糧食，作為一種商品，一手托生產者，一手托消費者，有著其增值的本能；糧食企業，作為一個商品經營單位，以買進和賣出這種主要形式，是以盈利為目的；糧食收購資金的供應者——農業發展銀行，不僅希望能加速貸款的周轉速度，而且還希望能分割一定的商業利潤。無論如何，糧食購銷價格倒掛，不僅損害了國家、企業和人民的利益，也不符合客觀經濟規律。
糧食托市提價只是政府當下的權宜之策，在糧食托市的當年，糧食生產者確實可以從中得到一些實惠，收獲一些利潤。然而，這種利益不是正常的糧食作為商品在流通過程中自然形成的增值，而是通過政府買單將這種商品在這一時期推到這個高價位上去的。即使國家有這個財力能連續幾年托市，但不可能長久地托下去。總有一天會抽回這只“看不見的手”。一旦國家沒有了政策保護，糧食價格就會大幅度地向下滑落。
這就是中國農業問題的癥結所在，政府不托底，價格肯定下去了，更沒人去種糧食，這必將危及國家糧食安全。托底收購吧，這是中國經濟難以承受的痛，也不利于中國農業健康發展。
如果說上述兩方面具體、微觀地體現了現行糧食支持政策存在的問題，那么從宏觀上看，現行政策也到了不得不調整的時候。中國農業目前已面臨所謂的兩個“天花板”與兩道“緊箍咒”的難題。
首先是兩個“天花板”：一個是價格“天花板”，一個是補貼“天花板”。前一個“天花板”，是指我國主要糧食價格已高于國際市場價格，繼續提價遭遇“天花板”。后一個“天花板”是指根據世貿組織規則，繼續提高補貼可能將受到限制。
國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強表示，現行的糧食支持政策屬于“黃箱”政策，按照WTO的規定，“黃箱”政策的微量補貼額不能超過該糧食品種產值的8.5%。對照這一標準，我國一些糧食品種繼續提高補貼空間已經十分有限了。
而在這兩個“天花板”的下面，“地板”卻越抬越高。所謂“地板”，即糧食生產成本。據統計，從2003年到2013年，我國玉米、稻谷的生產成本都提高了一倍以上，小麥提高了84%。“天花板”與“地板”之間的空間越來越小，糧食生產的支持政策升級迫在眉睫。
中國鄉村發現網轉自:農資與市場雜志
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