內(nèi)容提要：鄉(xiāng)村治理作為一門綜合性的研究，得到了學(xué)界、政界以及媒體的廣泛關(guān)注。本研究從鄉(xiāng)村治理研究中的學(xué)術(shù)著作出發(fā)，使用“中文社會科學(xué)引文索引”(2000-2014)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)引文分析法，選出了其中最有學(xué)術(shù)影響的前100種鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作，并利用消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探究了學(xué)術(shù)著作與國家政策之間的互動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對這些學(xué)術(shù)著作的總體性特征進(jìn)行分析，同時(shí)借此反思了當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的研究方法。最后，就如何在經(jīng)驗(yàn)研究中擁有全球視野進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。
自1998年，由華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心的學(xué)者們最早提出“鄉(xiāng)村治理”的概念以來，理論界對于中國農(nóng)村社會問題的關(guān)注與研究長期處于升溫的態(tài)勢。“鄉(xiāng)村治理”作為一個(gè)公認(rèn)的學(xué)術(shù)話語、公眾話語與合法話語，對于中國社會的發(fā)展具有重要的學(xué)術(shù)理論價(jià)值與實(shí)踐指導(dǎo)意義。從目前我國鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的研究來看，學(xué)術(shù)界提供了大量的研究成果，主要有學(xué)術(shù)著作、期刊論文與學(xué)術(shù)會議，并形成了多種分析范式與解釋框架。學(xué)術(shù)著作是科學(xué)研究成果的重要載體，是科研成果、思想的系統(tǒng)化總結(jié)和升華，對于傳播學(xué)術(shù)思想、保存重大研究成果、指導(dǎo)科研工作有著極其重要的作用(馬俊、王靜，2013)。學(xué)術(shù)著作相較于期刊論文和學(xué)術(shù)會議，具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性、邏輯性、綜合性、問題導(dǎo)向明顯等特點(diǎn)，無論是整體上的謀篇布局，還是局部上的分條論述，對于鄉(xiāng)村社會各類問題的探討都十分深入與細(xì)膩。因此，本文主要探討其中的學(xué)術(shù)著作(包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)編著、學(xué)術(shù)編寫作品、學(xué)術(shù)論文集)之于中國鄉(xiāng)村治理研究的反思，試圖明確學(xué)術(shù)著作在鄉(xiāng)村治理研究中的價(jià)值和地位。本研究的目的旨在于對當(dāng)前中國鄉(xiāng)村治理研究學(xué)術(shù)著作的概況、鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作與國家政策的關(guān)系、鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作總體性特征以及鄉(xiāng)村治理如何在經(jīng)驗(yàn)研究中擁有全球性視野等問題進(jìn)行嘗試性回答。
一、“鄉(xiāng)村治理”學(xué)術(shù)著作的選擇：基于CSSCI的檢索
從學(xué)術(shù)的角度出發(fā)，考量和查看鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作在研究中的學(xué)術(shù)地位與學(xué)術(shù)影響，最佳的體現(xiàn)是該學(xué)術(shù)著作在學(xué)者們的研究中得到了參考引用，引文分析毫無疑問是明確當(dāng)前鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作在整個(gè)鄉(xiāng)村社會問題研究中的最有說服力的一種便捷、有效的方法。圖書被引次數(shù)的多少，顯示其研究內(nèi)容被學(xué)界所關(guān)注的程度，同時(shí)也說明該圖書對本學(xué)科領(lǐng)域的影響力大小。在一定程度上，我們可以推斷，圖書被引次數(shù)越多，說明它的學(xué)術(shù)影響越大(蘇新寧，2009)。由此，我們借助“中文社會科學(xué)引文索引”數(shù)據(jù)庫(CSSCI)，對其中2000-2014年的學(xué)術(shù)論文引用的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)著作進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，選出了其中被引用次數(shù)前100種的學(xué)術(shù)著作。