武陵山片區(qū)是精準(zhǔn)扶貧重要思想的首倡地，是集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的試點(diǎn)啟動(dòng)地，搞好這個(gè)試點(diǎn)，使其如期摘掉“貧困帽子”并形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后勝利具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、脫貧之基、富民之源。眾多發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)表明，在老、少、邊、窮地區(qū)大力發(fā)展工業(yè)很難帶來顯著的綜合效益，而以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)由于起步較晚、層次較低，其減貧效應(yīng)的廣度和深度還未有效顯現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)人口占區(qū)域總?cè)丝谌种?qiáng)，且絕大多數(shù)貧困人口分布在農(nóng)村的武陵山片區(qū)而言，通過培育優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才是有效提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重要舉措和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之策。
1.跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要跳出“農(nóng)業(yè)發(fā)展只能在農(nóng)唯農(nóng)”的線性思維，形成多產(chǎn)融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開放式農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意識(shí)，用工業(yè)理念來提升、規(guī)劃農(nóng)業(yè)，用服務(wù)業(yè)理念來包裝、經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推動(dòng)武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)由單純的種、養(yǎng)向產(chǎn)、加、銷一條龍和貿(mào)、工、農(nóng)一體化的方向發(fā)展。著力完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和利益鏈，努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的拓展升級(jí)。
2.跳出傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定信心走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，重點(diǎn)通過“五化”，即規(guī)模適度化、土地集約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局園區(qū)化和質(zhì)量安全化全力推進(jìn)武陵山片區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力抓好“良田、良種、良肥、良法”的推廣普及，千方百計(jì)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)，切實(shí)提升土地的單產(chǎn)效益。重點(diǎn)針對(duì)已經(jīng)獲得地理標(biāo)志品牌、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、綠色有機(jī)認(rèn)證等“金字”招牌的特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系的建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程和力度，集中力量申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過大園區(qū)形成大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
3.強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。重點(diǎn)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶、龍頭企業(yè)這三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶和平臺(tái)作用，引導(dǎo)合作社由注重“虛”的組織架構(gòu)建設(shè)到注重“實(shí)”的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)那些輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適時(shí)引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新、兼并、重組等方式做大、做強(qiáng)，在土地流轉(zhuǎn)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、稅收政策、金融信貸、產(chǎn)品基地建設(shè)等方面給予較大程度的優(yōu)惠。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)培育。重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)和“農(nóng)業(yè)+”等形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其它行業(yè)的融合。主要打造“農(nóng)業(yè)+電商”、“農(nóng)業(yè)+旅游”等新型業(yè)態(tài)。應(yīng)積極打造區(qū)域性電商中心和數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好牽線搭橋、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)工作，積極對(duì)接天貓、京東、蘇寧等實(shí)力雄厚的電商，尋求建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，按照“買武陵、賣全國”的思路盡快建設(shè)“武陵山片區(qū)農(nóng)村電商中心”。充分發(fā)揮武陵山片區(qū)旅游資源和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展，大力推出“農(nóng)業(yè)觀光＋休閑游”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)＋鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)產(chǎn)品展示+農(nóng)事體驗(yàn)游”等系列旅游產(chǎn)品。
5.強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新。在資金方面，強(qiáng)化農(nóng)口資金的整合使用，集中力量抓大項(xiàng)目，重點(diǎn)籌集規(guī)模化經(jīng)營資金。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，積極探索政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，農(nóng)戶間聯(lián)保、合作社互保為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。在人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，可與地方性的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)成立專門的技術(shù)研發(fā)中心和人才培訓(xùn)基地，采取集中輪訓(xùn)、定期短訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，用活用好集中連片特困地區(qū)優(yōu)惠扶持政策，集中特色農(nóng)業(yè)資源整合大項(xiàng)目，積極向國家爭取政策、資金的支持，重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)耕道、農(nóng)用道、園（場）到主干道的連接通道、農(nóng)用水電、灌溉設(shè)施、儲(chǔ)藏保鮮等方面加大建設(shè)力度。
作者單位：吉首大學(xué)商學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報(bào) 2017-04-22
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