近年來(lái)，陸城街道黨工委、辦事處把繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化作為基層黨建來(lái)抓，發(fā)揮‘新鄉(xiāng)賢’的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，參與社區(qū)化解矛盾和糾紛，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社區(qū)角落和鄉(xiāng)村大地深深扎根，在社會(huì)中產(chǎn)生了積極影響。
一、主要做法
在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，把“新鄉(xiāng)賢”作為榜樣，通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范和引領(lǐng)作用，達(dá)到以賢化人、凝聚人心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定和諧的效果。
（一）吸納鄉(xiāng)賢作“引領(lǐng)”
2015年4月先后在東風(fēng)社區(qū)和尾筆村試點(diǎn)，到今年4月，全處19個(gè)村（社區(qū)）全部成立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)。他們?cè)诖澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，具體業(yè)務(wù)由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)1人，成員若干人。理事會(huì)成員按照自愿參與原則，由轄區(qū)內(nèi)威望較高的老黨員、老干部、老模范、發(fā)展能人、文化名人等組成，通過(guò)組織推薦、群眾推薦和自薦的方式產(chǎn)生。各鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員充分利用他們的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村（社區(qū)）開(kāi)展公益服務(wù)，參與村、社區(qū)建設(shè)和管理。請(qǐng)他們走進(jìn)村、社區(qū)道德法治講堂以現(xiàn)身說(shuō)法引導(dǎo)村（居民）提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。他們經(jīng)常活躍在村、社區(qū)“春和”道德風(fēng)尚節(jié)、“夏蘊(yùn)”藝術(shù)節(jié)、“秋思”讀書節(jié)、“冬藝”健身節(jié)，引領(lǐng)居民健康快樂(lè)地生活。到目前，全處新鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員達(dá)到103人，通過(guò)這些賢達(dá)人士，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)居民追求積極向上、文明健康的時(shí)代風(fēng)尚。
（二）搭建平臺(tái)當(dāng)“四員”
有了這個(gè)平臺(tái)，各理事會(huì)成員以宣傳法律、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，樹(shù)立社會(huì)主義精神文明為宗旨，當(dāng)好人民群眾貼心的“四員”。
1.調(diào)解員。在村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)下調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等民間糾紛。應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)，參與調(diào)解其他矛盾糾紛。
2.信息員。走訪群眾，了解社情民意，掌握不穩(wěn)定因素，并及時(shí)向村（社區(qū)）“兩委”報(bào)告，配合村（社區(qū)）“兩委”處理涉及村（居）民利益的公共事務(wù)。
3.宣傳員。宣傳法律法規(guī)、政策，勸導(dǎo)不良習(xí)俗、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好純樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
4.調(diào)研員。組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合管理調(diào)研，提出對(duì)策、措施、建議，為村（社區(qū)）黨支部、村委會(huì)開(kāi)展綜治工作提供參考。
（三）志愿服務(wù)作“奉獻(xiàn)”
新鄉(xiāng)賢參與村、社區(qū)服務(wù)，工作方式多樣，職責(zé)任務(wù)明確，并堅(jiān)持志愿服務(wù)不求報(bào)酬。
1.串門促和。通過(guò)“有事上門促促和，無(wú)事串門聊聊天”的形式，新鄉(xiāng)賢們?cè)诟髯载?zé)任片串門走戶時(shí)，對(duì)鄰里不和的家庭、相互不聞的樓道、社區(qū)情緒不穩(wěn)的人員進(jìn)行重點(diǎn)走訪，廣泛了解民情動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)化解調(diào)處，并認(rèn)真做好走訪記錄。