在這中間，需要明確的是，由于學(xué)術(shù)著作被引用的次數(shù)與其出版的時(shí)間有著密切的關(guān)聯(lián)，另外被引用的學(xué)術(shù)著作次數(shù)是一個(gè)積累的數(shù)值，近期出版的學(xué)術(shù)著作可能引用的數(shù)量會相對比較少，早期出版的學(xué)術(shù)著作被引用的可能性比較大，所以，為了使我們選出的學(xué)術(shù)著作較少的受到出版時(shí)間的影響，本文所關(guān)注的是CSSCI中學(xué)術(shù)論文引用15次及以上的鄉(xiāng)村治理圖書，或者從學(xué)術(shù)著作出版年算起，年均被引用五次以上的學(xué)術(shù)著作。另外，盡管鄉(xiāng)村治理概念是在1998年被正式提出，但是關(guān)于鄉(xiāng)村問題的研究卻在這之前就已經(jīng)盛行，因此，在著作的選擇上，我們也將1998年之前的圖書納入研究的范圍之內(nèi)。我們將檢索到的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作結(jié)果進(jìn)行合并、去重，最終得到學(xué)術(shù)論文中引用最多的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作統(tǒng)計(jì)情況(見表1)。
表1 學(xué)術(shù)論文中引用最多的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作
分析表1中的學(xué)術(shù)著作，海外學(xué)者研究中國農(nóng)村問題的著作共九本，其余91本均是國內(nèi)學(xué)者對于中國鄉(xiāng)村治理的研究成果，盡管如此，我們發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者對于鄉(xiāng)村治理研究的著作被引用總量遠(yuǎn)超于國內(nèi)學(xué)者的學(xué)術(shù)著作，其中國外學(xué)者黃宗智比較突出，其《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》一書不僅位居鄉(xiāng)村治理被引著作榜首，而且他的另一部著作《中國農(nóng)村的過密化與現(xiàn)代化：規(guī)范認(rèn)識危機(jī)及出路》也位列前50名。除此之外，需要指出的是，早期中國的政治學(xué)與社會學(xué)學(xué)者的許多鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作對于鄉(xiāng)村社會研究的開創(chuàng)與積累起了重要的引路作用，比如，王滬寧的《當(dāng)代中國村落家族文化：對中國社會現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索》、毛澤東同志的《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》、費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)：中國農(nóng)民的生活》、張厚安的《中國農(nóng)村村級治理：22個(gè)村的調(diào)查與比較》以及徐勇的《中國農(nóng)村村民自治》等。
對表1中學(xué)術(shù)著作所涉及的討論主題分析，我們發(fā)現(xiàn)基本上覆蓋了鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化以及鄉(xiāng)村社會管理等領(lǐng)域，這和鄉(xiāng)村治理作為一門綜合性的研究來說是相符合的。另外，從我們對海外的鄉(xiāng)村治理著作的分析來看，外國學(xué)者的思想大多是以譯著的形式產(chǎn)生影響，在我們所列出的九部海外鄉(xiāng)村治理名著中都是譯著，這說明我國學(xué)者較少直接借鑒外國學(xué)者的原著觀點(diǎn)，絕大部分都是參考已經(jīng)翻譯成中文的鄉(xiāng)村治理國外作品。入選的100種學(xué)術(shù)著作的學(xué)科背景大都是政治學(xué)和社會學(xué)，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)以及法學(xué)等，這和當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理的研究力量是相吻合的。
二、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“鄉(xiāng)村治理”學(xué)術(shù)著作與國家政策的互動
消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，最早發(fā)端于20世紀(jì)30年代，并在50年代以后逐步走向成熟。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的研究為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位奠定發(fā)揮了重要作用，在此之后，米爾頓·弗里德曼、佛朗哥·莫迪利亞尼以及加里·貝克爾等多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)“添磚加瓦”，使其學(xué)科理論更加健全、知識體系更加完善。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實(shí)用的科學(xué)。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要關(guān)注消費(fèi)者的日常生活，幫助消費(fèi)者解決面臨的實(shí)際問題，其研究結(jié)果對消費(fèi)者的生活應(yīng)有直接幫助。