農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面建成小康社會才會有可靠保障。動員千遍，不如問責(zé)一次。要做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，就要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就要把問責(zé)作為夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手，既讓失責(zé)必問成為常態(tài)，更讓問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
明確問責(zé)主體
一要厘清基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕基層黨建的錯誤思想。二要建立健全農(nóng)村基層黨建工作分級負(fù)責(zé)制。即建立縣級領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員固定聯(lián)系村（居委會），駐村干部固定聯(lián)系農(nóng)村黨員，村干部固定聯(lián)系村民的分類聯(lián)系幫扶機(jī)制。分類聯(lián)系幫扶責(zé)任人即為分類黨建責(zé)任人，并對其從集體責(zé)任到個體責(zé)任、從主要責(zé)任到具體責(zé)任一一作出明確規(guī)定，實(shí)行定區(qū)域、定目標(biāo)、定責(zé)任、定事項(xiàng)、定時限的“五定”工作制，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，全面實(shí)施農(nóng)村黨建網(wǎng)格化管理、全覆蓋服務(wù)，促進(jìn)各級各類黨建責(zé)任人超前思考，主動謀劃，靠前指揮。
細(xì)化問責(zé)內(nèi)容
一問組織建設(shè)。負(fù)責(zé)區(qū)域的黨組織設(shè)置是否合理，黨組織隸屬關(guān)系是否理順，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)組織是否全面建立黨組織。二問日常教育。村（社區(qū)）黨組織書記、黨員集中培訓(xùn)是否經(jīng)常，黨內(nèi)組織生活是否經(jīng)常、嚴(yán)格，“三會一課”制、民主集中制、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制是否落實(shí)。三問黨員發(fā)展。黨員發(fā)展計(jì)劃是否制定，近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)是否有序落實(shí)，村級后備力量儲備是否達(dá)標(biāo)。四問民生服務(wù)。黨建責(zé)任人聯(lián)系幫扶是否經(jīng)常，駐村干部進(jìn)村入戶是否經(jīng)常，村干部坐班值班是否常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)是否落實(shí)。五問整頓跟蹤。對軟弱渙散黨組織的整頓工作是否務(wù)實(shí)有效，跟蹤問效是否持續(xù)用力。六問村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
創(chuàng)新問責(zé)形式
一是制定責(zé)任清單。每年按照責(zé)任區(qū)域和主體責(zé)任為各類黨建責(zé)任人制定年度責(zé)任清單，清單必須以問題為導(dǎo)向，以具體事項(xiàng)為根本，既要“定性”，更要“定量”，并通過一定的形式公開，接受群眾監(jiān)督。二是分類考核。每年由縣委組織部定期分類舉行黨建年度考核，每位黨建責(zé)任人就自己公開的責(zé)任清單接受組織和人民群眾的考核評定。三是明察暗訪。選聘政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、黨務(wù)工作熟的黨代表組建黨建明察暗訪組，對縣域內(nèi)群眾反響不良的事項(xiàng)、組織或個人進(jìn)行明察暗訪，找準(zhǔn)問責(zé)著力點(diǎn)，加大日常工作問責(zé)力度。四是限期整改。縣委組織部根據(jù)考核和明察暗訪的結(jié)果，為每個黨建責(zé)任人擬定整改清單和限期整改通知書，并以《問責(zé)督辦單》的形式下發(fā)至被問責(zé)對象，確保問責(zé)到人、到事、到時。
提高問責(zé)實(shí)效
一是把黨建考核結(jié)果作為問責(zé)的具體指標(biāo)，既看年度考核結(jié)果，又看平時明察暗訪，既重組織考核，又重群眾評議，把考核結(jié)果與黨建責(zé)任人的升降去留、評先選優(yōu)“兩掛鉤”。二是采取定期接待、聯(lián)系約見、入戶走訪、限期答復(fù)等形式開展系列親民、惠民活動，督促、檢查問責(zé)成效。三是在實(shí)行“有錯問責(zé)”的同時，更要對黨建責(zé)任人實(shí)行“無為問責(zé)”，既要讓失責(zé)必問成為常態(tài)，更要讓無為必問成為常態(tài)。四是對問責(zé)事項(xiàng)“督辦不到位、整改不及時、群眾不滿意”的，視其情節(jié)輕重，分別給予相關(guān)責(zé)任人提醒教育、書面檢查、誡勉約談、公開檢討、取消評先評優(yōu)資格、通報批評、組織調(diào)整等處分。五是利用各種媒體盯住問責(zé)不落實(shí)的事，追究問責(zé)不落實(shí)的人，確保有責(zé)必問，即問即改。六是堅(jiān)持一手抓有責(zé)必問，一手抓履職激勵，既問責(zé)到底，又論功行賞。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： （湘西）團(tuán)結(jié)報
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