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宋發(fā)敏:關(guān)于農(nóng)村飲水安全問題的思考

[ 作者:宋發(fā)敏  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-01-05 錄入:實習(xí)編輯 ]

水,乃生命之源,人們的生產(chǎn)生活都離不開水,并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們的生活水平也得到不斷地提高,人們對水資源的需求與要求也不斷增多。由于人們對水資源不僅是需求數(shù)量的增加,而且還有對水質(zhì)的要求增高,這就使得水的供應(yīng)與需求的矛盾逐漸加劇。水是生命的源泉,直接決定了人類的基本生活問題,然而在我國農(nóng)村飲用水存在很多問題:高氟、高砷、苦咸、高鐵錳、污染水源多,由于無供水工程、供水設(shè)施簡陋以及缺乏凈水設(shè)施和消毒設(shè)施,飲用水中有害礦物成分高、微生物和有機物超標(biāo)嚴(yán)重,嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康,因此農(nóng)村飲水安全工程勢在必行。隨著以人為本、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的逐步深入,農(nóng)村自來水工程建設(shè)和飲水安全已成為今后一段時期水利工作的一項重要使命。而農(nóng)村作為一個往往會被人們忽視的區(qū)域,更加難以保證其飲用水的安全,本文針對將農(nóng)村飲用水安全工作做好的重要性進行了敘述,針對現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全的狀況以及其存在的一些問題進行了探討,針對如何使農(nóng)村飲用水安全得到保障提出了幾點建議。

1.加強農(nóng)村飲用水水源的保護

我國農(nóng)村飲用水安全的核心問題是農(nóng)村飲用水源保護問題。確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生,保障農(nóng)民用上足量安全的水,其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。針對于此,可以采用的對策與措施有:

(1)選擇不易污染的水源:水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業(yè)廢水、農(nóng)灌尾水不同程度的污染,因此以地表水為飲用水水源會增加水質(zhì)凈化的難度。在同等條件下,地下水源不易受污染,易于防護,衛(wèi)生條件好,宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。只有當(dāng)?shù)叵滤倘被蛩泻㈣F等物質(zhì)過高、水味苦咸或遭受工業(yè)有害廢棄物嚴(yán)重污染致使水質(zhì)惡化時才應(yīng)考慮地表水;(2)嚴(yán)把水源工程關(guān):確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度,并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物,避免污染物直接污染;(3)加強水源衛(wèi)生防護:作為生活飲用水的水源,應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護地帶,劃分不同的水源保護區(qū),并規(guī)定相應(yīng)的保護措施;(4)強化水質(zhì)監(jiān)測:加強對供水水源地的監(jiān)測工作。為了防止水的污染,建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗制度。水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時全面掌握水源水質(zhì)的動態(tài)變化特征,為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.加強管理,提高工程質(zhì)量和效益

一是強化項目建設(shè)管理。各項目區(qū)縣應(yīng)堅持從項目方案設(shè)計、項目施工隊伍與材料設(shè)備選擇、施工質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收及建后管理等環(huán)節(jié)強化項目管理。在方案制定上,堅持實事求是、科學(xué)決策,采用集中供水與小型分散供水相結(jié)合的方式,優(yōu)先實施水質(zhì)有保障、綜合效益好的集中供水工程,打造標(biāo)準(zhǔn)水廠,提高農(nóng)村自來水入戶率。在施工隊伍與材料、設(shè)備的選擇上,全面推行工程施工單位公開招標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊伍。對于規(guī)模較小的分散式供水工程,采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,保證工程質(zhì)量與效益。二是建立健全工程良性運行機制。為建立有效、穩(wěn)定的農(nóng)村飲水工程管理體制,落實工程管護責(zé)任,對農(nóng)村集中聯(lián)片供水工程,都應(yīng)按照建設(shè)與管理、規(guī)劃統(tǒng)一和“一事一議”的原則,由業(yè)主提出管理制度和水價標(biāo)準(zhǔn),在充分聽取受益群眾意見的基礎(chǔ)上,報經(jīng)物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行;對群眾居住較為分散、規(guī)模較小的集中供水工程,交由受益群眾組成的用水戶協(xié)會自行確定管理制度和水價;對以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散式供水工程,按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則,由受益農(nóng)戶自行管理。

3.人畜不能共用一個水源

大家都知道“病從口入”這個道理。有許多腸道傳染病,像霍亂、傷寒、痢疾;某些寄生蟲病,像蛔蟲病、姜片蟲病、棘球蚴病等,都可能通過污染的水源而播散,導(dǎo)致疾病的流行。

目前,人畜共同使用一個水源的相對情況不多,但絕對情況也并不少。如果人畜共用一個水源,水源極易被帶菌、帶蟲卵的牲畜或牲畜糞便污染。人一旦喝了這些被污染的水,就有可能發(fā)病。因此,人畜不能共飲一個水源的水。

農(nóng)村居民若直接從水源取水,或供水僅有簡易設(shè)施甚至無設(shè)施,應(yīng)投放適量的消毒劑,并將水煮沸后方可飲用。同時,家庭中也不能將自來水管與其他非飲用水管道相通。

4.進一步對政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進行探索

從當(dāng)前農(nóng)村飲用水管理實際情況來看,農(nóng)村飲用水管理領(lǐng)域的問題如果解決不好,將嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全問題解決,甚至導(dǎo)致工程運行不久又出現(xiàn)飲水返困現(xiàn)象,從而不僅使國家大量投資發(fā)揮不了效益,甚至影響中央提出的解決農(nóng)村飲水安全決策的落實。為此,迫切需要盡快出臺農(nóng)村飲水安全方面的行政法規(guī),在更高效力層次上對農(nóng)村飲水安全管理工作進行規(guī)范,進而持續(xù)保障農(nóng)村飲用水安全,真正實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

抓好農(nóng)村飲水安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,對提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾身體健康、促進和諧社會建設(shè)具有重要意義。建議在今后的設(shè)計工作中要注意:(1)在供水管道的選擇上,盡可能采用經(jīng)濟管徑,使管道內(nèi)水的流速在經(jīng)濟流速范圍內(nèi)。管徑選擇過大,工程建設(shè)投資增大;過小,雖然投資相對降低,但在工程運行中,管道的沿程水頭損失將增大,揚程增加,提水耗能加大,提水成本增加。而工程的運行不是一個短期行為,由此造成的能源浪費不可低估。(2)井、泵、流量、揚程要配套,堅決避免大馬拉小車。在實際工作中常有這樣的狀況,為保證水泵能出水,盡可能把水泵配大,使水泵長期在低效區(qū)運行,造成嚴(yán)重的能源浪費,同時也加大了工程投資。

所以,隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和農(nóng)村小康社會發(fā)展進程、隨著國家對水利建設(shè)投入不斷加大力度,農(nóng)村飲水安全工程這項蔭及子孫,澤被萬代的民心工程會為更多的百姓謀到福祉,科學(xué)的用水理念和現(xiàn)代化的管理模式至關(guān)重要,汲取先進經(jīng)驗、改變管理思路、正確處理好工程管理的各方面關(guān)系、不斷的改進、完善。真正地發(fā)揮最大效益,更好滿足百姓的需求,適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村飲水安全工程管理的新要求。

參考文獻:

[1]翟浩輝.農(nóng)村供水安全與飲水工程管理[J].中國水利,2003.

[2]李麗,張震宇,楊金田.農(nóng)村飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀分析及保護政策建議[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2007,(9).

[3]中國農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理論文集.水利部農(nóng)村飲水安全中心,2008,07.

作者單位:湖北省秭歸縣委黨校


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