在美國，許多學(xué)者的研究課題都很實(shí)際，像如何幫助消費(fèi)者養(yǎng)成儲蓄的習(xí)慣、如何準(zhǔn)備養(yǎng)老費(fèi)用、如何幫助消費(fèi)者解脫債務(wù)，等等(徐印州、肖經(jīng)建，2006)。另外，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究的是人們的消費(fèi)與生產(chǎn)、分配、交換之間的內(nèi)在聯(lián)系和相應(yīng)作用，揭示消費(fèi)的機(jī)制、方式及其活動的規(guī)律。在內(nèi)容上，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)既包括了人們在消費(fèi)過程中所結(jié)成的社會關(guān)系，即消費(fèi)關(guān)系，也包括合理組織社會消費(fèi)力的問題(宏海，1982)。
在鄉(xiāng)村治理的學(xué)術(shù)著作研究中，任何學(xué)術(shù)產(chǎn)品都是時(shí)代的產(chǎn)物，它也是時(shí)代需要的精神產(chǎn)品與政策產(chǎn)品，我們?nèi)绻麖南M(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，那么學(xué)者是學(xué)術(shù)產(chǎn)品的提供者，社會與政府是學(xué)術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)者。這里面的歷史合理性體現(xiàn)在：首先，它是鄉(xiāng)村發(fā)展與改革面臨的問題，其次，社會與政府需要此類現(xiàn)象解釋與問題處理的學(xué)術(shù)產(chǎn)品與政策產(chǎn)品；最后，學(xué)者提供這樣的學(xué)術(shù)產(chǎn)品，以滿足社會與政府的需要。鄉(xiāng)村治理的研究是伴隨著政府對于“三農(nóng)”問題(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民)的政治重視而逐漸在學(xué)界興起的新興研究領(lǐng)域。通過考察鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作的出版時(shí)間、研究主題和國家在農(nóng)村中的宏觀政策三者之間的互動關(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)國家的政策方針引領(lǐng)著整個(gè)鄉(xiāng)村治理研究的進(jìn)展與嬗變，體現(xiàn)出較強(qiáng)的歷史邏輯性和現(xiàn)實(shí)啟示價(jià)值。
新中國成立初期，由于長期的內(nèi)憂外患拖垮了我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府為了更好地發(fā)展工業(yè)，提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在農(nóng)村社會中開展了“一大二公”的人民公社運(yùn)動，意圖通過城市向農(nóng)村汲取資源的方式，來助推城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，人民公社模式下的鄉(xiāng)村治理，扭曲了農(nóng)民的政治參與，激化了鄉(xiāng)村社會矛盾，阻礙了鄉(xiāng)村社會的正常分化，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響了鄉(xiāng)村文明的發(fā)展(馮石崗、楊賽，2013)。因此，1983年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開，建立鄉(xiāng)政府的通知》，明確規(guī)定了全國開始廢除人民公社制度，重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)現(xiàn)政社分開。在該文件影響下，截止到1985年，全國大概5.6萬多個(gè)人民公社全部進(jìn)行了改建，在此基礎(chǔ)上成立了9.2萬多個(gè)鄉(xiāng)(包括民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府，這在很大程度上限制和約束了當(dāng)時(shí)政府全面干預(yù)農(nóng)村的行為，極大地推動了農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自主治理，有利于鄉(xiāng)村社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展。不過，這一甚為重要的基層治道變革，因其處于“鄉(xiāng)村底層”而在當(dāng)時(shí)并未能引起人們的極大關(guān)注。
