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專家:新農(nóng)村建設(shè)須與新農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

[ 作者:石磊  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-05-05 錄入:吳玲香 ]

據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,說道玉米,一方面我國糧食庫存當前處于歷史最高位,但是另一方面,糧食進口還大量增長,這正是我國糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價倒掛雙重影響的結(jié)果。

目前玉米已經(jīng)確定了“市場定價,價補分離”的收儲制度基本框架。糧食收儲是必要的,但是收儲之后又該怎么辦?就放在庫里存著么?如何消化高庫存?復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊認為:

石磊:自我國開始實行國家糧食收儲制度以來,目前收儲制度基本上在比較正常的運轉(zhuǎn)。但有幾個問題需要進一步通過收儲制度的改革來解決,一是財政對收儲的支持。目前把應(yīng)收的糧食收上來,解決農(nóng)民賣糧難的后顧之憂對于穩(wěn)定種植面積以及農(nóng)民的信心都非常有幫助。糧食收儲進來后怎么辦?應(yīng)該運到哪里去?可以加強物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系的建設(shè),也就是數(shù)據(jù)庫的建設(shè),明確糧食已經(jīng)收儲了多長時間,一定不能讓糧食收儲超過三年的時間,因為三年以后糧食就成為陳化糧了,陳化糧是沒有使用價值的。第二,地方政府對糧食收儲的支持應(yīng)與糧食收儲企業(yè)和國家財政的支持相結(jié)合,地方政府也應(yīng)該積極參與建構(gòu)與完善收儲制度。

收儲和利用,也只是產(chǎn)業(yè)鏈當中最下游領(lǐng)域的辦法,糧食供需的矛盾,長遠看,還是應(yīng)當從生產(chǎn)方式上調(diào)整,打好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

今年,“加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”寫入了政府工作報告,這方面有哪些具體工作亟需展開呢?

石磊:今后需要完善生產(chǎn)方式,解決土地細碎化、生產(chǎn)效率不高的問題。所以要進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu),進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,特別是要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定的情況。第一是加快農(nóng)業(yè)土地制度深化改革的步伐。到現(xiàn)在為止,很多地方有想法但還沒有具體的做法,新農(nóng)村建設(shè)必須與新農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,土地制度深化改革應(yīng)該與新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的六個調(diào)整相結(jié)合。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時,改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu),避免單一農(nóng)產(chǎn)品過渡儲備。另外,應(yīng)解決成本過高的問題,實際上成本過高的原因就是土地細碎、規(guī)模過小并且品質(zhì)不高。要想解決這個問題,今后要把產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化、組織化相結(jié)合。其中規(guī)模化就是要加快農(nóng)村土地制度的歸并、調(diào)整。現(xiàn)在有很多地方陷在了兩難的境地,土地歸并起來不知道干什么,另外,歸并起來以后對農(nóng)民的補償錢又從哪里來?這兩個問題把很多以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)給難住了。此外,沒有規(guī)模化就不可能有專業(yè)化,生產(chǎn)、銷售、研發(fā)以及防疫免疫都應(yīng)有人專門負責,這樣就能幫助農(nóng)民在增產(chǎn)的同時實現(xiàn)增收。

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