據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，近期，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)部分地區(qū)中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)抽查。抽查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)地方黨委、政府高度重視督察整改，建立機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，整改工作取得明顯成效。但也發(fā)現(xiàn)，一些地方整改進(jìn)展嚴(yán)重滯后，甚至敷衍應(yīng)對(duì)，虛報(bào)整改情況。（人民網(wǎng) 9月19日）
古詩(shī)有云：“抽刀斷水水更流，舉杯消愁愁更愁。”抓整改，本就是為了抓落實(shí)。然，面對(duì)問(wèn)題虛假整改、弄虛作假、整改情況不嚴(yán)不實(shí)等，“整改”不能“真改”，讓問(wèn)題整改成“抽刀斷水”，不能兌現(xiàn)承諾，又何來(lái)取信于民。
“上工治未病，不治已病。”一直以來(lái)，對(duì)環(huán)境整改、治理都未嘗盡如人意。面對(duì)反饋整改意見(jiàn)后，被督查單位覺(jué)得已然“松一口氣”。要么把整改方案以文件的形式下發(fā)，搞“關(guān)門(mén)整改”；要么成立所謂的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，卻沒(méi)有真正履行整改責(zé)任，存在“決心”在嘴上、“打算”在會(huì)上、“落實(shí)”在紙上的現(xiàn)象；要么把整改工作支撐痕跡落實(shí)在資料上，濫竽充數(shù)應(yīng)付檢查，痕跡資料與上報(bào)的整改結(jié)果“風(fēng)馬牛不相及”大有人在。究其原因，要把從損害生態(tài)環(huán)境向保護(hù)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變，單靠自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，治標(biāo)更得治本。
企業(yè)追求利益的最大化，在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，表面上信誓旦旦地?fù)碜o(hù)環(huán)保政策，背地里卻另行一套這無(wú)可厚非。但受GDP牽制，環(huán)保執(zhí)法拗不過(guò)“行政意志”；沒(méi)有撕破面子勇氣、重重拿起、輕輕放下；沒(méi)有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量；沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與地方發(fā)展考核相結(jié)合；沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)與“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大懲戒力度；沒(méi)有把民眾參與、社會(huì)協(xié)作有機(jī)結(jié)合等等如是。也造就了想治理的理想豐滿，難治理的現(xiàn)實(shí)骨感。
誠(chéng)如有評(píng)論如此說(shuō)道“一個(gè)不可持續(xù)的污染治理路徑，自然無(wú)法達(dá)致預(yù)期的治理效果，甚至?xí)纬赡撤N監(jiān)管虛無(wú)的負(fù)效應(yīng)，它必須被糾偏。只有當(dāng)環(huán)保的威懾力無(wú)處不在，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目污染就會(huì)隨時(shí)叫停，并加以處罰，地方的項(xiàng)目建設(shè)才會(huì)是真正‘環(huán)保’的。”相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制等中觀層面制度設(shè)計(jì)。并非沒(méi)有制度的支撐，而問(wèn)題的關(guān)鍵還在于“想不想抓、能不能抓、敢不敢抓”等。
“徒法不足以自行。”制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。如果單單把督查當(dāng)成一陣風(fēng)，雨過(guò)地皮濕，地方面對(duì)督查，只解決查出來(lái)的問(wèn)題，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，”督查效果肯定大打折扣。只有以督查和整改為契機(jī)，建立起責(zé)任明確、透明高效的查處機(jī)制，改變生態(tài)環(huán)境保護(hù)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的片面性，環(huán)保督察才有長(zhǎng)久效用。假以長(zhǎng)效機(jī)制建立不起來(lái)，縱使環(huán)保“回頭看”次數(shù)再多，乃至天天盯著污染，也未必有實(shí)效和改觀。更是難以改變“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”尷尬。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。再看生態(tài)環(huán)境部通報(bào)4起中央環(huán)保督察整改不力問(wèn)題，筆者以為，只要用好更多像環(huán)保督察這樣的剛性制度，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條“高壓線帶電”；只要能確保環(huán)保制度執(zhí)行到位，有違必懲，讓所有違法者違規(guī)成本大于違法所得，或許才能真正做到“釜底抽薪”。（文/）
（作者單位：北川縣委組織部）
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