1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》，該法案是新中國成立后中國政府針對農(nóng)村問題出臺的第一個(gè)正式法案，標(biāo)志著農(nóng)村村民自治制度開始起步。緊接著，1990年9月，民政部頒發(fā)了《關(guān)于在全國農(nóng)村開展村民自治示范活動的通知》，進(jìn)一步推動了村民自治制度的前行和發(fā)展。在這些政策推動下，一些科學(xué)社會主義專業(yè)的學(xué)者出于學(xué)術(shù)自覺，開始將村民自治及其相關(guān)研究納入自己的研究視野，最早將目光從對國家政治的研究轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村社會的關(guān)注是一群懷有遠(yuǎn)見的政治學(xué)者和社會學(xué)者。1980年，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心的張厚安先生率先提出“三個(gè)面向，理論務(wù)農(nóng)”，即面向社會、面向基層、面向農(nóng)村，理論立足于農(nóng)村改革實(shí)踐，服務(wù)于農(nóng)村改革實(shí)踐。在此之后，華中村治研究的第二代代表人物徐勇教授在20世紀(jì)90年代也提出村治研究要“三實(shí)”，即“實(shí)際、實(shí)證、實(shí)驗(yàn)”的研究風(fēng)格。在這些起引領(lǐng)作用并對中國鄉(xiāng)村治理研究作出重要貢獻(xiàn)的學(xué)者的努力下，理論界許多學(xué)術(shù)著作開始陸續(xù)出版，1992年，出版了徐勇的《非均衡的中國政治：城市與鄉(xiāng)村比較》；1993年，陳吉元的《中國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)變遷(1949-1989)》出版；1995年，張厚安的《中國農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展》出版，隨后王琢的《中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度論》、陳吉元的《當(dāng)代中國的村莊經(jīng)濟(jì)與村落文化》以及鄭杭生的《當(dāng)代中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究》也相繼出版。這些成果的出版是學(xué)者對國家層面關(guān)于農(nóng)村政治改革的積極回應(yīng)，也暗示了理論界的學(xué)術(shù)重心開始從對國家上層政治的研究下沉到基層鄉(xiāng)村治理的考察上。
改革開放之后，政府為了繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，制定了城市偏向政策和確立了城鄉(xiāng)二元體制，通過價(jià)格剪刀差、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)村金融流出等各種手段從農(nóng)業(yè)中汲取工業(yè)發(fā)展所需要的資金，使得城鄉(xiāng)貧富差距不斷加大，農(nóng)村人口流動加劇，這些嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村社會的和諧與穩(wěn)定。在此背景下，為了扭轉(zhuǎn)這種惡劣的現(xiàn)象，2000年，國家頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)主要問題和對策措施的意見〉的通知》，以及同年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》，這些文件中都提出了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村的思想。2002年，中共十六大第一次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上，2003年10月，中共十六屆三中全會更加系統(tǒng)地提出包含“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”在內(nèi)的五個(gè)統(tǒng)籌。針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，以及農(nóng)民天然的弱勢地位和收入緩慢的情況，2004年2月，中共中央國務(wù)院又出臺《中國中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長。同年9月，中共十六屆四中全會提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提出工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。中共十六屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
國家層面的這些政策的出臺，直接影響了理論界對于鄉(xiāng)村治理的研究路徑。2000-2005年，是學(xué)術(shù)界對于鄉(xiāng)村治理研究走向成熟的階段，被引用的學(xué)術(shù)著作的總量也達(dá)到了“高峰”，分別為：2000年13本，2001年14本，2002年12本，2003年8本，2004年7本，2005年6本。