日前，國務院印發《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農業現代化的基本目標、主要任務、政策措施等作出全面部署安排。
從整體來看，“十二五”以來，黨中央、國務院不斷加大強農、惠農、富農政策力度，通過帶領廣大農民群眾凝心聚力、奮發進取，讓我國的農業現代化建設取得了不俗的成績，即綜合生產能力邁上新臺階、物質技術裝備達到新水平、適度規模經營呈現新局面、產業格局呈現新變化、農民收入實現新跨越、典型探索取得新突破。
但值得注意的是，在農業現代化建設成效顯著的同時，農業現代化發展挑戰也正在加大。
在“十三五”時期，我國農業現代化的內外部環境更加錯綜復雜，多方面問題正日益凸顯：在居民消費結構升級的背景下，部分農產品供求結構性失衡的問題日益凸顯；在資源環境約束趨緊的背景下，農業發展方式粗放的問題日益凸顯；在國內外農產品市場深度融合的背景下，農業競爭力不強的問題日益凸顯；在經濟發展速度放緩、動力轉換的背景下，農民持續增收難度加大的問題日益凸顯。
《規劃》也指出，“十三五”時期，我國農業現代化建設仍處于補齊短板、大有作為的重要戰略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，遵循農業現代化發展規律，加快發展動力升級、發展方式轉變、發展結構優化，推動農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。
即，要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。
同時，《規劃》也確定了五方面發展任務。
一是創新強農，著力推進農業轉型升級。通過推進供給創新、科技創新和體制機制創新，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰略和創新驅動發展戰略，培育更健康、更可持續的增長動力。
即推進農業結構調整，調整優化種植結構、提高畜牧業發展質量、推進漁業轉型升級、壯大特色農林產品生產；增強糧食等重要農產品安全保障能力，建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區、大規模推進高標準農田建設；提高技術裝備和信息化水平，全面提高自主創新能力、推進現代種業創新發展、增強科技成果轉化應用能力、促進農業機械化提檔升級、推進信息化與農業深度融合；深化農業農村改革，穩定完善農村基本經營制度、積極發展多種形式適度規模經營、深化農村集體產權制度改革、打造農業創新發展試驗示范平臺。
二是協調惠農，著力促進農業均衡發展。樹立全面統籌的系統觀，著力推進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源環境承載力相適應的農業產業布局，促進農業現代化水平整體躍升。
即推進農村一二三產業融合發展，協同推進農產品生產與加工業發展、完善農產品市場流通體系、發展農業新型業態、拓展農業多種功能、創新一二三產業融合機制；促進區域農業統籌發展，優化發展區、適度發展區、保護發展區；推動經營主體協調發展，加快構建新型職業農民隊伍、提升新型經營主體帶動農戶能力、促進農村人才創業就業。
三是綠色興農，著力提升農業可持續發展水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農業發展綠色化，補齊生態建設和質量安全短板，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。
即推進資源保護和生態修復，嚴格保護耕地、節約高效用水、加強林業和濕地資源保護、修復草原生態、強化漁業資源養護、維護生物多樣性；強化農業環境保護，開展化肥農藥使用量零增長行動、推動農業廢棄物資源化利用無害化處理、強化環境突出問題治理；確保農產品質量安全，提升源頭控制能力、提升標準化生產能力、提升品牌帶動能力、提升風險防控能力、提升農產品質量安全監管能力。
四是開放助農，著力擴大農業對外合作。堅持雙向開放、合作共贏、共同發展，著力加強農業對外合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。
即優化農業對外合作布局，加強與“一帶一路”沿線國家在農業投資、貿易、技術和產能領域的合作；提升農業對外合作水平，培育大型跨國涉農企業集團、推進農業科技對外合作、完善農業對外合作服務體系、提高農業引進來質量；促進農產品貿易健康發展，促進優勢農產品出口、加強農產品進口調控。
五是共享富農，著力增進民生福祉。堅持發展為了人民、發展依靠人民，促進農民收入持續增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農業發展新體制，讓農民分享現代化成果，生活得更有尊嚴、更加體面。
即推進產業精準脫貧、特殊區域農業發展、城鄉基礎設施和公共服務均等化，即推進產業精準脫貧，精準培育特色產業、精準幫扶貧困農戶、精準強化扶持政策、精準實施督查考核；促進特殊區域農業發展，推進新疆農牧業協調發展，推進西藏和其他藏區農牧業綠色發展，推進革命老區、民族地區、邊疆地區農牧業加快發展；推動城鄉基礎設施和基本公共服務均等化，改善農村基礎設施條件、建設美麗宜居鄉村，推動城鄉基本公共服務均衡配備、推進農業轉移人口市民化。
此外，在政策保障方面，《規劃》還圍繞農業現代化的關鍵領域和薄弱環節，提出了完善財政支農、創新金融支農、完善農業用地和健全農產品市場調控等四方面重大政策，全方位為推進農業現代化保駕護航。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報2016-10-24
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