農(nóng)行實(shí)施三農(nóng)金融事業(yè)部改革，是商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)模式的積極探索，有利于全面提升“三農(nóng)”和縣域金融服務(wù)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。然而，筆者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)雖然取得了階段性的成果，但其在改革試點(diǎn)中，也還存在著支持“三農(nóng)”作用弱化、信貸激勵(lì)制約機(jī)制不完善、貸款審貸手續(xù)時(shí)間較長等問題。為此，筆者提出如下對(duì)策建議：
（一）加大信貸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。三農(nóng)金融事業(yè)部要準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮支持“三農(nóng)”的職能作用，加強(qiáng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，推進(jìn)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的銜接，合力支持縣域重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有經(jīng)營能力的貧困戶的發(fā)展，加大對(duì)其信貸投放力度，提高三農(nóng)金融事業(yè)部貸存比，切實(shí)增強(qiáng)三農(nóng)金融事業(yè)部對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。
（二）完善三農(nóng)金融事業(yè)部的運(yùn)行機(jī)制。一是建立剛性的縣域組織的資金原則用于縣域的比例及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)政策落地生根；二是健全信貸激勵(lì)約束機(jī)制，適度下放貸款授信、審批權(quán)限，鼓勵(lì)引導(dǎo)三農(nóng)金融事業(yè)部優(yōu)化貸款流程，提高貸款審批發(fā)放效率，增加小額農(nóng)戶貸款授信限額。三是設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，在信貸管理方面要體現(xiàn)管控防化信貸風(fēng)險(xiǎn)和“盡職免責(zé)”原則，最大限度地激發(fā)三農(nóng)金融事業(yè)部拓展、優(yōu)化客戶的積極性。
（三）優(yōu)化三農(nóng)金融事業(yè)部發(fā)展環(huán)境。一是上級(jí)行要加強(qiáng)調(diào)查研究，有效推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部的改革，對(duì)轄區(qū)三農(nóng)金融事業(yè)部實(shí)行精準(zhǔn)化、差異化的管理；二是地方黨委和政府，要支持三農(nóng)金融事業(yè)部的改革，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)發(fā)展環(huán)境，要建立政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)參與、部門聯(lián)動(dòng)的建設(shè)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)縣域行政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、司法環(huán)境等金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
（作者單位：人民銀行河南省新野縣支行）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年05月13日 03版）
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