我是七十年代出生的人，我生長在農(nóng)村，從小就被鄉(xiāng)親們灌輸干什么也不要“下莊戶”（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意思）。那時(shí)，我們這一代人的夢(mèng)想幾乎都是擺脫農(nóng)村，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“嫁給”城市，做個(gè)令人羨慕的“城里人”。 而今一晃快50年了，現(xiàn)在農(nóng)村的小伙子的夢(mèng)想依然是在城里買樓娶媳婦，把父母接到城里一起安家、置業(yè)、定居。
現(xiàn)在很多年輕人回家看到的是農(nóng)村的“衰落和蕭條”：幾乎沒有年輕人，大部分是“七老八十”的老年人和為數(shù)不多的“留守兒童”。大家都為農(nóng)村的未來而擔(dān)憂：希望留住詩一般的鄉(xiāng)村田園生活，希望農(nóng)村興旺發(fā)達(dá)。中央也十分重視“三農(nóng)”工作，往往第一個(gè)會(huì)議都是“三農(nóng)”會(huì)議，研究部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但“青山遮不住，畢竟東流去”，滾滾向前的歷史車輪，是無法阻擋的，社會(huì)的變遷，決定了城市化是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路。
城市本來就是由村落、市井發(fā)展而來的，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級(jí)形式。城市的好處是顯而易見的，正因?yàn)槿绱?，國家才大力?shí)施區(qū)域融合、組團(tuán)發(fā)展的“城市群”、“都市圈”建設(shè)。一個(gè)簡單的例子是，中央幾乎年年下?lián)苻r(nóng)田水利建設(shè)基金，但農(nóng)民真正受益于農(nóng)田水利的并不多，各地鄉(xiāng)村建設(shè)了不少水庫，有不少水庫卻被私人承包使用，農(nóng)民還是靠自己挖井澆菜種地；中央幾乎年年下?lián)苻r(nóng)村道路“村村通”專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村也是冬天修好了道路，夏天路面就損壞的不成樣子，一方面是雨水沖刷，一方面是管理不善，還有一部分是偷工減料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市道路達(dá)標(biāo)耐用。農(nóng)村年年修路，年年如此，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。
倫敦在上個(gè)世紀(jì)60年代制定了“衛(wèi)星城”戰(zhàn)略，向外拓展和發(fā)展城市，當(dāng)時(shí)英國的輿論也是一片聲討“城市病”、“人太多了”、“逃離倫敦”。但現(xiàn)實(shí)情況是，倫敦通過城市的發(fā)展和人口的增長，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的可持續(xù)改善。
中國的許多城市好過倫敦紐約，城市化使農(nóng)民的生活得到了真正改善。我在青島看到，從農(nóng)村來的七十多歲的老人看護(hù)孫子，五六十歲的老人掃大街，三四十歲的青年人當(dāng)工人、干服務(wù)業(yè)，他們各盡其能，各得其所，為整個(gè)城市的繁榮、社會(huì)的發(fā)展，默默做著自己的貢獻(xiàn)。有的甚至成為城市的支柱，君不見一到春節(jié)、秋收等時(shí)期，各大城市基礎(chǔ)人才急劇短缺告急，有的甚至垃圾清運(yùn)都成了問題，農(nóng)民進(jìn)城承擔(dān)了急難險(xiǎn)重的各類任務(wù)，解決了城市不少棘手難題。
從村民到市民，中國已經(jīng)有很多鄉(xiāng)村人生活在城市。隨著二孩政策和異地搬遷等脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)施，不少農(nóng)村父母為照料看護(hù)和接送孫輩上學(xué)，已經(jīng)來到城市，漸漸融入城市。我去北京看到的大部分山西老農(nóng)在北京發(fā)現(xiàn)商機(jī)，開拓市場(chǎng)。他們有的開“山西刀削面”面館，有的賣驢肉火燒北京烤鴨，有的賣菜賣衣服賣房地產(chǎn)，有的進(jìn)入五星級(jí)酒店，各行各業(yè)都有。我問他們還會(huì)回家種地嗎？他們說山西那邊有的人都喝不上水，種地缺水，不可能回去種地了。城市發(fā)展機(jī)會(huì)多，能掙錢，種地虧本，為什么還回去種地呢？農(nóng)村的醫(yī)療條件也不行，你能想像趕著驢車20多里心急火燎地去給孩子看病打針嗎？生活條件、道路交通等各個(gè)方面，還是大城市好。各類要素稀缺的村落是難以留人養(yǎng)人的。
現(xiàn)在，不少地方不給農(nóng)民批宅基地，只能修繕原有老房，農(nóng)民給子女買結(jié)婚用房也只能去城里買，但各地城區(qū)房價(jià)都很高，所以農(nóng)民在選擇去縣城買還是市區(qū)買時(shí)，同等價(jià)位或價(jià)位略高的情況下，當(dāng)然優(yōu)先選擇去市區(qū)購買。這實(shí)際上是人們看好大城市的發(fā)展，而主動(dòng)選擇離開農(nóng)村，離開小的縣城。所以按照早在秦朝的設(shè)置的中央、郡、縣三級(jí)管理制，中國現(xiàn)在可以推行中央、省、市三級(jí)管理系統(tǒng)，盡快取消縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)管理系統(tǒng)，讓他們快速加入城區(qū)系統(tǒng)。這樣，中國人生活地區(qū)就會(huì)更加集中，中國的整體布局就會(huì)更加合理，既精兵簡政，減輕人民納稅負(fù)擔(dān)，又便于把各個(gè)地方的人才和事業(yè)、生產(chǎn)和生活等要素集聚起來，形成更大的社會(huì)規(guī)模效益，產(chǎn)生一種結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和功能性提高的綜合效應(yīng)，有利于進(jìn)行國家級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于優(yōu)化資源配置，也便于城市更加集約高效地利用資源，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、提高公共服務(wù)水平。例如，道路交通，學(xué)校，醫(yī)院，水電暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施，就會(huì)減少重復(fù)建設(shè)，我國的資源消耗也就會(huì)大大減少，增強(qiáng)我國可持續(xù)發(fā)展的后勁。同時(shí)，三級(jí)管理的城市化有利于我們更加有效地管理和發(fā)展城市，繁榮經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而改善民生，提高人民收入。
三級(jí)管理的城市化后的中國農(nóng)民將有更加寬廣的生活視野，融入更加開放的社會(huì)化思維方式，中國的現(xiàn)代社會(huì)民主管理、科學(xué)管理等文明程度將進(jìn)一步得到提高，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持活力，持續(xù)發(fā)展。
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
