——袁家村郭書記開講
鄉(xiāng)村誰來規(guī)劃建設(shè)？政府、資本企業(yè)、情懷文化人、規(guī)劃設(shè)計師、村民？號稱“關(guān)中第一村”的袁家村主打關(guān)中民俗和美食文化，它雖只有62戶，286人，卻帶動三千多人就業(yè)，每年吸引上百萬游客。陜西袁家村郭占武書記給出的答案，值得思考。
感謝主辦這個會議，包括所有人。一直到現(xiàn)在，我都不知道要說啥。我感覺參加會議的每一個都和農(nóng)民有關(guān)系，我應(yīng)該站到農(nóng)民的角度來談一下我的感受。
我想講一下農(nóng)村，講了那么多，我認為，對農(nóng)民了解的不多。農(nóng)民的概念，比如你的三代、二代農(nóng)民。如果你在城里或者在做什么事業(yè)，你去旅游，感覺有一個很好的東西，想帶給父老鄉(xiāng)親去吃，給他們免費分發(fā)，還會罵你。這就是農(nóng)民。為什么？因為他會說：“他媽的，有人的給當官的有面子的分的香蕉都是大的，給我的全是壞的。”所以，建設(shè)農(nóng)村先了解農(nóng)民。
我是最底層的農(nóng)民，我知道跟農(nóng)民應(yīng)該怎么打交道。我父親也是我們村上的老書記。70年代，我們做農(nóng)業(yè)，80年代，我們做鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。隨著經(jīng)濟的大潮，人都進城招商引資，國家也在做中外合資，就忘記了農(nóng)村。到了2000年之后，又把農(nóng)民給想起了，開始說三農(nóng)。所以，我覺得說這么多，我給我們的人在講，給我的村民在講，政府靠不住。
我們袁家村在發(fā)展的時候，政府對我們的支持力度非常大。我們的縣上就有十個以旅游來帶動縣的十個點。其中就有袁家村，在做袁家村這一個點的時候，別的村都和我們一樣，都在做。縣上對我們的政策都是一樣的，力度特別大，大到什么程度，大會小會的開，因為縣上要發(fā)展旅游。而且，給一個村派兩個局在村里蹲點。但是都是走形式。到底應(yīng)該怎么做，誰來做，不是政府靠不住，從鎮(zhèn)上的政府、縣上的政府到市上的政府一直到中央的政府，沒有一個人不想把農(nóng)村做好。但是，農(nóng)村的事誰來做，絕對不是專家，絕對不是縣長、市長、省長，是農(nóng)民自己。
我們2007年做袁家村的時候，我們的村也是空心村，全部都是打工的，我也是打工的。所以我們?yōu)槭裁从只厝ソㄔO(shè)我們的村，是我覺得這是一種責(zé)任。這種責(zé)任可能現(xiàn)在說不清楚，給你們講，你們可能也聽不明白。可能做這個報告也是最后一次，以后作報告也沒這個機會了。我的意思是，農(nóng)民的事要靠農(nóng)民自己做，誰都靠不住。我為什么會回去，因為我父親原來是這個村的老書記，我覺得這個大旗不能倒，等等一些責(zé)任，就像今天，陳向宏老師、我沒來過這里，我連陳向宏老師都不知道。我知道烏鎮(zhèn)。我不知道誰搞的，我只知道，這個地方?jīng)]有我學(xué)習(xí)的東西。因為我們做袁家村的時候，是我們的干部號召起來，不拿工資，300萬起步，干到現(xiàn)在，2千萬沒見過。
現(xiàn)在一天接待游客18萬，我們現(xiàn)在研究的模式，第一點，因地制宜。
