我國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴。農(nóng)業(yè)合作是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重點合作領(lǐng)域之一。近年來，中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作框架下取得了平穩(wěn)且較快的發(fā)展，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2000年的27.5億美元增長到2014年的295.72億美元，15年增長了約10.8倍。中長期看，雙方依賴性仍然在加強。
但是，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易也出現(xiàn)了一些不足。第一，我國自2003年以來，在中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于逆差，2003年~2012年分別逆差2.9億美元、16億美元、12.6億美元、19億美元、31.5億美元美元、45.2億美元、32.3億美元、32.6億美元、47.3億美元、46.44億美元，近年來逆差狀況有所好轉(zhuǎn)。第二，2016年雙邊貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長。1月~6月，中國-東盟進出口總額13611.8945億元，比去年同期下降2.6%。第三，雙方貿(mào)易出現(xiàn)了替代。我國與澳大利亞和韓國分別簽訂了自由貿(mào)易區(qū)以后，澳大利亞和韓國的農(nóng)產(chǎn)品開始對東盟的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了替代。第四，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易依然存在一定管制。對農(nóng)產(chǎn)品的限制性，除了關(guān)稅問題還存在非關(guān)稅保護，特別是存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。此外，沒有統(tǒng)一的認(rèn)證體系，深加工倉儲物流能力依然十分有限等不足，使得雙方貿(mào)易綜合成效提升受到瓶頸限制。因此，為了破解和規(guī)避這些限制，可以考慮打造以下四大鏈條，全面擴大和提升雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易水平和質(zhì)量。
打造全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過程中帶動農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展。從我國發(fā)展現(xiàn)狀來說，筆者判斷我國已經(jīng)進入后工業(yè)社會。即工業(yè)的老大地位占比逐漸被服務(wù)業(yè)取代，農(nóng)業(yè)占比很可能上升。特別是綠色環(huán)保的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為主流，農(nóng)業(yè)發(fā)展還有巨大提升空間。因此，雙方要大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。另外，東盟國家應(yīng)該抓住我國農(nóng)業(yè)對外需求長周期增長趨勢，通過加強雙方貿(mào)易來鞏固全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
打造全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易價值鏈。在財富生產(chǎn)過程中，最為關(guān)鍵的一環(huán)并不是勞動本身，而是貿(mào)易。貿(mào)易交換了雙方具有比較優(yōu)勢的東西，滿足了雙方需求，放大了雙方福利，增加了福利總量，從而創(chuàng)造了財富，因此交換和貿(mào)易是人類走向幸福的最重要途徑。從當(dāng)前情況看，馬來西亞、越南、新加坡、印度尼西亞是我國在東盟的重要貿(mào)易伙伴國，中國與其他東盟國家完全可以進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，進行錯位對接挖掘貿(mào)易潛力，為打造全球農(nóng)業(yè)價值鏈奠定基礎(chǔ)，為中國農(nóng)業(yè)占領(lǐng)價值鏈高端奠定基礎(chǔ)。
打造全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易法治鏈。許多國家認(rèn)為關(guān)稅是保護自己民族產(chǎn)業(yè)的利器，但關(guān)稅在某種程度上確實延緩了國內(nèi)劣勢廠家的死亡，但是卻同時損害了國內(nèi)眾多消費者的切實福利。因此，關(guān)稅從本質(zhì)上而言，都是全世界老百姓奔向幸福生活的障礙。即使是設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，也必須符合相關(guān)的法律和國際慣例。因此，中國-東盟應(yīng)該從立法層面，建立與國際水平接軌的國際標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序；守法層面，嚴(yán)格實施已有的國內(nèi)、國際法律；執(zhí)法層面，建立高效協(xié)調(diào)的執(zhí)法體系。另外，農(nóng)業(yè)補貼不能直接針對貿(mào)易，而要針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，保護和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，尊重價值規(guī)律，遵守有關(guān)國際規(guī)則和我國同東盟的協(xié)議，防止市場配置資源的機制扭曲。
打造全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易物流鏈。第一，建立中國-東盟貿(mào)易單一窗口。我國國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)緩慢，可以考慮先從中國-東盟貿(mào)易試點。筆者建議通過全國人大授權(quán)某一部委建立國家層面的國際貿(mào)易單一窗口，受理進出口一切業(yè)務(wù)，利用這個平臺把原先涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、口岸、匯管、稅務(wù)等外貿(mào)管理部門的權(quán)限集中起來，真正充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)推進貿(mào)易便利化快捷化。第二，建立中國-東盟冷鏈物流體系。做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高保鮮儲藏技術(shù)，推進物流基礎(chǔ)設(shè)施特別是冷鏈物流技術(shù)的改造提升，使我國出口農(nóng)產(chǎn)品更加價美物廉，獲取更多外匯利潤。第三，建立海陸空便捷貿(mào)易通道。加快交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)物流快速便捷低成本化，更好地控制貿(mào)易逆差和彌補關(guān)稅損失。第四，創(chuàng)新建設(shè)貿(mào)易促進體系。在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品保稅加工配送中心、橡膠保稅加工貿(mào)易中心、進口風(fēng)景苗木交易中心、機電產(chǎn)品展銷維修租賃中心、特色資源出口加工基地等特色項目，推動雙邊貿(mào)易的創(chuàng)新性提升，提高我國貿(mào)易利潤。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟報2016-10-24
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