胡躍高:中國(guó)農(nóng)業(yè)安全狀況分析

——食品安全問題

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，也是根本建設(shè)任務(wù)。違背了這一規(guī)定，我們的現(xiàn)代化便擺放在了沙灘上，隨時(shí)都面臨垮塌的危險(xiǎn)。我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決國(guó)家農(nóng)業(yè)安全問題，首要的任務(wù)就是明確建設(shè)對(duì)象，確定建設(shè)任務(wù)，判斷建設(shè)難度，科學(xué)制定建設(shè)工程方案。

當(dāng)前食品安全狀況

（1）部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品超量或違禁，農(nóng)產(chǎn)品原料污染嚴(yán)重。四方面的研究結(jié)果可證明：

1、2007年潘根興研究報(bào)道，對(duì)華東、東北、華中、西南、華南和華北縣級(jí)以上市場(chǎng)所采91個(gè)大米樣品分析結(jié)果表明，10％左右的市售大米鎘超標(biāo)；

2、2008年中山大學(xué)科研人員對(duì)廣州6個(gè)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采蔬菜樣本分析鎘、鉛含量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)葉菜類蔬菜污染情況嚴(yán)重，除1種為輕度污染外，其余5種均達(dá)到重度污染水平。

——葉鐵橋，2012

3、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為16%以上。

——嚴(yán)小七，2012年

4、關(guān)于國(guó)家土壤調(diào)查結(jié)果公布，10%以上的土壤存在污染問題。

    我國(guó)為世界第一大化肥使用國(guó)、第一大農(nóng)藥使用國(guó)、第一大飼料添加劑、飼用抗菌素使用國(guó)。化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物飼料添加劑、飼用抗菌素種類生產(chǎn)與進(jìn)口監(jiān)管不平衡，使用混亂，大量新投入品入市程序掌控不嚴(yán)，是食品安全問題泛濫的第一種形式。

（2）食品加工業(yè)因追逐商業(yè)利益，添加違禁異物，造成安全風(fēng)險(xiǎn)。食品加工業(yè)在加工儲(chǔ)運(yùn)過程中，出于商業(yè)利益考慮，加入調(diào)味劑、著色劑、穩(wěn)定劑、抗氧化劑、防腐劑、塑化劑、改性劑等，另外在鮮活農(nóng)產(chǎn)品商販銷售過程中，出于保鮮考慮，加入各種保鮮劑，包括違禁用品，塑造商品感觀效果。有關(guān)現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)或單獨(dú)作案，或彼此心照不宣，互助共犯，日復(fù)一日，參與損害食品供應(yīng)鏈，這是第二種形式。

（3）餐飲行業(yè)以色香味取人，違規(guī)摻雜，防不勝防。隨著我國(guó)城市化高速推進(jìn)，餐飲業(yè)順勢(shì)而起。餐飲業(yè)食品原料既來自于農(nóng)戶或市場(chǎng)，烹調(diào)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)則源于傳統(tǒng)習(xí)慣，操作宗旨基本指向取悅消費(fèi)者當(dāng)下色香味爽感。于是，各種調(diào)味、調(diào)色、調(diào)嗅劑開放引入，有關(guān)監(jiān)管不嚴(yán)。全行業(yè)相互習(xí)染，長(zhǎng)期累積，加重了食品安全問題。這是第三種形式。

（4）食材簡(jiǎn)化，高能食物畸形增長(zhǎng)，社會(huì)整體營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。如下圖，1952年水稻、小麥、玉米合計(jì)產(chǎn)量占我國(guó)糧食總量的比重為63.12%，1977年為77.47%，2010年為89.33%；而雜糧作物比重則由1952年的7.35%降低為2010年為0.76%。1977年我國(guó)人均占有糧食297.7kg，占有植物油2.1kg、糖2.6kg、肉類8.2kg、奶類1kg、水產(chǎn)品4.9kg、水果8kg。2011年9項(xiàng)指標(biāo)依次為416.8kg、19.5kg、10.2kg、58.1kg、26.7kg、40.9kg、93.4kg。呈現(xiàn)高能量動(dòng)物產(chǎn)品比重成倍、成十倍提高，動(dòng)植物脂肪、食糖消費(fèi)量大幅度增加的全局性結(jié)構(gòu)巨變特征。這是第四種形式。

