脫貧攻堅任務艱巨，資金的扶持必不可少。需要用錢的地方很多，資金又不可能一步到位，所以如何投入就需要精打細算。每個地方遇到的困難不同，需要解決的問題也不同，首先要摸清基層情況，才能精準定位。云南省硯山縣地處滇桂黔石漠化連片貧困地區，這里大山連綿，土地貧瘠，記者來到這里采訪的時候，第一個深刻的感受就是交通的艱難。
云南省硯山縣的一個小村莊凹塘邊村，坐落在茫茫大山之中。頭天晚上來了寒潮，下了雨夾雪，路面泥濘濕滑。僅僅3米左右的爛泥路，一邊是峭壁，一邊是懸崖，車輪打滑很厲害，稍不留神就可能滑到懸崖下面。
幸好一路下坡，記者的車勉強進了村，可是這大坡回去的時候怎么開上去呢？村里的道路更加泥濘不堪，都沒有能下腳的地方。村口有一家人這兩天剛辦完喜事，屋里屋外還聚著不少村民。村民說，要想出去就用牛拉著摩托車走。
凹塘邊村顧名思義，中間有一塊小平壩子，四周都是高山。絕大多數的耕地都鑲嵌在這石頭縫里，小的一兩平米，大的十幾平米，零散、貧瘠，這種地貌就是典型的石漠化。陶紹高家的地都是種玉米，也就三千元左右收入，加上賣兩頭豬，年收入也就不到8000元，八口人人均1000元左右。一家人的生活主要還得靠陶紹高去東莞一家箱包廠打工。
像陶紹高這樣靠打工脫貧的人家，在凹塘邊村并不多，村里有一半左右的人從來沒有走出過這大山。交通不便，土地稀少，凹塘邊村多數人家都很貧困。陶紹高的叔叔一家就是貧困戶，14年在政府幫助下改造了危房，養了三頭小牛。人和牛生活在一間房子里，最值錢的家當是一個牛飼料破碎機和一把鍘刀。
記者找到了現任的村民小組長，想了解一下全村的貧困狀況，可是坐下來才發現很難溝通。
就在采訪的時候，突然遠遠看到一些村民在推記者的車。
原來，村民們擔心記者回不去，提前組織村民們把車推上了來時的大坡，這一段路足足有兩公里。
記者的小車都很難進出村子，那種拉農產品的卡車根本就不可能進來。走在村子里可以看到，全村一半以上的住房都是危房，村里也沒有一項可以增收致富的產業。
11歲的孩子，在別的地方起碼是小學四年級了?？蛇@個小女孩還不識字，連數數也很困難。因為大山的阻隔交通不便，小女孩從來沒有走出過大山，所以家里人索性連個大名都沒給她起，村里人都叫她小芬。
小芬父親去世了，跟著母親生活，家里的土地勉強可以糊口，沒有什么收入。記者來到這里的時候，氣溫僅僅零度左右，小芬還只穿著一雙塑料涼鞋。同來的鄉鎮干部們叮囑小芬的表哥，天好的時候帶她出來，落實戶口和讀書的事情。
凹塘邊村的窮根兒就是大山阻隔，交通閉塞。外面的人進不來，里面的人出不去。路，是凹塘邊村擺脫貧困的最大障礙。
村民們最迫切的愿望就是把這條路修好，鄉鎮干部們也一直在爭取資金。
硯山縣是國家級貧困縣，地方財政比較困難，也很難拿出足夠的錢來修路。2016年，云南省以貧困鄉村整體推進的方式，每個貧困行政村投入100萬元，重點用來改善基礎設施。凹塘邊村只是一個村民小組，100萬元要用在阿絞村委會的17個村民小組上。
這樣一分，有限的資金就所剩無幾了，而凹塘邊村要修一條鄉村路就需要80萬。
脫貧攻堅最重要的是精準，要補短板，像凹塘邊村這樣既偏遠又不通公路的特困村在阿猛鎮還有4個，在硯山縣每個鄉也都有幾個這樣的特困村，這些最貧困村是全縣脫貧的最大短板。目前，上級的扶貧款是按照每個行政村100萬平均分配的，但是對于那些特困村來說，如果沒有資金政策上的特別傾斜，要趕上大家脫貧的步伐難度很大。
離開凹塘邊村，第二天，記者來到了另一個貧困村，干河鄉卡吉村?？咫m然也地處山區，但在村口首先看到一大片好地，平坦、連片、開闊，這與其它貧困村形成鮮明對照。
這一大片好地有3000多畝，過去是坑坑洼洼，2012年，國土部門投入了800多萬元用于土地的整治，整治后土地變得平整，還配套了灌溉溝渠，農用車也能開到田間地頭。按說這土地的產出效益應該大大增加，可是村民們卻反映，這兩年，這土地幾乎都沒有什么收成，這是什么原因呢？
原來，這3000多畝土地分布在沿河兩岸。當年，國土部門的錢只負責土地整治，配套的流域治理卻并沒有專項資金，所以土地整好了，河道還是不順暢，總是發生洪澇災害。
連續兩年，這一大片土地都沒有什么收成，而這些土地又是村里家家戶戶最好的土地。連年的洪水，讓村民們都不敢把心思放在土地上。不種地，沒有基本生活保障；種了地，又擔心化肥種子農藥，花了不少錢，搭上勞力，卻血本無歸。
村支書王獻堂說，這河道整治好了，就能發展產業，脫貧速度也會加快。2012年土地整治后，有不少老板來村里洽談過合作，希望可以流轉土地，搞蔬菜種植基地，可是兩場洪水下來，再沒有人敢來投資了。
村里的情況鄉里、縣里都清楚，可是苦于沒有專項資金，這件事總是被擱淺。其實，這些年除了800萬元土地整治費，國家各種扶貧支農項目在卡吉村投入加起來還有600多萬，這其中有扶貧方面的，有抗震救災的，還有精神文明方面的等等，但這些錢都必須按照指定的用途使用。比如2014年，申請民族團結示范村就得到幾十萬元。
現在，卡吉村基礎設施已經比較完善，修了養老院，活動室，安裝了路燈、太陽能等等，這些錢分別來自財政、民政、發改局、林業等各部門。但村民們最急切盼望解決的河道整治卻始終無法進行。
據統計，發改委、住建、民政、扶貧、水務、國土等等，多個部門投入農村的專項資金項目種類達40多項，還有包括重點扶貧、省級重點村、美麗鄉村、民族團結示范村等等活動，也都有資金投入?？墒清X下來了有的不一定是花在農村最急需解決的問題上，有的還會出現重復投入。
干河鄉下轄的幾個村都分布在這沿河兩岸，情況與卡吉村都差不多。把這些村的資金加以統籌，整合出一部分錢來，用在最急迫的河道治理上，效果會好很多。
硯山縣的問題在全國也有普遍性。近年來，國家和社會各界都加大了對農村的投入，但是一些資金在分配上平均使力，還有些受限于條塊管理，使得資金過于分散，基層一些最急迫的問題難以優先解決，一些最困難的地方難以得到傾斜。如何按照中央的精神改善資金統籌方式，更科學地確定資金的投向、比例和順序，補短板，辦大事，讓有限的資金發揮出最佳效益，還需要各方積極努力，盡快完善措施。
中國鄉村發現網轉自：CCTV焦點訪談
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