我原來想發(fā)展袁家村的時候，我找過專家，當然沒敢全國找，我在我們陜西找，西安市科班的、也就是國家認可的人，A級、B級找完了，然后資深的我也找。做規(guī)劃的、設(shè)計的，我倒想簡單嘛，給我們村做好規(guī)劃，就是我們想做旅游，用規(guī)劃、用旅游來帶動農(nóng)民掙錢，讓城里人來旅游。大大小小我找了有20個旅游規(guī)劃的，到袁家村來一看，然后回去，回到西安再請他吃飯，臨走的時候又跟我說：告訴我你的真實目的。你到底是想騙國家錢還是干什么，你這地方根本就做不了旅游，你咋能做旅游呢。西安人是在秦嶺旅游，秦嶺的車都進不去，進去了就在泉水那里洗個腳，就等于出來旅游了，都不愿意往北邊走，最后找設(shè)計的都找不了。最后有一兩個人給我回話了，一個說：“等二十年再說，等大西安發(fā)展，你們要是兵馬俑、要是華清池、那就好做了。”但是我說，我們要是旅游景點，我還需要你做規(guī)劃。所以我們自己因地制宜，什么叫因地制宜。做什么，07年，我們定位，我們做民俗。在07年，我們給所有的黨員、所有的干部、所有的群眾開會動員的時候，我們做民俗，用民俗來吸引游客來袁家村來旅游，我們讓農(nóng)民因為旅游來掙錢，讓農(nóng)民先發(fā)展起來。我當時一開群眾會，農(nóng)民的支持度有多大，你們知道嗎。百分之九十五，沒問題！但我給他說：“你多少得出點錢，一家也不多花，花個三五萬，家里要收拾一下”。一下三戶不同意：這怎么，旅游還要裝修，還要收拾，覺得我會炒菜、有鍋、有桌子就行了。他是這樣想的。所以農(nóng)村的問題，我是專家。
我們因地制宜，我們在定思路的時候，我們從袁家村做到現(xiàn)在，我們的策劃、營銷、推廣、規(guī)劃、建設(shè)、裝修，全部是我們自己做的，沒有一個設(shè)計師給我們做過。我接觸的領(lǐng)導(dǎo)，上到中常委，下到省上所有的常委，地市就不用說，關(guān)系都非常好。呼吁也沒有用，“農(nóng)村應(yīng)該怎么怎么”都沒用。但是政府給我們的政策特別好。各領(lǐng)導(dǎo)談話的時候，我都說：“你給我的政策是精神上的”。我們村發(fā)展現(xiàn)在，我們起步的時候，給我們5萬塊錢。怕我們貪污，給了交通局，交通局。這是給項目打底子、給面子。所以沒給什么錢，我們發(fā)展沒什么錢。
我一直給我們村里人作動員講道理，有思想不要錢，沒思想的才要錢。人家一投幾十個億，咱連見都沒見過，所以學(xué)東西有什么用？學(xué)回來也用不了。所以我們就做自己的。袁家村我們實際因地制宜，解決了一個什么問題？解決了我們的發(fā)展。靠什么發(fā)展，我們同時市場需要什么，袁家村為什么能做到現(xiàn)在的人氣，我們所有東西都是以來不來人為核心。游客會不會為袁家村買單。這個東西才是我們要做的，我們會竭盡全力做這個事情，所以我們現(xiàn)在來的游客都是西安咸陽周圍的、今年也有外省的過來，我們沒做過宣傳。所以我們的思路是因地制宜，自己給自己根據(jù)自己的地方想了一個發(fā)展的辦法，這就是因地制宜。
接下來，我再給大家講一個我們的第二個問題：全民皆兵。
我們袁家村現(xiàn)在做到全民皆兵。全民皆兵什么概念。上午有個教授說：“要做好農(nóng)民工作，給農(nóng)民上課，給農(nóng)民做…”。沒用。我們現(xiàn)在能做到全民皆兵，我拿百分比來說，如果你要做一個農(nóng)村的工作，做一個村。只要涉及到一個村。只要有百分之一農(nóng)戶不同意，你都做不成。所以農(nóng)民你一定要用事實來講道理，用錢來講道理。我們有一個農(nóng)民學(xué)校，我們解決農(nóng)民的問題是先讓他們掙錢，再改變他們的思想。