在這期間，鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作的研究主題開始呈現(xiàn)豐富化、多元化特征，例如，對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注與研究，具體有：2000年出版的《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》、溫鐵軍的《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究：“三農(nóng)”問題的世紀(jì)反思》、程同順的《當(dāng)代中國農(nóng)村政治發(fā)展研究》；2001年出版的于建嶸的《岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》、許經(jīng)勇的《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革研究》；2002年出版的陸學(xué)藝的《“三農(nóng)論”：當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究》；2003年出版的徐勇的《鄉(xiāng)村治理與中國政治》、賀雪峰的《新鄉(xiāng)土中國：轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會調(diào)查筆記》等。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展等主題的研究，主要包括：2000年出版的辜勝阻的《人口流動與農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略管理》、秦潤新的《農(nóng)村城市化的理論與實(shí)踐》；2001年出版的柯蘭君的《都市里的村民：中國大城市的流動人口》、鮮祖德的《小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移》；2002年出版的樊勝根的《經(jīng)濟(jì)增長、地區(qū)差距與貧困：中國農(nóng)村公共投資研究》；2004年出版的李培林的《村落的終結(jié)：羊城村故事》、劉懷廉的《農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移新論》；2005年出版的農(nóng)業(yè)部課題組的《建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究》等。對于農(nóng)村公共服務(wù)的研究，代表性的有：2002年出版的徐小青的《中國農(nóng)村公共服務(wù)》；2003年出版的林萬龍的《中國農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度變遷研究》、宋宏謀的《中國農(nóng)村金融發(fā)展問題研究》；2005年出版的陳錫文的《中國農(nóng)村公共財(cái)政制度：理論、政策與實(shí)證研究》、成思危的《改革與發(fā)展：推進(jìn)中國的農(nóng)村金融》、何廣文的《中國農(nóng)村金融發(fā)展與制度變遷》等。此外，還有對于農(nóng)村土地問題、鄉(xiāng)村人口流動、村民自治問題等研究主題的關(guān)注與探討。
上述兩個(gè)階段的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作和國家政策互動，直接引起了接下來政府對于鄉(xiāng)村治理的高度重視，特別是2005年后科學(xué)發(fā)展觀的提出和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國家針對“三農(nóng)”問題又出臺了一系列相關(guān)政策。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。2007年10月，中共十七大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。2008年9月全國政協(xié)十一屆一次會議提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。2009年9月，中共十七屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年10月，中共十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村和多予少取放活的方針，建立城鄉(xiāng)一體化制度。另外，2004-2015年，政府每年發(fā)布的中央一號文件都聚焦于“三農(nóng)”問題，其中2016年的中央一號文件共涉及五大方面，從我們對內(nèi)容的解讀上來看，發(fā)現(xiàn)至少有三大方面都與深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范政府行為有關(guān)。
反觀理論界，政治層面的關(guān)注使得在2005年之后，鄉(xiāng)村治理研究還是處于升溫的狀態(tài)，但是從選擇出的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作看，其被引用圖書數(shù)量明顯不及前一階段，這中間的原因有許多方面，例如，學(xué)術(shù)期刊引用的鄉(xiāng)村治理著作受到時(shí)間的影響，學(xué)者們傾向于發(fā)表期刊論文，等等。從我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006年4本、2007年1本、2008年3本、2009年3本、2010年1本。在研究主題的關(guān)注上，除了沿襲前面的主流鄉(xiāng)村治理話題外，學(xué)者們開始更加關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的制度層面，其中代表性的有：2006年張靜的《現(xiàn)代公共規(guī)則與鄉(xiāng)村社會》、葉敬忠的《農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)》；2007年韓俊的《中國農(nóng)村金融調(diào)查》；2008年賀雪峰的《什么農(nóng)村，什么問題》、盛來運(yùn)的《流動還是遷移：中國農(nóng)村勞動力流動過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》；2009年賀雪峰的《村治模式：若干案例研究》和《村治的邏輯：農(nóng)民行動單位的視角》、徐勇的《現(xiàn)代國家鄉(xiāng)村社會與制度建構(gòu)》，以及2010年賀雪峰的《地權(quán)的邏輯——中國農(nóng)村土地制度向何處去》等。
