建設田園綜合體既是一個重大理論課題，也是一個復雜的實踐問題，如何在遵循規律的基礎上走出有效路徑，創出一片新天地，有這樣幾個方面非常重要，值得在實際推進過程中加以考慮。
1、宜試點示范，不宜遍地開花
這也是“中央一號”文件提出的要求。從農業供給側結構性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變的導向出發，田園綜合體應當是一種有質量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會吸引人，否則就會流于一般化。所以，田園綜合體建設千萬不可大干快上、遍地開花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無人問津的無效供給。
2、宜優選區域，不宜降格以求
通俗地講，不是什么地方都可以建設田園綜合體的，這里面存在一個條件適應性的問題。如果不講條件、隨意建設，必然導致雜亂無序、低質無效。所以，在一定的鄉村區域范圍內建設田園綜合體，應進行科學、合理、優化的選址，使田園綜合體真正建在最適應的地方。這種適應，就是要從供給適應需求的角度出發，選擇那些“得天獨厚”的地方建設田園綜合體，既最大程度發揮所在區域的比較優勢，也最大程度吸引消費者前來消費。也就是說，每一個地區都應把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。
3、宜重在田園，不宜大搞建設
顧名思義，田園綜合體，生于田園、長于田園，展現的就應當是田園之美。這一點，是建設田園綜合體始終不能偏離的方向。我們所要做的，就是堅持綠色化的價值取向，通過科學合理的規劃設計、景觀改造、文化植入和設施完善等，讓田園的地貌、形態、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉愁。為此，在建設田園綜合體的過程中，要堅決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機搞變相的房地產開發，毀了田園的原汁原味之美。也就是說，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。
4、宜精心規劃，不宜放任自流
規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。田園綜合體建設也是一樣，必須堅持規劃先導、規劃引領、規劃管控。一方面，通過規劃來確定田園綜合體的功能定位、風貌特征和實際內涵等，作出一個好的頂層設計和建設大綱;另一方面，把規劃控制在一定的尺度范圍內，對建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個合理的界定和限制。一句話，在好的規劃指引下，才能建出一個好的田園綜合體。
5、宜彰顯特色，不宜過于同質
不同的田園綜合體，應該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達到吸引人的目的。對于特色的設計和打造，可以從自然和人文兩個方面入手，進行個性化的展示。自然方面，應以原汁原味為基本遵循，展現一方水土的天斧神工和天生麗質，讓人看出“人無我有”的獨特性;人文方面，應將地方物質遺存、非物質文化遺產、民俗文化、傳說故事等元素進行有效植入，讓人同樣感受到 “人無我有”的獨特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。
6、宜市場主體，不宜行政指令
“中央一號”文件說，建設田園綜合體要“以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益”。這表明，在推動田園綜合體建設的過程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農民合作社為主要載體來開展工作。當然，農民合作社是市場力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對地方政府來講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計劃和拉郎配，把市場行為變為政府行為，任意大建大造田園綜合體，造成執行政策的偏差和失誤。
7、宜改革聯動，不宜短期行為
前面已經提到，田園綜合體是一個創新發展模式的地方。從厘清責任的角度來講，對于田園綜合體建設中涉及的財政支農投入機制、農村金融創新、集體產權制度改革、建設用地保障、經營模式創新等方面的問題，的確需要地方政府的引導和支持，有些更需要創新性地走出新路，達到最大程度惠民增收的目的。尤其是在試點示范的過程中，更要予以精心指導、支持和呵護，有效推進體制機制方面的探索創新，讓田園綜合體建設順利起步、積累經驗、健康成長。
成功的田園綜合體案例
總體特征：分享型經濟模式，經營形態多元，大致可分為休閑農場、休閑漁業、展示中心、觀光農園、農村民宿及森林旅游等。在經營上結合了農業產銷、技工和休閑服務等三級產業，生產、生活與生態三位一體，具有經濟、社會、教育、環保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉桃米村的房屋倒塌，而當地擁有29種臺灣原生青蛙，臺灣島共143蜻蜓，在桃米發現56種，于是村民不斷宣傳當地種類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還建成了全球唯一一座紙教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗模擬地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬人民幣。
臺灣
總體特征：分享型經濟模式，經營形態多元，大致可分為休閑農場、休閑漁業、展示中心、觀光農園、農村民宿及森林旅游等。在經營上結合了農業產銷、技工和休閑服務等三級產業，生產、生活與生態三位一體，具有經濟、社會、教育、環保、游憩、文化傳承等多方面的功能。
