隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多工業(yè)企業(yè)加快向農(nóng)村進(jìn)軍的步伐，城鄉(xiāng)消費(fèi)和生活方式也逐漸趨同，加上一些城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村居民煩擾。日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對(duì)2002人進(jìn)行的調(diào)查顯示，通過城鄉(xiāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，城市受訪者感受最明顯的是空氣污染（78.6%）；農(nóng)村受訪者感受最明顯的是垃圾無序堆放問題（67.5%）。僅23.6%農(nóng)村受訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境污染問題得到政府足夠重視。（3月20日《中國(guó)青年報(bào)》）
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，除了沿海地區(qū)部分加工制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的城郊農(nóng)村，以及評(píng)級(jí)較高的風(fēng)景名勝區(qū)周邊農(nóng)村，基本上沒有垃圾收集處理。
在過去，不少農(nóng)村家庭要飼養(yǎng)家禽家畜，部分家庭還承包或自建了養(yǎng)魚池塘，這可以形成一個(gè)消化餐廚垃圾的綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的不斷下滑，大量青壯年勞動(dòng)力流出農(nóng)村，前述綠色化的生產(chǎn)回收鏈條很難再予維系，餐廚垃圾只能一倒了之。而生活垃圾也通常采用露天堆積、簡(jiǎn)單填埋或一燒了之等方式進(jìn)行處理，會(huì)造成較為突出的環(huán)境污染，特別是近年來塑料袋等塑料制品的使用，焚燒垃圾帶來的空氣和廢渣飄揚(yáng)污染，對(duì)于農(nóng)村居民的身體健康有著嚴(yán)重?fù)p害，還必然會(huì)污染農(nóng)村土壤和地下水。
農(nóng)村地區(qū)面臨的環(huán)境污染，更主要來自于城市化、工業(yè)化影響。工業(yè)“三廢”濫排的主要對(duì)象就是農(nóng)村地區(qū)，原因很簡(jiǎn)單，如果選擇在城市排放，很難避免受到職能部門以及城市居民、新聞媒體的注意，企業(yè)面臨較高的違法成本；而到了農(nóng)村地區(qū)，這恰恰是各級(jí)職能部門監(jiān)管監(jiān)控的廣闊盲區(qū)。違法違規(guī)排污行為由于其污染后果的滯后顯現(xiàn)、農(nóng)村地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)和維權(quán)自覺性的相對(duì)薄弱，企業(yè)“頂風(fēng)作案”的風(fēng)險(xiǎn)很低，當(dāng)然有利可圖。
值得注意的是，2008年美國(guó)金融危機(jī)帶來的國(guó)際貿(mào)易震蕩之后，我國(guó)沿海地區(qū)加速了“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，大批污染產(chǎn)業(yè)、企業(yè)被轉(zhuǎn)移到中西部，從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。但這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的總部仍設(shè)在東部沿海地區(qū)，保留在一線城市或省會(huì)城市。這就意味著，中西部、農(nóng)村承擔(dān)了環(huán)境污染的代價(jià)，卻從污染產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展效益中所得甚少。
按照環(huán)保部門陳吉寧此前在全國(guó)兩會(huì)期間的表態(tài)，農(nóng)村環(huán)保“依然”是“十三五”的工作重點(diǎn)。這個(gè)“依然”意味深長(zhǎng)，如果有關(guān)方面“依然”延續(xù)過去的投入和管理方式，所謂的“工作重點(diǎn)”事實(shí)上就會(huì)繼續(xù)成為不受重視的非重點(diǎn)，也意味著我們將失去整治農(nóng)村環(huán)境污染的寶貴五年。
筆者以為，要遏制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染加劇的態(tài)勢(shì)，當(dāng)前首要的是盡快完善面向農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)察和管理機(jī)制，大量增加人員編制，確保執(zhí)法監(jiān)管力量下沉到基層，形成無盲區(qū)、無縫隙的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。要像過去有關(guān)方面嚴(yán)控農(nóng)村地區(qū)超計(jì)劃生育人口那樣，對(duì)農(nóng)村地區(qū)新增污染嚴(yán)防死守。與之同時(shí)，要積極加快各項(xiàng)新型科技設(shè)備在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系中的應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出價(jià)格低廉、可以與“入門級(jí)”智能手機(jī)綁定的空氣和飲用水等基本環(huán)境指標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)智能終端。
要解決農(nóng)村地區(qū)無序堆放或焚燒生活垃圾的問題，需要將農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處理納入政府供給的基本公共服務(wù)之列。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處理的具體方式、機(jī)制設(shè)計(jì)，完全可以啟動(dòng)市場(chǎng)化模式，由政府出資并確定標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)發(fā)包，激勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者設(shè)計(jì)相應(yīng)的新型商業(yè)模式，也可以以政府提供部分部分運(yùn)行補(bǔ)貼、由基層村社集體單位帶動(dòng)農(nóng)民群體來承擔(dān)這類項(xiàng)目。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)
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