包金頂欠款的,有頂工錢的;交承包費有一次性交清的,有一年一交的,也有分期付款的;有訂立合同協議的,也有只是口頭確定的。
3、資產管理由村級會計或出納管理,建立管理臺帳,但由于村級班子交替和會計的更新,管理不善造成丟失。
4、村干部對自身集體家底不清,怕利益沖突,為求穩定,只是被動完成上級的計劃生育和各項惠民政策落實等工作,沒有每年對本村的各項經濟合同、項目進行理順兌現。
為此辛集鎮委鎮政府出臺了辛發【2016】39號文《關于對農村集體資產進行清理清查的通知》,目的是為進一步理清理順農村集體資產的權屬關系,加強對農村集體資產的管護,提高農村集體資產的使用效益,確保村集體資產保值增值,增加村級集體收入,防止資產流失。通知中明確了清理清查的范圍、內容、清查方式、清理時限和紀律要求。
二、農村集體資產清理注重流程
清理過程中充分發揮村民民主管理的作用,多形式、多渠道征求廣大黨員、干部、群眾的意見,從維護農村大局出發,妥善處理處置中出現的矛盾和問題。
1、召開村(社區)兩委會、黨員會、村民代表會及群團部門人員會議,學習鎮委下發的通知文件,提高對清理工作開展必要性、重要性及意義的認識。
2、成立村級資產清理工作小組,由村(社區)支部書記任組長,村(社區)主任、村民大組負責人任副組長,老黨員、老干部、理財小組成員、村民代表、兩委成員為成員的工作小組。
3、清理方法:鎮、村(社區)清理工作組成員要按照統一的格式要求,將清理內容登記造冊,一式三份,登記完畢,在清理表上簽字。清理中拿到的合同原件或復印件一并保存處理。
三、農村集體清理完成后的動作
1、通過清理清查、登記造冊、公開晾曬、建立檔案、錄入電腦等一系列流程,把村級集體資產納入鎮經管站的監管范圍。
2、村級設集體資產變動信息管理報送員,村主職干部為第一責任人。
3、鎮經管站對集體資產、合同管理臺帳和電子信息設專人管理,對集體資產管理進行動態管理,定期或不定期在鎮、村公開欄及電子顯示屏進行雙向公示,接受社會群眾監督。
4、鎮管理區、司法所等部門協助村干部對每年的經濟項目、合同及時清理兌現,增加村級集體收入,防止資產的流失。
四、加強領導、強化措施,確保資產清理工作順利進行
1、鎮里成立由鎮長任組長,分管領導任副組長,鎮組織、財政、經管、信訪、審計、司法、派出所等部門主要負責人為成員的管理領導小組,下辦公室,由分管領導兼任辦公室主任。實行專人包村責任制,工作細化到人,增強工作人員的責任感、壓力感和使命感。
2、完善資產交易、合同管理、資產建檔、信息管理等方面的工作制度,嚴格辦事程序、提高工作質量,確保社會穩定。
3、嚴肅工作紀律,實行責任追究制度。在農村集體資產清理工作中,嚴禁出現虛報、漏報和借機轉移資產,做虛假合同等現象。對違反工作紀律和財務管理制度的行為,將進行嚴肅查處,并追究有關人員的責任。確保集體資產清理及下一步的資產運轉工作健康穩步進行。
通過對農村集體資產資源的管理,規范資產資源的承包、出租、拍賣等流轉行為,完善資產合同檔案管理,使農村集體資產資源得到合理利用和有效保護,逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的集體資產管理體制和運行機制,確保集體資產保值、增值。
中國鄉村發現網轉自:審計網
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