所以我們現(xiàn)在用產(chǎn)業(yè)來調(diào)整農(nóng)民。我們現(xiàn)在講了一個問題。自認為國家沒有解決的問題，我們解決了。很多問題我舉一個例子。有一個做酸奶的公司，當年做的時候，根本不懂。懂得做以后，我發(fā)現(xiàn)，因為我們那里的農(nóng)家樂也多，別的農(nóng)家樂一年做30萬的時候，他可以做100萬。這樣貧富差距會大，所以我就給他做工作，讓他把酸奶廠改成公司，讓一部分沒有和旅游沾光的人都可以沾上光。所以，現(xiàn)在我們的酸奶廠也就是一個項目一年大概的利潤是一千萬。現(xiàn)在的利潤大部分分給所有的工作的原住民和新住民，來到這里的都是袁家村村民，所有的資源都是共享的。
袁家村現(xiàn)在還有一個全民皆兵的辦法就是共同富裕。我們所有現(xiàn)在作做的形式分為兩個方面，一是那旅游作為產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。第二，會在產(chǎn)業(yè)上不停的調(diào)整，調(diào)整到大家的貧富不會差距太大，但是還得通過努力才能實現(xiàn)。還是得給農(nóng)民講道理，沒有天上掉餡餅的。所有的產(chǎn)業(yè)采用合作制。合作制就是，比如酸奶，一年的一千萬，我們都是讓所有新農(nóng)民、老農(nóng)民全部分完了。讓人感覺到，貧富差距我們是在解決這個問題。
還有一個可以解決的問題就是村干部的問題。我們的村干部原來講的是發(fā)展旅游，村干部的核心是帶領(lǐng)群眾來做，群眾做到一定程度，村干部再入股。入股的方法讓每個人在袁家村收到的待遇基本上差距都不要太大，比如拿酸奶廠舉例，假如說不用分股的形式，現(xiàn)在會出現(xiàn)一個什么問題，都在七年前大家都一樣，七年以后，一轉(zhuǎn)身，你掙七千萬，我一年只掙三十萬。所以我們在這個問題上，要解決一個心理平衡的問題。讓每一個人心理上都要平衡。
我們現(xiàn)在還做一個事，叫農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺。現(xiàn)在把所有的農(nóng)民跟我們的產(chǎn)業(yè)，全部做一個平臺，我們有無數(shù)的產(chǎn)業(yè)，但無數(shù)的產(chǎn)業(yè)，都是無數(shù)個小的團體，或者就是一個入股形式的機制。袁家村現(xiàn)在有小吃、有作坊、有農(nóng)副產(chǎn)品有很多東西。最后所有的利益，投資這個平臺的利益是農(nóng)民，是所有的新農(nóng)民和老農(nóng)民。經(jīng)營戶也是所有的新農(nóng)民和老農(nóng)民。我們在這上面，我們村委會、村干部和群眾，因為這個問題是制約我們持續(xù)發(fā)展的問題。比如今年征地，我們要做一個兩百畝地的停車場，跟政府只是打招呼，政府同意我們用這個地。從征地跟農(nóng)民談，讓農(nóng)民去入股。我們的社區(qū)干部一共只用了3天時間。我們現(xiàn)在是一村帶十村，我們是個村，村上把征地的問題給解決了。
我們是把所有人的利益綁到一個產(chǎn)業(yè)鏈上，綁到我們的產(chǎn)業(yè)上，村民做一個產(chǎn)業(yè)平臺。村干部包括我，從07年到現(xiàn)在，我沒掙錢。今天，陳向宏講到做烏鎮(zhèn)是做了一個掙錢的項目，現(xiàn)在要在長江村做一個不掙錢的項目。我可以理解，一個人做到一定程度，要有大愛、獻愛心。袁家村做到現(xiàn)在，我們干部沒有掙一分錢，股份在村上，作坊什么的，我個人沒有股份。因為，我堅信，袁家村永遠屬于我，袁家村永遠是我們村民的。袁家村，我看的是未來，不會在這個上面斤斤計較。現(xiàn)在有些地有些優(yōu)惠可能沒有了，最后可能會升值，我敢保證，因為地升值了，所以你就沒有地了。這是一個公式，因為你把地拿出來做旅游什么的，地就會升值，當周圍的地升值的時候，你肯定是沒有地的。所以現(xiàn)在在解決一個問題，解決平衡。每一個農(nóng)民、干部心里舒不舒服。所以農(nóng)村的問題非常復(fù)雜。