2.“坐堂問(wèn)診”。新鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員輪流定期在理事會(huì)工作室提供咨詢服務(wù)，為前來(lái)咨詢和反映問(wèn)題或要求法律援助的居民群眾提供力所能及的幫助，并根據(jù)所反映情況進(jìn)行分類登記。如遇居民確需上門調(diào)解的，可與理事會(huì)約定時(shí)間，由理事會(huì)安排責(zé)任片的會(huì)員及時(shí)上門服務(wù)。
3.信息排查。這些新鄉(xiāng)賢們?cè)谪?zé)任片串門走戶、了解社情民意過(guò)程中收集的有關(guān)信息動(dòng)態(tài)，除及時(shí)反饋給村（社區(qū)）“兩委”理事會(huì)成員外，還在化解居民糾紛和提供咨詢服務(wù)后，及時(shí)將相關(guān)情況和處理結(jié)果反饋給村（社區(qū)）“兩委”。
4.糾紛回訪。理事會(huì)對(duì)已調(diào)解過(guò)的較復(fù)雜的或有可能再出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛，在調(diào)解后的一個(gè)星期內(nèi)進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人的思想狀況、行為有無(wú)異常，從而消除隱患，鞏固調(diào)處成果。
（四）激發(fā)活力建“機(jī)制”
1.定期例會(huì)。理事會(huì)每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，并邀請(qǐng)村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人參加，回顧總結(jié)工作，交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)，研究工作中碰到的一些疑難問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策，分析民事調(diào)解中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好方法，不斷提高成員工作水平。
2.培訓(xùn)教育。處綜治辦負(fù)責(zé)定期舉辦以常用法律法規(guī)、時(shí)事政策、調(diào)解方式方法和技巧等內(nèi)容為主的短期崗位培訓(xùn)。
3.評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)。探索激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)履職活力。理事會(huì)每年度根據(jù)每位“新鄉(xiāng)賢”成員一年來(lái)的走訪情況、調(diào)解處理情況及居民群眾對(duì)處理問(wèn)題的滿意度等評(píng)選年度“優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢”，由辦事處綜治委進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)查看工作記錄，對(duì)于新鄉(xiāng)賢成員所參與的調(diào)解工作量和成效給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，建立評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，在居民中印象不好的理事給予提醒、勸退，保持理事會(huì)隊(duì)伍的純潔性。
二、基本成效
新鄉(xiāng)賢理事會(huì)運(yùn)行兩年多來(lái)，調(diào)處了大量的矛盾糾紛，工作得到了群眾和社會(huì)認(rèn)可，收到了明顯成效。
（一）移風(fēng)化人“促和諧”。新鄉(xiāng)賢是群眾中的精英，利用自身的威望和影響力，以情感人、以德服人，在家庭矛盾、鄰里糾紛等問(wèn)題的調(diào)處解決上發(fā)揮了重要作用，成為一支不可替代的力量。如紅春社區(qū)覃某某，80高齡，早年喪妻，膝下兩兒四女，因子女互相推諉不愿承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任找到社區(qū)，社區(qū)出面調(diào)解六年無(wú)果。村新鄉(xiāng)賢理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)向榮超牽頭，7名理事會(huì)成員分成四組分別給子女做工作，在掌握矛盾起因后，鄉(xiāng)賢理事會(huì)按照鄉(xiāng)俗和覃老6個(gè)子女的實(shí)際情況，拿出了調(diào)解方案，并連續(xù)四天四夜進(jìn)行法律政策宣傳、道德教育，最終六兄妹心服口服，接受了贍養(yǎng)協(xié)議。居住在園林大道6巷28號(hào)的周文生老人于2015年4月27日找到社區(qū)要求調(diào)解其于兒子周先和之間的家庭矛盾，經(jīng)調(diào)解達(dá)成如下協(xié)議：周先和代表家里幾兄妹為了圓和老人的心愿，同意送到個(gè)體養(yǎng)老院去養(yǎng)老。但2016年12月6號(hào)周文生老人又找到社區(qū)，就他與兒子之間的矛盾要求社區(qū)出面調(diào)解，社區(qū)接到反映后派鄉(xiāng)賢人員高德信和高曉紅多次去其家里調(diào)解，和老人談心動(dòng)之以理，曉之以情，最后達(dá)成如下協(xié)議：老人同意不再和兒子鬧矛盾。在家安心養(yǎng)老。此類矛盾近幾年在陸城19個(gè)村（居）鄉(xiāng)賢理事會(huì)共調(diào)處114件，促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧。