綜上所述，學(xué)術(shù)研究與國家政策、理論界與政治界并不是孤立存在的，兩者表現(xiàn)為生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，體現(xiàn)為相互遞推、共同發(fā)展的態(tài)勢。從現(xiàn)階段我國學(xué)界對于鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)著作成果來看，筆者可以提出一個(gè)假設(shè)，即最切合社會歷史問題的著作，它的影響力越大，它的理論價(jià)值也越大。例如，在2000年以前，鄉(xiāng)村治理研究主要關(guān)注規(guī)范政府在農(nóng)村中的權(quán)限、推進(jìn)村民自治、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡引發(fā)人口流動等問題，這就導(dǎo)致了在理論界，王滬寧的《當(dāng)代中國村落家族文化：對中國社會現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索》(被引73次)、徐勇的《中國農(nóng)村村民自治》(被引98次)和《非均衡的中國政治：城市與鄉(xiāng)村比較》(被引32次)、杜鷹的《走出鄉(xiāng)村：中國農(nóng)村勞動力流動實(shí)證研究》(被引61次)等學(xué)術(shù)著作的被引用較多。2000-2005年，國家的政治關(guān)注從村民自治轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)問題”、鄉(xiāng)村發(fā)展等層面，因此，張靜的《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》(被引106次)、張杰的《中國農(nóng)村金融制度：結(jié)構(gòu)、變遷與政策》(被引110次)、于建嶸的《岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》(被引77次)、費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)：中國農(nóng)民的生活》(被引77次)、溫鐵軍的《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究：“三農(nóng)”問題的世紀(jì)反思》(被引60次)等學(xué)術(shù)著作被引用較多。2005年之后，國家針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問題出臺相關(guān)政策，因此，陳錫文的《中國農(nóng)村公共財(cái)政制度：理論、政策與實(shí)證研究》(被引33次)、賀雪峰的《什么農(nóng)村，什么問題》(被引27次)、農(nóng)業(yè)部課題組的《建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究》(被引26次)等學(xué)術(shù)著作影響力較大。
總體而言，現(xiàn)階段我國學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作的研究成果確實(shí)可以說是碩果累累，這些理論研究為構(gòu)建鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐，豐富鄉(xiāng)村治理學(xué)科體系，提供了大量的學(xué)術(shù)資源與獨(dú)特的研究路徑。多元化的研究方法(個(gè)案研究法、田野調(diào)查法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等)、多維性的學(xué)科視角展開(政治學(xué)、社會學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等)、多角度的核心概念(鄉(xiāng)村治理、村級治理以及新農(nóng)村建設(shè)等)解讀以及多樣化的研究路徑(個(gè)案敘述、理論鋪成以及量化分析等)都聚焦于一個(gè)問題：鄉(xiāng)村治理，這種學(xué)術(shù)研究的深度和理論思考的廣度持久地推動著我國鄉(xiāng)村治理理論研究的拓展與深化(沈費(fèi)偉、劉祖云，2015)。
三、“鄉(xiāng)村治理”學(xué)術(shù)著作的總體性特征及對方法論的反思
