權(quán)威人士稱一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、鄉(xiāng)村治理等成關(guān)鍵詞
2018年中央一號文件發(fā)布在即。中國證券報記者從權(quán)威人士處獲悉，一號文件將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等將成為其中的關(guān)鍵詞。
2018年中央一號文件發(fā)布在即。中國證券報記者從權(quán)威人士處獲悉，今年中央一號文件將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等將成為其中的關(guān)鍵詞。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議則制訂了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向?qū)⒓涌焱七M，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將加快。
權(quán)威人士對中國證券報記者透露，今年中央一號文件將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊在1月13日召開的“清華三農(nóng)論壇2018”上表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
韓俊表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最重要是提供全方位制度供給。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，在“制度性供給”的概念下，承包地到期再延30年、“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。通過改革、制度創(chuàng)新和政策完善，把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制、政策，逐步地清理出去，保留行之有效、未來還要繼續(xù)堅持的政策。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
上述權(quán)威人士表示，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等將成為一號文件的關(guān)鍵詞。“2017年中央一號文件提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年將在此基礎(chǔ)上深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”
韓俊則表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要抓手。要進一步深化糧食收儲制度和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革。促進由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，把綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在一個突出的位置。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，2017年12月，國務院常務會議提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作，與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合的各類新型主體等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，要完善對新型經(jīng)營主體的扶持政策，更好帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
韓俊還表示，鄉(xiāng)村振興要開拓投融資渠道，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。“要完善耕地占補平衡管理辦法，特別是要創(chuàng)新土地增值收益的分配機制，將土地增值收益更多地用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。”
1月15日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上表示，要改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
中信證券預計，2018年一號文件將重點關(guān)注繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要聚焦降成本、去庫存、補短板。建議關(guān)注植保綜合化服務、動保綜合化服務、電商綜合化服務等方面。
多個領(lǐng)域受益
國泰君安分析師鐘凱鋒認為，鄉(xiāng)村振興上升到國家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)迎來變革“新時代”；在供給側(cè)改革與土地流轉(zhuǎn)的催動下，種植鏈與養(yǎng)殖鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來發(fā)展黃金期。
供給側(cè)改革的重點在于降低成本，核心在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)；要提升效率和產(chǎn)品品質(zhì)就必須規(guī)模化與標準化。種植方面，隨著2018年土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成，土地流轉(zhuǎn)加速將開啟種植規(guī)模化的黃金時代。養(yǎng)殖方面，環(huán)保提高行業(yè)準入門檻，規(guī)模養(yǎng)殖戶憑借資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢將明顯受益。
土地流轉(zhuǎn)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中央農(nóng)村工作會議明確指出要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)模化種植將迎來發(fā)展黃金期。疊加“大行業(yè)，小公司”的背景，種植產(chǎn)業(yè)有望催生千億市值的企業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，育種環(huán)節(jié)對種植產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升的邊際貢獻明顯，預計仍將持續(xù)受到政策支持。
鐘凱鋒認為，種植鏈方面，看好貢獻效率最大的種業(yè)，重點推薦隆平高科；受益土地流轉(zhuǎn)的種植龍頭，重點推薦蘇墾農(nóng)發(fā)；養(yǎng)殖鏈方面，看好具備成本管理優(yōu)勢的規(guī)模養(yǎng)殖場，重點推薦溫氏股份與牧原股份。此外，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，有助提升行業(yè)效率，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建議關(guān)注大北農(nóng)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國證券報
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