建設(shè)田園綜合體既是一個重大理論課題，也是一個復(fù)雜的實(shí)踐問題，如何在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上走出有效路徑，創(chuàng)出一片新天地，有這樣幾個方面非常重要，值得在實(shí)際推進(jìn)過程中加以考慮。
1、宜試點(diǎn)示范，不宜遍地開花
這也是“中央一號”文件提出的要求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向出發(fā)，田園綜合體應(yīng)當(dāng)是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會吸引人，否則就會流于一般化。所以，田園綜合體建設(shè)千萬不可大干快上、遍地開花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無人問津的無效供給。
2、宜優(yōu)選區(qū)域，不宜降格以求
通俗地講，不是什么地方都可以建設(shè)田園綜合體的，這里面存在一個條件適應(yīng)性的問題。如果不講條件、隨意建設(shè)，必然導(dǎo)致雜亂無序、低質(zhì)無效。所以，在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)田園綜合體，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應(yīng)的地方。這種適應(yīng)，就是要從供給適應(yīng)需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨(dú)厚”的地方建設(shè)田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢，也最大程度吸引消費(fèi)者前來消費(fèi)。也就是說，每一個地區(qū)都應(yīng)把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。
3、宜重在田園，不宜大搞建設(shè)
顧名思義，田園綜合體，生于田園、長于田園，展現(xiàn)的就應(yīng)當(dāng)是田園之美。這一點(diǎn)，是建設(shè)田園綜合體始終不能偏離的方向。我們所要做的，就是堅持綠色化的價值取向，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計、景觀改造、文化植入和設(shè)施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁。為此，在建設(shè)田園綜合體的過程中，要堅決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機(jī)搞變相的房地產(chǎn)開發(fā)，毀了田園的原汁原味之美。也就是說，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。
4、宜精心規(guī)劃，不宜放任自流
規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。田園綜合體建設(shè)也是一樣，必須堅持規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃管控。一方面，通過規(guī)劃來確定田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和實(shí)際內(nèi)涵等，作出一個好的頂層設(shè)計和建設(shè)大綱;另一方面，把規(guī)劃控制在一定的尺度范圍內(nèi)，對建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個合理的界定和限制。一句話，在好的規(guī)劃指引下，才能建出一個好的田園綜合體。
5、宜彰顯特色，不宜過于同質(zhì)
不同的田園綜合體，應(yīng)該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達(dá)到吸引人的目的。對于特色的設(shè)計和打造，可以從自然和人文兩個方面入手，進(jìn)行個性化的展示。自然方面，應(yīng)以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無我有”的獨(dú)特性;人文方面，應(yīng)將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等元素進(jìn)行有效植入，讓人同樣感受到 “人無我有”的獨(dú)特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。
6、宜市場主體，不宜行政指令
“中央一號”文件說，建設(shè)田園綜合體要“以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益”。這表明，在推動田園綜合體建設(shè)的過程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來開展工作。當(dāng)然，農(nóng)民合作社是市場力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對地方政府來講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計劃和拉郎配，把市場行為變?yōu)檎袨椋我獯蠼ù笤焯飯@綜合體，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。
7、宜改革聯(lián)動，不宜短期行為
前面已經(jīng)提到，田園綜合體是一個創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。從厘清責(zé)任的角度來講，對于田園綜合體建設(shè)中涉及的財政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的問題，的確需要地方政府的引導(dǎo)和支持，有些更需要創(chuàng)新性地走出新路，達(dá)到最大程度惠民增收的目的。尤其是在試點(diǎn)示范的過程中，更要予以精心指導(dǎo)、支持和呵護(hù)，有效推進(jìn)體制機(jī)制方面的探索創(chuàng)新，讓田園綜合體建設(shè)順利起步、積累經(jīng)驗(yàn)、健康成長。
成功的田園綜合體案例
總體特征：分享型經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)營形態(tài)多元，大致可分為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟(jì)、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村的房屋倒塌，而當(dāng)?shù)負(fù)碛?9種臺灣原生青蛙，臺灣島共143蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，于是村民不斷宣傳當(dāng)?shù)胤N類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還建成了全球唯一一座紙教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設(shè)有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗(yàn)?zāi)M地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬人民幣。
臺灣
總體特征：分享型經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)營形態(tài)多元，大致可分為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟(jì)、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村的房屋倒塌，而當(dāng)?shù)負(fù)碛?9種臺灣原生青蛙，臺灣島共143種蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，于是村民不斷宣傳當(dāng)?shù)胤N類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還建成了全球唯一一座紙教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設(shè)有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗(yàn)?zāi)M地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬人民幣。
