今天，中央第五環(huán)保督察組(以下簡稱第五組)對廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱廣西自治區(qū))所進(jìn)行的“回頭看”督察正式啟動。至此，首批中央環(huán)保“回頭看”督察組已經(jīng)完成對河北等10省(區(qū))的進(jìn)駐。國家環(huán)保督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“回頭看”的目的就是不允許對督察發(fā)現(xiàn)的問題不了了之，更不允許問題整改“爛尾”。（6月8日）
“斷尾求生”是當(dāng)壁虎、蜥蜴等動物被天敵咬住尾巴或遭遇危險的時候，往往會自斷尾巴，吸引敵人的注意，乘機逃跑而得以逃生。這可以說是一種犧牲局部，保全整體的求生方式。這是它們的是一種自衛(wèi)的生存技能，也可以說是本能。但，大概2-3個月時間就會長出更長的新尾巴。回到污染治理這個點，如果存有“表面整改”“假裝整改”以及“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，則是“兩害相權(quán)取其輕”實在不妥。筆者以為，問題整改多一些斷尾求生與“升”相結(jié)合，把問題能徹底解決。
“上工治未病，不治已病。”一直以來，加強環(huán)境保護(hù)牽涉的利益關(guān)系復(fù)雜，執(zhí)法阻力大。有些企業(yè)為逃避污染檢測，動歪腦筋、耍小聰明，更增加了執(zhí)法成本。面對這團亂麻，環(huán)保督查就像一把快刀，斬斷了污染的灰色鏈條、打消了暗度陳倉者的念頭。但從過往的事例來看，環(huán)保督察雖動真碰硬，解決了一批批環(huán)境真問題。可僅僅解決現(xiàn)有問題依然不夠，更重要的是能通過督察，倒逼新發(fā)展理念真正落地生根，讓綠色發(fā)展成為主動選擇，解決“回頭客”的問題。固然督查“規(guī)格”最高，縱觀沒有到達(dá)治本之策。
再者，如果單單把督查當(dāng)成一陣風(fēng)，雨過地皮濕，地方面對督查，只解決查出來的問題，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，”督查效果肯定大打折扣。只有以督查和整改為契機，建立起責(zé)任明確、透明高效的查處機制，改變生態(tài)環(huán)境保護(hù)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的片面性，環(huán)保督查才有長久效用。假以長效機制建立不起來，縱使環(huán)保“回頭看”次數(shù)再多，乃至天天盯著污染，也未必有實效和改觀。
病來如山倒，病去如抽絲。消除污染也并非是一蹴而就。對于環(huán)保環(huán)保督查全覆蓋欣喜之余，還需強有力的制度做好“后手棋”。得根治受GDP牽制，環(huán)保執(zhí)法拗不過“行政意志”；得重重拿起、重重放下，有撕破面子勇氣；得轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量；得把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與地方發(fā)展考核相結(jié)合；得把環(huán)境保護(hù)與“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”有機結(jié)合起來，加大懲戒力度；得把民眾參與、社會協(xié)作有機結(jié)合。或許，當(dāng)環(huán)保督查多一些斷尾求“升”，那么治理的理想豐滿，現(xiàn)實同樣豐盈。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境不可或缺。動員千遍，不如問責(zé)一次。對于督察“回頭看”，筆者想說，只要對發(fā)現(xiàn)存在突出問題、對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)；并把政績考核與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)比重同等，讓推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部得到應(yīng)有激勵，讓追求綠色GDP的“綠色干部”脫穎而出，讓以犧牲環(huán)境為代價的領(lǐng)導(dǎo)干部得不償失環(huán)保督察壓力才會內(nèi)容大于形式。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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