主持人
馬省長(zhǎng)您好，歡迎您做客人民網(wǎng)！廣東是全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)走在全國(guó)前列，但也存在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，您對(duì)此是怎么看的？
馬興瑞
你說(shuō)的這些，非常切合廣東的實(shí)際。廣東從總體上看，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力多年穩(wěn)居全國(guó)各省區(qū)市首位，2016年全省生產(chǎn)總值達(dá)7.95萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/9；來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)2.28萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/8，地方一般公共預(yù)算收入突破1萬(wàn)億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬(wàn)億元，占全國(guó)的1/4，是名副其實(shí)的全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省。但廣東的發(fā)展極不均衡，存在的最突出問(wèn)題、最大短板就是區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，這也是廣東發(fā)展中的一個(gè)重要階段性特征。從經(jīng)濟(jì)總量的差距看，我們有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的珠三角地區(qū)，也有人均GDP低于全國(guó)平均水平的粵東西北地區(qū)，特別是廣州、深圳兩個(gè)城市2016年的GDP總量都接近2萬(wàn)億元，而粵東西北12個(gè)市中有4個(gè)市的GDP總量還不到1000億元，可以說(shuō)是差距非常大。從財(cái)力的差距看，粵東西北地區(qū)土地面積占全省69.5%、常住人口占全省46%，但經(jīng)濟(jì)總量只占全省20%、地方一般公共預(yù)算收入只占全省市縣級(jí)收入的12.5%。從社會(huì)發(fā)展特別是公共服務(wù)的差距看，區(qū)域之間教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源配置不平衡，醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平等都存在明顯差距。從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境，還是居民收入、基本公共服務(wù)等方面，城鄉(xiāng)之間都存在明顯差距。去年全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37684元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14512元，城鄉(xiāng)收入比為2.6:1，盡管跟自己比有所進(jìn)步，但農(nóng)民收入仍低于浙江、江蘇、福建等沿海省份。可以說(shuō)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)和農(nóng)村加快發(fā)展，已經(jīng)成為我省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把協(xié)調(diào)發(fā)展作為五大新發(fā)展理念之一，擺上了更加重要位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。李克強(qiáng)總理在今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中明確提出，要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。這都為廣東更好地推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。廣東要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的要求，必須以更大的力度、更實(shí)的舉措，切實(shí)解決好區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
主持人
近年來(lái)，廣東省委、省政府始終高度重視促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，目前進(jìn)展情況如何？請(qǐng)您為我們的網(wǎng)友簡(jiǎn)單梳理一下。
馬興瑞
歷屆廣東省委、省政府都高度重視區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。特別是黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確把促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展作為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，深入推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由2012年的0.635調(diào)整為2016年的0.628，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成績(jī)。主要抓了以下工作：
第一，著力強(qiáng)化交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)三大抓手，大大改善粵東西北發(fā)展條件。我們提出，促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，關(guān)鍵要靠“三大抓手”：第一，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高快速交通運(yùn)輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件；第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北工業(yè)化進(jìn)程；第三，做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。通過(guò)這幾年堅(jiān)持不懈的努力，應(yīng)該說(shuō)這三方面的工作都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力實(shí)施交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，突出抓好內(nèi)連外通高速公路、高快速鐵路、港口航道等項(xiàng)目建設(shè)。2013年以來(lái)，粵東西北地區(qū)新增高速公路1364公里、鐵路830公里、萬(wàn)噸以上深水泊位75個(gè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速公路出省通道達(dá)21個(gè)、鐵路出省通道達(dá)13個(gè)，預(yù)計(jì)“十三五”期末可實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效方面，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金142億元、帶動(dòng)各方面投入1300多億元加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省共設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和產(chǎn)業(yè)集聚地83個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)粵東西北縣域全覆蓋。加快培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元的園區(qū)從2013年的13個(gè)增加到25個(gè)。2016年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)2200億元、占粵東西北地區(qū)比重從2012年的15%提高到28%，成為支撐帶動(dòng)粵東西北工業(yè)發(fā)展的重要引擎。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)方面，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，積極推進(jìn)城市更新，扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展優(yōu)化城市發(fā)展空間，進(jìn)一步提升粵東西北地區(qū)城市要素集聚功能和承載能力。
第二，著力發(fā)揮珠三角幫扶帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)共建作為珠三角與粵東西北全面對(duì)口幫扶的重點(diǎn)，充分發(fā)揮珠三角作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、先富地區(qū)的帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)到粵東西北布局發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。近年來(lái)，珠三角六市累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金189億元，帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資金加大投入，共幫助粵東西北地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2062個(gè)、計(jì)劃總投資4204億元，其中投產(chǎn)項(xiàng)目1119個(gè)、實(shí)際完成投資976億元。探索出總部和研發(fā)環(huán)節(jié)在珠三角、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在粵東西北，龍頭產(chǎn)品在珠三角、配套企業(yè)在粵東西北，科技孵化在珠三角、產(chǎn)業(yè)化在粵東西北等有效模式，特別是一批大型骨干企業(yè)將加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)集聚和跨越式發(fā)展。比如，深圳中興通訊將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到河源，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)1000億元；比亞迪公司新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等6個(gè)項(xiàng)目落戶汕尾，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)200億元。