可借鑒之處：臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因，很重要的一條就是“情景消費(fèi)”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費(fèi)者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。
韓國
總體特征：韓國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典形式為“周末農(nóng)場”和“觀光農(nóng)園”；注重資源整合，海灘、山泉、小溪、瓜果、民俗都成為鄉(xiāng)村游的主題；注重創(chuàng)意項(xiàng)目開發(fā)，深度挖掘農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和民俗歷史等，并使其商品化；注重政策支持與資金扶持，注重鄉(xiāng)村旅游嚴(yán)格管理。
典型案例：江原道旌善郡大醬村抓住游客好奇心，出奇制勝地由和尚與大提琴家共同經(jīng)營，利用當(dāng)?shù)卦牧希捎庙n國傳統(tǒng)手藝制作養(yǎng)生食品的方式制造大醬，既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生觀念，還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)下的大醬村，傳承民俗文化特色，此外，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者還特別準(zhǔn)備了三千個大醬缸為背景的大提琴演奏會、綠茶冥想體驗(yàn)、赤腳漫步樹林及美味健康的大醬拌飯，增加了游客的體驗(yàn)性。
可借鑒之處：以“奇”為突破口，突出鄉(xiāng)土氣息。
日本
總體特征：日本政府積極倡導(dǎo)和扶持綠色觀光產(chǎn)業(yè)；法律法規(guī)和財政預(yù)算齊頭并進(jìn)，并科學(xué)制定綠色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進(jìn)行財政支持。在綠色觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)中，日本注重環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w性，尊重農(nóng)村居民和地方特點(diǎn)，不過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益；另外，日本不斷拓展綠色觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，在觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園和教育農(nóng)園等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
典型案例：典型代表是日本的大王山葵農(nóng)場，該農(nóng)場以黑澤明的電影《夢》的拍攝地點(diǎn)而聞名，這種以農(nóng)場為依托，以媒體傳播為宣傳手段的方式也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向之一。
可借鑒之處：有完善的制度保障機(jī)制和政府激勵措施，并能充分發(fā)揮民間組織（NPO等）的參與促進(jìn)作用，生產(chǎn)手段也逐漸向自動化、設(shè)施化、智能化發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
意大利
總體特征：意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營類型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運(yùn)動，還可以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當(dāng)一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。
典型案例：意大利現(xiàn)有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè)，它們管轄的景區(qū)主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區(qū)，南部的坎帕尼亞大區(qū)以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區(qū)。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官員魯杰羅介紹，這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務(wù)。目前，這些景區(qū)中70％以上都配有運(yùn)動與休閑器械，供那些喜歡健身運(yùn)動的游客使用；55％的景區(qū)為游客提供外語服務(wù)，為外國游客解決語言不通的困難；50％以上的景區(qū)提供包括領(lǐng)養(yǎng)家庭寵物在內(nèi)的多種服務(wù)項(xiàng)目。
可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農(nóng)業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不無關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積也在不斷擴(kuò)大。
美國
總體特征：美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔(dān)成本、風(fēng)險和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間架起一座連通的橋梁。
典型案例：美國Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū)由Fresno city東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)有美國重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務(wù)鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)+主題游線”的立體架構(gòu)，綜合服務(wù)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善；農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植平臺，產(chǎn)旅銷相互促進(jìn)；重要景點(diǎn)類型全面，功能各有側(cè)重。
可借鑒之處：采用資源導(dǎo)向型的片區(qū)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者重在生產(chǎn)銷售，交通優(yōu)者重在綜合服務(wù)，生態(tài)佳者重在度假；要做足體驗(yàn)性，同時把握重點(diǎn)人群需求：針對青少年家庭市場做足農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，針對會議人群做強(qiáng)硬件設(shè)施與配套娛樂等；另外，通過豐富的節(jié)慶活動提升品牌影響力。
法國
總體特征：自從法國推出“農(nóng)業(yè)旅游”后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點(diǎn)心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。
典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽(yù)世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動，以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍。
可借鑒之處：法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中智科博產(chǎn)業(yè)研究院 2017-08-02
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