“農(nóng)地出讓”將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
——賀有利：探索“農(nóng)地出讓”的農(nóng)墾試點(diǎn)
近日,中國三產(chǎn)化/服務(wù)化著名學(xué)者賀有利提出,穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)地出讓”的新土改，發(fā)展民營農(nóng)場(農(nóng)莊),推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。記者就“農(nóng)地出讓”的學(xué)術(shù)研究采訪了賀有利教授。
賀有利強(qiáng)調(diào), “農(nóng)地出讓”新土改是調(diào)動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資本化的有效途徑。2015年底全國耕地是20.25億畝,如平均每畝5萬元，全國耕地資產(chǎn)價(jià)值達(dá)101.25萬億元。八億農(nóng)民如果被土地資本“武裝起來”，將徹底改變中國經(jīng)濟(jì)的面貌，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
賀有利認(rèn)為, “農(nóng)地出讓”是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，“農(nóng)地出讓”可以進(jìn)行國有農(nóng)地出讓，主要是征收的由集體所有變?yōu)閲宜械霓r(nóng)地，主要是農(nóng)墾的國有農(nóng)地，建議結(jié)合國有農(nóng)場的改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，首先探索進(jìn)行“農(nóng)地出讓”的農(nóng)墾試點(diǎn)。
賀有利認(rèn)為, “農(nóng)地出讓”也可以進(jìn)行集體所有農(nóng)地出讓，由集體所有者——村集體進(jìn)行“農(nóng)地出讓”，由于集體所有者成千上萬，容易出現(xiàn)“農(nóng)地出讓”的無序和混亂。“農(nóng)地出讓”的出讓農(nóng)地仍為集體所有，投資的保障不夠，影響投資的積極性，可能造成“農(nóng)地出讓”價(jià)格過低，損害農(nóng)民的利益。
賀有利指出，在“農(nóng)地出讓”新土改的調(diào)查中，農(nóng)民最關(guān)心的是“農(nóng)地出讓”的征收價(jià)格。建議基層政府與農(nóng)民協(xié)商，對農(nóng)地征收實(shí)行價(jià)格公示，每年適時(shí)調(diào)整農(nóng)地征收價(jià)格進(jìn)行公示，所有農(nóng)地征收(鐵路、公路、水利等項(xiàng)目，商業(yè)、住宅、工業(yè)等項(xiàng)目,“農(nóng)地出讓”項(xiàng)目)都按公示價(jià)格征收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地征收的公開、公平、公正。
賀有利建議，“農(nóng)地出讓”也進(jìn)行價(jià)格公示，以農(nóng)地征收價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，以招標(biāo)出讓的方式為主，防止農(nóng)業(yè)用地價(jià)格暴漲。建議城市的商業(yè)、住宅、工業(yè)等項(xiàng)目土地出讓的純收益的適當(dāng)比例如15%，應(yīng)該返還土地的所有者——村集體，用于村集體的公用設(shè)施和公益事業(yè)。土地增值主要是國家和城市投資造成的，但所有者——村集體應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)姆颠€。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國甘肅網(wǎng)(記者 張玉芳)
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