第三，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，不斷改善村容村貌。我們統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、綠色生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展短板，持續(xù)加大農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，去年啟動(dòng)的總投資2.25萬(wàn)億元的18項(xiàng)補(bǔ)短板重大工程中，近一半項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)。特別是把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重點(diǎn)，去年啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，全面推進(jìn)粵東西北新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓面源污染、畜禽污染治理，目前已基本建立起“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理體系，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)89.1%，村莊保潔覆蓋面達(dá)98%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，在前幾年完成兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”任務(wù)的基礎(chǔ)上，去年正式啟動(dòng)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按年人均收入低于4000元的省定標(biāo)準(zhǔn)，全省共有相對(duì)貧困人口176.5萬(wàn)。去年共投入資金143.2億元，啟動(dòng)實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目5.47萬(wàn)個(gè)，57.6萬(wàn)相對(duì)貧困人口順利脫貧。
第四，著力抓好基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，按照共享發(fā)展理念的要求，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化為突破口，著力完善投入機(jī)制、提升供給能力，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向常住人口覆蓋，啟動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人和孤兒生活保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國(guó)前列，各項(xiàng)社保待遇和保障水平穩(wěn)步提高。公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升，四年累計(jì)新增就業(yè)626.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基本完成，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革深化，醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉，縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平提高。
主持人
今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出要“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局”。我們注意到，您在今年廣東省《政府工作報(bào)告》中也提出，要“更大力度統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。請(qǐng)問(wèn)，廣東將采取哪些具體措施，更好地促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展？
馬興瑞
推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展，是我省當(dāng)前推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重中之重，也是我們貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念必須扭住的主攻方向。盡管近年來(lái)粵東西北地區(qū)加快了發(fā)展步伐，但總體上仍處于量變狀態(tài)，發(fā)展不平衡的格局沒(méi)有根本改變，粵東西北與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。下一步，我們將按照中央關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，繼續(xù)突出交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)“三大抓手”和全面對(duì)口幫扶，深入推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)將抓好四個(gè)方面：
首先，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這既是擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，也能為優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保障和支撐。我們將強(qiáng)化互聯(lián)互通，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)粵東西北與珠三角地區(qū)快速便捷的交通聯(lián)系，建成較為完善的出省綜合運(yùn)輸大通道，有效打通區(qū)域交通瓶頸。重點(diǎn)是大力推進(jìn)粵東西北地區(qū)內(nèi)連外通高速公路和鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)潮汕環(huán)線、河惠莞等高速公路和贛深客專、廣汕客專等鐵路建設(shè)，加快建設(shè)以高速公路、高速鐵路、城際軌道為骨架的高快速交通網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)粵東、粵西港口群建設(shè)，加快汕頭港、湛江港和西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)建設(shè)，加快推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)遷建、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，建立高速、快捷、綠色的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
其次，突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，探索包括全產(chǎn)業(yè)鏈共建、企業(yè)共建、對(duì)口幫扶式產(chǎn)業(yè)共建在內(nèi)的多元化產(chǎn)業(yè)共建方式，以點(diǎn)帶面優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。抓好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向粵東西北地區(qū)拓展轉(zhuǎn)移。到2020年，粵東西北每個(gè)市形成1-2個(gè)產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合各地資源稟賦，突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。粵東、粵西地區(qū)擁有3600公里海岸線和湛江港、汕頭港、茂名港等眾多深水良港，我們將大力支持粵東粵西地區(qū)做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇文章，充分利用優(yōu)質(zhì)海洋資源，加快構(gòu)建以海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、濱海旅游業(yè)等為主體的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。支持粵東西北地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)，不斷提高生態(tài)發(fā)展水平。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域培育發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)各縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)，省相關(guān)專項(xiàng)資金將給予傾斜支持。