典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉桃米村的房屋倒塌，而當地擁有29種臺灣原生青蛙，臺灣島共143種蜻蜓，在桃米發現56種，于是村民不斷宣傳當地種類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還建成了全球唯一一座紙教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗模擬地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬人民幣。
可借鑒之處：臺灣休閑農業成功的原因，很重要的一條就是“情景消費”，創造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現了“分享經濟”理念，即休閑農業經營者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。
韓國
總體特征：韓國發展休閑農業的經典形式為“周末農場”和“觀光農園”；注重資源整合，海灘、山泉、小溪、瓜果、民俗都成為鄉村游的主題；注重創意項目開發，深度挖掘農村的傳統文化和民俗歷史等，并使其商品化；注重政策支持與資金扶持，注重鄉村旅游嚴格管理。
典型案例：江原道旌善郡大醬村抓住游客好奇心，出奇制勝地由和尚與大提琴家共同經營，利用當地原生材料，采用韓國傳統手藝制作養生食品的方式制造大醬，既符合現代人的養生觀念，還可以讓游客親臨原初生活狀態下的大醬村，傳承民俗文化特色，此外，休閑農業的經營者還特別準備了三千個大醬缸為背景的大提琴演奏會、綠茶冥想體驗、赤腳漫步樹林及美味健康的大醬拌飯，增加了游客的體驗性。
可借鑒之處：以“奇”為突破口，突出鄉土氣息。
日本
總體特征：日本政府積極倡導和扶持綠色觀光產業；法律法規和財政預算齊頭并進，并科學制定綠色觀光農業經濟發展規劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進行財政支持。在綠色觀光旅游產品開發中，日本注重環境保護和當地居民的主體性，尊重農村居民和地方特點，不過度關注經濟利益；另外，日本不斷拓展綠色觀光農業的內涵，在觀光農園、民俗農園和教育農園等方面進行創新。
典型案例：典型代表是日本的大王山葵農場，該農場以黑澤明的電影《夢》的拍攝地點而聞名，這種以農場為依托，以媒體傳播為宣傳手段的方式也是鄉村旅游發展的方向之一。
可借鑒之處：有完善的制度保障機制和政府激勵措施，并能充分發揮民間組織（NPO等）的參與促進作用，生產手段也逐漸向自動化、設施化、智能化發展，生產經營管理向網絡化發展。
意大利
總體特征：意大利農業旅游區的管理者們利用鄉村特有的豐富自然資源，將鄉村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農業旅游”的經營類型多種多樣，使鄉村成為一個“寓教于農”的“生態教育農業園”，人們不僅可以從事現代的健身運動，還可以體驗農業原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。
典型案例：意大利現有1.15萬家專門從事“綠色農業旅游”的管理企業，它們管轄的景區主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區，南部的坎帕尼亞大區以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區。據意大利環境聯盟執委會官員魯杰羅介紹，這些景區為不同的游客提供了類型不同的個性化服務。目前，這些景區中70％以上都配有運動與休閑器械，供那些喜歡健身運動的游客使用；55％的景區為游客提供外語服務，為外國游客解決語言不通的困難；50％以上的景區提供包括領養家庭寵物在內的多種服務項目。
可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農業旅游”，這與該國政府重視環保，發展生態農業不無關系。尤其是近幾年間，意大利的生態農業發展很快，生態農業耕地面積也在不斷擴大。
美國
總體特征：美國市民農園采用農場與社區互助的組織形式，參與市民農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風險和贏利。農園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質且低于市場零售價格的農產品，市民為農園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農產品生產與消費之間架起一座連通的橋梁。
典型案例：美國Fresno農業旅游區由Fresno city東南部的農業生產區及休閑觀光農業區構成。區內有美國重要的葡萄種植園及產業基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務鎮+農業特色鎮+主題游線”的立體架構，綜合服務鎮交通區位優勢突出，商業配套完善；農業特色鎮打造優勢農業的規模化種植平臺，產旅銷相互促進；重要景點類型全面，功能各有側重。
可借鑒之處：采用資源導向型的片區發展模式：產業強者重在生產銷售，交通優者重在綜合服務，生態佳者重在度假；要做足體驗性，同時把握重點人群需求：針對青少年家庭市場做足農業體驗，針對會議人群做強硬件設施與配套娛樂等；另外，通過豐富的節慶活動提升品牌影響力。
法國
總體特征：自從法國推出“農業旅游”后，以農場經營為主的休閑農業得到較快的發展。這些農場基本上是專業化經營，其中主要有九種性質：農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場。
典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產品的銷售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽世界。還有持續不斷的旅游節慶活動，以營造濃厚的節日氛圍和藝術氛圍。
可借鑒之處：法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合。具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。
中國鄉村發現網轉自：中智科博產業研究院 2017-08-02
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