我驕傲的說一句，袁家村全國第一。我認為，袁家村是一個事業(yè)。
我們投資很小，基本上都是農(nóng)民摸索出來的。我們現(xiàn)在是國家最美鄉(xiāng)村，國家傳統(tǒng)村落、十大魅力鄉(xiāng)村、國家四A級景區(qū)，我們運營整個景區(qū)的人，不超過五個人。我問烏鎮(zhèn)項目的員工一共3000人。
袁家村，還有一個，西安到機場33公里，下高速，路邊就有野菜、弄點蘋果。可能在袁家村一個小的攤子，一年就掙幾百萬。袁家村大大小小都是老板，不管誰，從賣菜的一個老伯他都是，想去挖就去挖，想去賣就去賣，不想去他就回家了。袁家村全是老板。袁家村就算投資再小，做的都是事業(yè)。
有一個人跟我說，覺得復(fù)制袁家村的挺多，你覺得你有沒有擔(dān)心他們復(fù)制你。我擔(dān)心袁家村一定會有人超過。今天吃飯的時候，還提到陳向宏老師，別人復(fù)制我，我都不怕，這陳向宏老師都提袁家村了，你說害怕不害怕。所以也有人復(fù)制我們袁家村，但是陳向宏提起之前，我認為根本不值一提。因為，我認為誰也復(fù)制不了袁家村，為什么，因為他復(fù)制不了我。陳向宏老師提起了，我就不敢說了，因為人家財大氣粗，幾十個億，我都沒有見過。我說的這個意思，有一種誤區(qū)，我們陜西、山西、河南的一些地市、甘肅的、據(jù)說，新來的山西的省長在開農(nóng)村工作會議的時候，也提到袁家村了。我感覺，政府認為什么是發(fā)展農(nóng)村、什么是旅游，就是袁家村。所以，可能袁家村會成為很多粗制濫造的東西，我覺得很多人也沒有看到袁家村。袁家村有人向我匯報，有人拿著尺子在那里量。我說沒事沒事，讓他量去。
所以，我認為為什么袁家村復(fù)制不了。我認為，袁家村是我的根、我的家、我的親戚，我現(xiàn)在不掙錢，我20年不掙錢，我可以。誰敢，就憑這，誰敢。現(xiàn)在的項目一般都是大概投多少錢，規(guī)劃設(shè)計一出來，一預(yù)算，大概來多少人，成本有多高，這個項目大概多少年收回來。所以，我們在做的時候，是沒算過多少錢。所以，誰能復(fù)制，沒有人。復(fù)制只能復(fù)制個表面。所以袁家村這種形式，為什么我還在講，我們是第一。因為我們是唯一村在發(fā)展村，而且還帶著農(nóng)民，我們的農(nóng)民一戶都沒有往外面趕。誰敢，不敢。怕農(nóng)民堵路、農(nóng)民敲分成，今年可以，明年分成就不行了，還要分成。這個問題，不是光是分成就可以解決的。
最后的問題，袁家村是我們自己是帶著農(nóng)民自己做成的。現(xiàn)在，我們的危機感是袁家村現(xiàn)在是瓶頸，等于說，我們的智慧已經(jīng)用到了極致了。再要發(fā)展，拜托各位專家、同仁、各位對農(nóng)村感興趣的，如果要到農(nóng)村來嘗試，來這里看一下。袁家村條件不是太好，但是袁家村有我?guī)ьI(lǐng)我們的村民會為大家做好服務(wù)。還有，前面專家說政府這個沒放開那個沒放開。都放開著呢，你來了，我都能給實現(xiàn)。
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