2月17日《國務院辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，《意見》明確指出，要加大金融支持力度。當今，現代農村金融制度的建設正在進入快車道，一個產權多樣化、規模多層次、多類型、可持續、廣覆蓋的現代農村金融體系正在加快形成。
推動形成適度競爭局面
“中國農村金融正迎來戰略機遇期。未來的農村金融體系必然是一個多元主體共同參與、多層次市場共同構建、多元產權結構和治理結構共同支撐的體系。”北京大學經濟學院教授王曙光認為，中國城鎮化的深入推進和城鄉一體化的發展，使得農村金融的需求日益旺盛和多元化。他表示，基層的村級農民資金互助組織、村鎮銀行、農信社、農商行和農合行，以及大型金融機構農行和郵儲等，形成了農村金融機構的一個新譜系。而互聯網金融的出現，為微型金融發展注入了新的活力。
西北農林科技大學經濟管理學院教授羅劍朝認為，農村金融體系的構建可以直接推動社會資源要素流向農村。普惠金融的發展事關農村發展、城鄉一體化的推進，要從政治的高度、經濟發展全局的高度全面思考“三農”問題，建設更加開放、便利的普惠金融體系，更好地服務于農村小微企業、新型農業經營主體以及低收入群體。
當前農村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環節，農村金融適度競爭局面還沒有形成。中國人民大學農業和農村發展學院教授馬九杰認為，推進普惠金融，農村是重點難點。農村投融資機制創新是推進經濟發展的重要驅動因素，也是推進農業農村供給側結構性改革的重要抓手之一。他進一步解釋，農村金融體系的研究和運用可以幫助提高農村資源配置效率，推進農村金融創新，改善農村人力資本，提升物質資本積累能力、投資能力、土地及相關資源的可持續能力，同時提升農村農業創新能力。
“系好安全帶”發展農村金融
農村金融深化和發展進入黃金時代，作為激活農業農村內生發展動力的推手，如何管控金融風險成為重要的議題。
王曙光建議，農村銀行業應該更加注重穩健發展，注重風險的防控，采取“瘦身”策略，盡快從高風險領域脫身出來，把有限的資金和精力聚焦到一些風險可控且有把握的行業上。要高度注意政府債務平臺的風險，注意房地產等領域的系統風險，系好“安全帶”。農村金融機構要避免壘大戶，要注重微型業務的發展和創新，夯實自身發展根基。他還強調，各地政府要加大農村金融生態環境建設，構建完善的農村信用體系，為農村金融機構提高資產質量打下好的基礎。
馬九杰表示，要根據農村金融需求的特點，構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。對農村普惠金融的戰略規劃、實施計劃、具體舉措進行監督考核，完善內部管理和外部監管。他認為，要進一步創新農村信用擔保機制，盡快建立和完善農村征信體系，控制因信息不對稱導致信用風險的發生和傳導。
農村金融風險的管控是一個系統的工程，羅劍朝認為，需要從頂層設計上著手，進一步研究和制定包括政策性、商業性、合作性金融和民間金融協調發展和相互配合的完整的戰略規劃、執行計劃、實施措施和監督考核制度。要結合地區以及各種金融機構的特點，探索農村金融市場和功能的完善及制度規范創新。
金融體系建設兼顧效率和公平
在羅劍朝看來，我國農村金融體系迎來了前所未有的蓬勃發展時期，如何兼顧效率和公平是應當關注的重點之一。要從農民自身的資產中去尋找符合銀行貸款安全性、流動性等專有特點的抵押品，走出一條更加符合市場規律的雙贏之路。他認為，農村普惠金融要堅持市場化運作機制，包括業務行為市場化、產品定價市場化、服務手段市場化、營運管理市場化，通過市場化運行，實現金融服務社會效益最大化。
“體制創新、機制創新、產品創新、文化創新，普惠金融的發展需要加大金融創新力度。”王曙光認為，只有從更開闊的視野和更廣遠的維度去理解農村金融深化的歷史進程，才能更深刻地理解農村金融深化的路徑選擇和未來趨勢。在國家層面，在戰略高度上，要極為重視扶持微型金融發展，尤其是支持欠發達地區金融發展，支持邊境民族地區金融發展，鼓勵金融資源的跨區域配置，使實體經濟得到更多發展。鼓勵跨區域的資源整合，鼓勵區域內的農村金融機構抱團發展，鼓勵更多民間資本進入農村金融領域。他表示，要加強互聯網金融、產業鏈金融、土地金融創新力度，針對當地的產業經濟情況、各類經營主體的金融需求開發有針對性、可操作的金融產品，最大化滿足當地的金融訴求。
馬九杰認為，必須夯實農村金融基礎設施，改善農村支付體系建設與支付環境。信息技術的發展和農村金融信息化程度的提高，可以降低金融服務中信息收集成本，緩解信息不對稱問題，促進信貸服務供給。在他看來，發展無分支網點銀行業務是實現金融普惠的重要手段。而所謂無分支網點銀行，就是不再依賴傳統銀行網點的金融服務傳送渠道策略，一方面，無分支網點銀行能夠拓寬金融服務的渠道寬度；另一方面，無分支網點銀行策略可能作為與傳統銀行網點相互獨立的渠道，完全替代、摒棄基于物理網點的金融服務傳送模式。
中國鄉村發現網轉自：《中國社會科學報》
(掃一掃，更多精彩內容！)