（二）搭建黨群“連心橋”。新鄉(xiāng)賢來(lái)自群眾，更加全面真實(shí)地掌握群眾的需求和期盼，他們一方面向村（居）兩委反映社情民意，一方面又代表村（居）組織幫助群眾排憂解難，成為村（居）組織延伸到群眾之中的臂膀，使組織和群眾心連心。如陸城東風(fēng)社區(qū)城東路房產(chǎn)樓同原電力局院墻間有一處狹窄空地，長(zhǎng)期堆放電纜線盤，人無(wú)法進(jìn)入。十幾年來(lái)，該處垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅滋生，群眾怨言很大。社區(qū)鄉(xiāng)賢理事會(huì)了解到情況后，3次到市電力公司找相關(guān)人員反映情況，得到了電力公司支持，將電纜線盤移除，幾位鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員帶頭清理垃圾，在他們的帶動(dòng)下，10多名住戶自愿參與垃圾清理，并落實(shí)了長(zhǎng)期保潔輪流值班制度。2012年9月，城東房產(chǎn)樓的低保戶陳巧園身患結(jié)腸癌達(dá)四年之久，兩次大型手術(shù)，六次化療，不僅花光所有積蓄，還欠下了沉重的債務(wù)，新鄉(xiāng)賢成員高德信大媽幫助照顧病人，還發(fā)動(dòng)院內(nèi)所有居民為這個(gè)家庭募捐必須品，最后，患者去世，家里沒(méi)有安葬費(fèi)，別人有錢也不愿借給她，高媽又找兒子要了5千元，將死者安葬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陸城各村和社區(qū)近幾年共為群眾解決實(shí)際問(wèn)題125件。
（三）激發(fā)基層“自治力”。鄉(xiāng)賢理事會(huì)成立以前，群眾參與基層各項(xiàng)公益事業(yè)的積極性并不高，民主議事停留在程序和形式上的多。鄉(xiāng)賢理事會(huì)成立以后，遵循“三問(wèn)工作法”（做什么，問(wèn)需于民；怎么做，問(wèn)計(jì)于民；做得怎樣，問(wèn)效于民），堅(jiān)持以群眾參與為核心，并且讓群眾在參與中得到實(shí)實(shí)在在的利益，過(guò)上更加美好幸福的生活，實(shí)行“共謀共建共管共享”，民事民議，民事民管，充分激發(fā)了群眾參與村級(jí)發(fā)展和管理的積極性。如尾筆村鄉(xiāng)賢理事會(huì)針對(duì)村民盼望水泥路通到戶的愿望，走訪村民代表、黨員戶、重點(diǎn)群眾戶，就“錢怎么籌？占地補(bǔ)不補(bǔ)？施工單位怎么定？質(zhì)量如何監(jiān)督？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)驗(yàn)收？管護(hù)怎么落實(shí)？”等問(wèn)題充分聽(tīng)取民意、集中民智，最后形成方案在村民代表大會(huì)上一次表決通過(guò)，在實(shí)施過(guò)程中，遇有少數(shù)不配合、不支持的農(nóng)戶，鄉(xiāng)賢理事一起出面做工作，最后，僅用1個(gè)月時(shí)間就修了1458米的水泥路，節(jié)約資金5.2萬(wàn)元，群眾一致認(rèn)可和滿意。2017年4月15日，石油宿舍居民反映院內(nèi)一樓被臟水、臭水淹了，高德信大媽去一看發(fā)現(xiàn)是下水道主溝堵滿了，需要疏通，她請(qǐng)龔書記找了一個(gè)瓦工預(yù)算了一下需要2000元，然后又立即通知鄉(xiāng)賢全體人員到場(chǎng)在小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，之后她帶領(lǐng)3名業(yè)委會(huì)成員到各住戶收取80元費(fèi)用，第二天就開(kāi)始施工，一個(gè)星期以來(lái)，她白天監(jiān)督施工，晚上到住戶家收錢，連飯都顧不上吃，在她的積極帶領(lǐng)組織下，院內(nèi)堆積多年的垃圾清理的干干凈凈，地面也整理得平平整整。