縱觀選出的100種鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)著作的總體性特征，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理個(gè)案研究的影響越來越大、田野調(diào)研的研究越來越真實(shí)，總體來說，經(jīng)驗(yàn)研究開始在中國發(fā)端，并逐漸與規(guī)范性研究共同成為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)研究的兩種主要研究類型。
(一)個(gè)案研究的影響越來越大
個(gè)案研究(case study)，又稱案例研究或個(gè)案研究法，羅伯特·斯特克認(rèn)為個(gè)案是一個(gè)“有界限的系統(tǒng)”(bounded system)，他進(jìn)一步將個(gè)案研究分成三種類型，分別是內(nèi)在的個(gè)案研究(intrinsic case study)、工具性個(gè)案研究(instrumental case study)和多個(gè)案研究(multiple case study or collective case study)(盧暉臨、李雪，2007)。李普哈特認(rèn)為，個(gè)案研究由于專注于單個(gè)個(gè)案，即使在研究者可利用的資料受到相對限制的情況下，也可以進(jìn)行精細(xì)的考察。他將個(gè)案研究分為六大理想類型：非理性的個(gè)案研究、闡釋性個(gè)案研究、假設(shè)構(gòu)成個(gè)案研究、理論增值個(gè)案研究、理論減值個(gè)案研究、異例個(gè)案研究。前兩者是對個(gè)案本身的興趣使然，后四者是因?yàn)閷碚摻?gòu)的興致(王敬堯、周鳳華，2003)。一般而言，個(gè)案研究必須回答下述問題：究竟發(fā)生了什么？是如何發(fā)生的？是否某些特性尚不能用現(xiàn)有理論加以解釋？能否總結(jié)概括出新的理論？個(gè)案研究的過程，實(shí)際上就是尋求解答上述問題的過程。具體而言，這一過程包括以下四個(gè)步驟：一是從客觀世界中搜尋和確定有意義的個(gè)案；二是收集個(gè)案素材，真實(shí)、客觀地描述其發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈；三是充分地分析個(gè)案中的各個(gè)變量要素，并從中歸納出一個(gè)或數(shù)個(gè)經(jīng)驗(yàn)性的結(jié)論(彭興業(yè)，1998)。
個(gè)案研究的最大優(yōu)勢是，集中于單個(gè)案例可以使案例得到深入考察，即使在研究者可支配的研究資源相當(dāng)有限的條件下也能做到這一點(diǎn)，其最顯著特征是“描述客觀世界的真實(shí)故事”(周忠麗，2011)。正因?yàn)槿绱耍瑐€(gè)案研究在鄉(xiāng)村治理中的影響越來越大，村治學(xué)者通過深入農(nóng)村，扎根基層，往往能夠獲得相當(dāng)豐富的資料與素材，從而形成對整個(gè)村莊的直觀性、全局性認(rèn)識，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的學(xué)者所習(xí)慣使用的研究套路。許多鄉(xiāng)村治理研究者的成果與著作都是在對村莊個(gè)案進(jìn)行深度剖析與研究的基礎(chǔ)上寫就的，例如，于建嶸的《岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》、費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)：中國農(nóng)民的生活》、李培林的《村落的終結(jié)：羊城村故事》、王銘銘的《溪村家族：社區(qū)史、儀式與地方政治》、《村落視野中的文化和權(quán)力：閩臺三村五論》以及《社區(qū)的歷程：溪村漢人家族的個(gè)案研究》、董磊明的《宋村的調(diào)解——巨變時(shí)代的秩序與權(quán)威》、折曉葉的《村莊的再造：一個(gè)超級村莊的社會變遷》、項(xiàng)飚的《跨越邊界的社區(qū)：北京“浙江村”的生活史》等。由此可見，個(gè)案研究作為村治研究的一種主流分析方法，贏得了許多學(xué)者的認(rèn)可與推崇，其在鄉(xiāng)村治理研究中的影響也越來越大。
個(gè)案研究在產(chǎn)生大量鄉(xiāng)村治理研究成果的同時(shí)，學(xué)界也對個(gè)案是否具有代表性，是否具有普遍性等問題提出了質(zhì)疑，在這個(gè)問題上，眾多名家學(xué)者給出了很好的答案，華中鄉(xiāng)土派代表學(xué)者吳毅(2007)認(rèn)為，個(gè)案研究的價(jià)值與理由是不依賴于科學(xué)——實(shí)證化研究而獨(dú)立成立的，用量化的標(biāo)準(zhǔn)，以代表性、普遍性去拷問個(gè)案研究，只會給以質(zhì)性研究為目的的農(nóng)村研究帶來傷害。王寧(2002)認(rèn)為，個(gè)案不是統(tǒng)計(jì)樣本，所以它并不一定需要具有代表性。個(gè)案研究實(shí)質(zhì)上是通過對某個(gè)(或幾個(gè))案例的研究來達(dá)到對某一類現(xiàn)象的認(rèn)識，而不是達(dá)到對一個(gè)總體的認(rèn)識。王富偉(2012)指出，像統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究一樣，個(gè)案研究最終呈現(xiàn)的結(jié)果是一項(xiàng)知識，這一知識是否有意義在于它能否增加新的認(rèn)識，即能否促進(jìn)知識的增長。知識包括經(jīng)驗(yàn)知識和理論知識，相應(yīng)地，知識增長也包括兩個(gè)方面：擴(kuò)充對經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的認(rèn)知與提出新的理論見解。在這里，我們也非常贊同上述學(xué)者的論點(diǎn)，對于村莊個(gè)案的現(xiàn)實(shí)考量能夠清晰、完整地呈現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全局圖景，有利于形成從局部到整體、個(gè)別到一般、特殊到普遍的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)換，對于研究鄉(xiāng)村治理問題具有非常重要的意義。隨著個(gè)案研究的影響力日趨增加，鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果也愈發(fā)具有說服力和生命力。