第三，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以醫(yī)療、社會(huì)保障、教育為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)同管理的公共服務(wù)管理機(jī)制，不斷縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。突出抓好基層公共服務(wù)能力建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，完善農(nóng)村基層公共文化設(shè)施。尤其是大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)三年提升工程，今后三年我省各級(jí)財(cái)政將投入460億元，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)能力建設(shè)，努力早日實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”。
最后，以強(qiáng)市放權(quán)激發(fā)各地發(fā)展活力。按照推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提高行政審批效率，加快建設(shè)真正為基層服務(wù)、解決實(shí)際問(wèn)題的服務(wù)型政府，推動(dòng)審批方式、管理模式進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。特別是要下大力氣推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)，賦予各市更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，更好地激發(fā)各市的發(fā)展活力與動(dòng)力，共同推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展。尤其對(duì)汕頭、湛江、韶關(guān)等有條件的市，省里將進(jìn)一步加大放權(quán)支持力度，幫助解決好制約發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。支持汕頭、湛江、韶關(guān)建設(shè)成為粵東、粵西、粵北區(qū)域中心城市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，加快形成以珠三角為龍頭、粵東西北多點(diǎn)支撐、全省一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。
主持人
您擔(dān)任省長(zhǎng)以來(lái)，多次指出要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題，加快改善農(nóng)村面貌。請(qǐng)問(wèn)，廣東在這方面將有哪些新的舉措？
馬興瑞
“三農(nóng)”發(fā)展滯后，是我省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)必須面對(duì)和攻克的難題。我們將切實(shí)把中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的戰(zhàn)略部署領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，把“三農(nóng)”工作擺在更加重要的位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，努力提高“三農(nóng)”發(fā)展水平。重點(diǎn)將抓好五個(gè)方面：
一是加快改善村容村貌。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，整縣、整市推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)，2018年底前完成80%以上的村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村公路路面硬底化和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，盡快完成中心村、小城鎮(zhèn)新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)。繼續(xù)把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，狠抓面源污染、畜禽污染治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，到2018年粵東西北地區(qū)完成80%、珠三角地區(qū)基本完成全部自然村環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村危房改造，今年年底前全面消滅人居泥磚房。
二是建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)供給體系。以科技創(chuàng)新培育壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。尤其要突出培育多元化新型經(jīng)營(yíng)主體，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。要加快培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織、新型職業(yè)農(nóng)民，多路徑推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，目前全省省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)633家、農(nóng)民合作社達(dá)4.03萬(wàn)家，我們將繼續(xù)加大扶持力度，更好地發(fā)揮其帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)等作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向組織化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，更好地帶動(dòng)農(nóng)民增收。
三是創(chuàng)新農(nóng)村投入機(jī)制。對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展特別是農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，投入是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵因素。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我省“三農(nóng)”投入不足、資金零散化、碎片化等問(wèn)題，我們將積極創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌好、使用好涉農(nóng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推廣政府和社會(huì)資本合作，充分發(fā)揮涉農(nóng)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)等的作用，引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，加快形成多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的“三農(nóng)”投入機(jī)制。目前，我省正與有關(guān)政策性銀行研究探索聯(lián)合設(shè)立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)基金，以吸引更多資金參與農(nóng)村建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村建設(shè)滯后的局面。
四是深化農(nóng)村改革。突出抓好農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一個(gè)很重要的基礎(chǔ)性工作就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。廣東是全國(guó)土地確權(quán)整體推進(jìn)試點(diǎn)省，我們將遵循中央頂層設(shè)計(jì)，以100%確權(quán)為工作目標(biāo)，按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則積極推進(jìn)，力爭(zhēng)今年底確權(quán)登記頒證率達(dá)到70%，明年底達(dá)到90%以上。
五是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)，更加注重用發(fā)展的辦法，堅(jiān)持對(duì)癥下藥、靶向治療，統(tǒng)籌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)等幫扶工程，將政府兜底保障與扶貧開(kāi)發(fā)政策結(jié)合起來(lái)，今年再完成60萬(wàn)相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)。從省情來(lái)看，我省相對(duì)貧困人口主要分散在貧困村外，分散貧困人口占比近70%，脫貧難度較大。針對(duì)這一難題，我們將認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)要求，做到一戶多策、一人一策，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，使分散貧困戶“一個(gè)不落”實(shí)現(xiàn)脫貧，確保全面小康進(jìn)程中無(wú)人掉隊(duì)。同時(shí)，我省已決定將2277條相對(duì)貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)范圍，按照新農(nóng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，以更高的質(zhì)量做好扶貧工作。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：佛山新聞網(wǎng)
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