（四）維護(hù)弱者“抓幫困”。家住城東房產(chǎn)樓宿舍的彬華只有14歲，父母離異，跟著父親生活，為了養(yǎng)家糊口，父親南下打工，彬華就寄托在一家托教家庭里。由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有父母的關(guān)愛(ài)，也沒(méi)有監(jiān)管，小彬華越來(lái)越叛逆經(jīng)常打架曠課泡網(wǎng)吧，更是夜不歸宿，對(duì)老師的教育根本聽(tīng)不進(jìn)去。2012年5月老師來(lái)了解情況，因孩子頑劣準(zhǔn)備開(kāi)除學(xué)校，但也聯(lián)系不到家長(zhǎng)。高德信同志了解情況后主動(dòng)接孩子在她家生活，照顧生活起居，交流心事，培養(yǎng)感情。后從孩子爸爸處知道其有一個(gè)姑姑在枝城，商量后姑姑同意照顧這個(gè)孩子的生活，后又多次跑教育局幫其辦理轉(zhuǎn)學(xué)，幫助小彬華在新的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，重拾童年的美好。現(xiàn)在彬華已畢業(yè)于清江職高，外出工作，步入人生正軌。2000年詹玉娥從亞太麥面公司下崗，后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，開(kāi)米店，之后到酒廠打工，可都沒(méi)干好久，2004年來(lái)東風(fēng)社區(qū)就業(yè)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障，照顧孤寡老人，2007年組建東風(fēng)玉杰家政服務(wù)部，其手下員工包括臨時(shí)用工七八十人。很大程度上解決了下崗人員就業(yè)。登記就業(yè)人員兩千余人，解決就業(yè)1千多人次。得到了社會(huì)各界人士的好評(píng)。
三、幾點(diǎn)啟示
新鄉(xiāng)賢理事會(huì)作為基層群眾自治、凝聚大愛(ài)、扶貧幫困的一種新模式，在陸城街辦實(shí)施幾年來(lái)收到了十分明顯的成效，對(duì)于在新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)基層組織實(shí)現(xiàn)法治、德治與自治的“三治融合”，構(gòu)建善治社會(huì)格局有著重要意義。
（一）必須加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)
目前，新鄉(xiāng)賢理事會(huì)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，還有很多方面有待完善。將在今后的運(yùn)行和實(shí)踐中，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度；通過(guò)考核與測(cè)評(píng)，進(jìn)一步優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)；通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)各界的支持，改善辦公條件，健全保障機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制。
（二）必須探索有效的組織形式
城市社區(qū)相對(duì)開(kāi)放，擁有的人才儲(chǔ)備更充分。在城市社區(qū)，要向“社會(huì)賢達(dá)理事會(huì)”方向推進(jìn)。賢達(dá)理事會(huì)，顧名思義，是要把所有賢達(dá)人士吸納入會(huì)，所有對(duì)社區(qū)、群眾有貢獻(xiàn)的人都吸納進(jìn)來(lái)，由兩委班子委任理事轉(zhuǎn)變?yōu)榫用袢罕娡七x理事，發(fā)揮所有賢達(dá)能人的作用，特別是要發(fā)揮具有“正能量”的年輕人在社會(huì)信息和平臺(tái)溝通等方面的優(yōu)勢(shì)，讓基層管理向輿論前沿靠攏，讓社區(qū)服務(wù)向多元化發(fā)展。
（三）必須發(fā)揮多元的引領(lǐng)作用
充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會(huì)在基層工作各方面的作用，在充分發(fā)揮調(diào)解員作用的基礎(chǔ)上，把“四員”的身份用足用活。在不斷充實(shí)鄉(xiāng)賢理事會(huì)力量的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)賢理事會(huì)在更多方面，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村規(guī)民約制定、道德培育、輿論管控、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等各方面發(fā)揮重要作用，充分參與基層工作，讓新鄉(xiāng)賢理事會(huì)真正成為基層組織的高參和智囊團(tuán)。
“郡縣治，天下安”。幾年的實(shí)踐，辦事處一班人已達(dá)成共識(shí)：未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)“全省首強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明街道”的目標(biāo)，必須培育“新鄉(xiāng)賢”，樹(shù)立身邊典范;宣傳“新鄉(xiāng)賢”，傳遞正能量;學(xué)習(xí)“新鄉(xiāng)賢”，使“新鄉(xiāng)賢”事跡家喻戶曉、入心入腦，讓“新鄉(xiāng)賢”文化春風(fēng)化雨、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、香飄大地！
作者：宜都市陸城街道黨工委書記
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