（5）形形色色的歐美飲食大量涌入市場(chǎng)，吸引追捧，食物安全不確定性增加。我國(guó)不曾有消費(fèi)棕櫚油的歷史，傳統(tǒng)時(shí)代大豆油消費(fèi)量極少，動(dòng)物生產(chǎn)中豆粕、玉米使用量低。僅僅10多年時(shí)間，這些產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位；麥當(dāng)勞、肯德基、賽百味登上大眾餐桌，各國(guó)食品、飲品大量涌入；國(guó)際上相當(dāng)數(shù)量植物產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品等涉農(nóng)物品未經(jīng)嚴(yán)格考察，成批進(jìn)入國(guó)內(nèi)，或特立獨(dú)行，或交叉嫁接，匯入民族食譜，增加了食品安全的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性。這是第五種形式。

   我國(guó)食品安全領(lǐng)域近期發(fā)生的上述多重劇變，相互交流作用，直接影響了公眾健康。

2008年4月全國(guó)第三次死因調(diào)查結(jié)果顯示，與30年前相比，全國(guó)癌癥死亡率增長(zhǎng)80%以上，癌癥在城市列為首位死因，在農(nóng)村為第二位死因。糖尿病方面，我國(guó)1979年發(fā)病率為0.67%，1994年為2.5%，2002年為5.5%，2008年為9.7%，年報(bào)道為11.6%。另2013外據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)心腦血管疾病患者超過2.7億人。食品安全為公眾健康的根本基礎(chǔ)。我國(guó)近期癌癥、糖尿病、心腦血管病等代謝性疾病患病率井噴式上升，患者規(guī)模同時(shí)躍升世界第一，呈突發(fā)、高發(fā)、普發(fā)、續(xù)發(fā)態(tài)勢(shì)的事實(shí)，已經(jīng)干擾國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)食品安全問題已經(jīng)客觀存在。

問題根源

食品安全問題最終歸結(jié)于每一項(xiàng)食物生產(chǎn)與食品加工基礎(chǔ)工作。其根源在于：

1.對(duì)食品安全問題范疇、獨(dú)特性、重要性認(rèn)識(shí)不明確

2.社會(huì)健康管理與食品生產(chǎn)管理隔離，農(nóng)學(xué)與醫(yī)學(xué)分離

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、食物生產(chǎn)、食品加工、食品銷售隔離管理

4.食品安全方面長(zhǎng)期追蹤研究不足

5.食品進(jìn)口的科學(xué)研究與論證基礎(chǔ)有待加強(qiáng)

6.多機(jī)構(gòu)并行，范疇或交叉或疏漏，運(yùn)作機(jī)制不完善。

國(guó)際上存在的類似問題

1、2011年，歐盟發(fā)布《歐洲氮評(píng)估報(bào)告》指出：歐洲每年因氮污染遭受損失為700億至3200億歐元，相當(dāng)于年農(nóng)業(yè)收益的兩倍多。僅由于氮污染一項(xiàng)因素，因其產(chǎn)生的食物問題與環(huán)境問題，使歐洲人均壽命減少6個(gè)月。

2、哈佛大學(xué)大氣化學(xué)家Fabien Paulot和Daniel Jacob開發(fā)出一種新模型，能夠發(fā)現(xiàn)氨何時(shí)何地來源于何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

每公斤氨的健康成本是100美元，美國(guó)每年損失為360億美元。而同期出口食品凈值為235億美元。

——《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》，2014-3

基本認(rèn)識(shí)

 從近期國(guó)民健康狀況、食物生產(chǎn)與加工體系狀況、食品結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)表明，我國(guó)已經(jīng)客觀存在食品安全問題，形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。

事實(shí)上，這是自人類社會(huì)農(nóng)業(yè)誕生、經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以來，世界農(nóng)業(yè)史上從未出現(xiàn)過的大規(guī)模、根本性、后果難以預(yù)料的食品危機(jī)。

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