(二)田野調(diào)查的研究越來越真
田野調(diào)查，又稱“田野工作”(field work)，是經(jīng)過專門訓(xùn)練的人類學(xué)者親自進(jìn)入某一社區(qū)，通過參與觀察、深度訪談、住居體驗(yàn)等方式與被研究者經(jīng)過一段長時(shí)間的了解，獲取第一手資料的過程(范正勇，2007)。田野調(diào)查作為社會人類學(xué)最主要的方法，至今已有百年歷史，從最早的B·斯潘塞、F·吉林、A·C·哈登，再到博厄斯、里弗斯，以及后來的馬林諾夫斯基、A·R·拉德克利夫·布朗等，都是著名的人類學(xué)田野調(diào)查先驅(qū)，其中馬林諾夫斯基為真正學(xué)科意義上的人類學(xué)田野調(diào)查樹立了實(shí)踐典范。他主張研究者做深入的、長時(shí)間的田野調(diào)查，是為了能夠貼近調(diào)查對象，達(dá)到從當(dāng)事人的觀點(diǎn)看當(dāng)?shù)匚幕木辰纭＿@種由馬林諾夫斯基所開創(chuàng)的“移情”式(empathize)主位研究似乎成了人類學(xué)田野調(diào)查的不言而喻的最高原則(劉海濤，2008)。經(jīng)過幾百年的發(fā)展，人類學(xué)界基本上達(dá)成了對田野調(diào)查的幾個(gè)認(rèn)同：時(shí)間上要求一年以上的周期；空間上限制在一個(gè)小范圍內(nèi)，很多時(shí)候是一個(gè)村莊；技巧上要求參與觀察與深度訪談；語言上要求對當(dāng)?shù)卣Z言的掌握；方法上強(qiáng)調(diào)整體論；理論上要求完成某種新理論的證明(宋文生，2014)。人類學(xué)的田野調(diào)查和實(shí)地調(diào)研也是近年來中國鄉(xiāng)村治理學(xué)者在研究農(nóng)村問題過程中經(jīng)常使用的研究方法。這種扎根于鄉(xiāng)間田野，通過研究者在村莊中的所見所聞，直接獲取第一手資料的研究路徑，不僅可以很好地把握，具有可操作性，而且也有利于真實(shí)地反映村莊的整體面貌，了解中國農(nóng)村的實(shí)際情況。
學(xué)者們應(yīng)用田野調(diào)查的研究方法，產(chǎn)生了許多鄉(xiāng)村治理方面的優(yōu)秀成果，例如，曹錦清在調(diào)查了河南鄉(xiāng)村后，寫成了《黃河邊的中國》；吳毅在走訪了川東雙村后，寫就了《村治變遷中的權(quán)威與秩序——20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)》；楊懋春在考察了山東臺頭后，完成了《一個(gè)中國村莊：山東臺頭》；董磊明在觀察了宋村后，創(chuàng)作了《宋村的調(diào)解——巨變時(shí)代的秩序與權(quán)威》。此外，張厚安的《中國農(nóng)村村級治理：22個(gè)村的調(diào)查與比較》、侯建新的《農(nóng)民、市場與社會變遷：冀中11村透視并與英國鄉(xiāng)村比較》、劉林平的《關(guān)系、社會資本和社會轉(zhuǎn)型——深圳“平江村”研究》、賀雪峰的《新鄉(xiāng)土中國：轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會調(diào)查筆記》和《村治模式：若干案例研究》、陳小君的《農(nóng)村土地法律制度研究：田野調(diào)查解讀》等，也都是來自于田野調(diào)查的學(xué)術(shù)成果。
在我國，以武漢為中心的華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院和華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心的田野調(diào)研比較典型與知名，前者以“百村十年”調(diào)查為主要平臺，每年動員數(shù)以百計(jì)的本科生、研究生到農(nóng)村調(diào)研，后者則自2007年以來，每年都組織大規(guī)模的“集體調(diào)研”，僅每年暑假集體調(diào)研規(guī)模即超過百人，一般同時(shí)在多省數(shù)十個(gè)村開展駐村調(diào)查(賀雪峰，2014)。長期的田野調(diào)研實(shí)踐不僅拓展與深化了鄉(xiāng)村治理的研究深度和廣度，而且也產(chǎn)生了大量優(yōu)秀的鄉(xiāng)村治理學(xué)術(shù)成果。因此，在某種程度上可以說，來自“田野的靈感”直接推動了中國鄉(xiāng)村治理研究的發(fā)展。
作者簡介：沈費(fèi)偉，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生；劉祖云，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
