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城鎮(zhèn)人買農(nóng)村宅基地和住房不得辦證

[ 作者:李凌  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-11-16 錄入:吳玲香 ]

國土資源部門表示,這是違法,下一步還要進(jìn)行清查

現(xiàn)在好多城里人在農(nóng)村買房子,然后自己重新設(shè)計裝修。微信圈里好多這樣的故事,大家都覺得可有情調(diào),可流行。還有些企業(yè)也瞄準(zhǔn)這個市場,大量收購農(nóng)家院,改造后進(jìn)行經(jīng)營。11月11日,省國土資源廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳六部門聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),明確指出,城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅不得發(fā)證。

為了詩和遠(yuǎn)方城里人到農(nóng)村建房買院成潮流

11月12日,鄭州80后美女劉女士正式離開她在鄭州居住了10年的房子,來到幾十公里以外的一個小山村,這里,她精心設(shè)計的三孔窯洞已經(jīng)完成。

而在今年國慶節(jié)期間,南陽市宛城區(qū)城郊鄉(xiāng)的一個村里,一座住宅正在建設(shè)。半畝大的宅基地上,建了3層小樓,清一色的仿古式建筑,每層都有300多平方米。院內(nèi)還建有車庫,修有假山,還要種植竹子。在這里,這種宅院可不多見,一般花個十萬二十萬元建座房子就很不錯了。附近的村民從這兒走過時,都露出了羨慕的目光。這座建筑的主人張先生,并不是本村人,他是南陽市的一名商人,在南陽市有多處商品房,只不過,父輩是農(nóng)民出身的他,從小就有山水田園的情結(jié),“這兩年,我很多朋友都到農(nóng)村購買宅基地,建住宅,周末和放假期間到農(nóng)村住住,很愜意。”張先生也動了心,于是花10萬元買了一塊宅基地,又花了70多萬元建了這所住宅。“很值得,我把房子的照片發(fā)到微信朋友圈里,大家都很羨慕。”張先生高興地說,“朋友看了都說好,要來買地建房,和我做鄰居。”據(jù)了解,這個村莊距離南陽市不到30公里,臨近312國道,交通方便,又沒有任何污染,備受城鎮(zhèn)人的喜歡。這幾年,已經(jīng)有20多名城鎮(zhèn)人來這里購買宅基地建房,有的是直接購買已經(jīng)建好的住宅,再重新裝修。

是個好生意不少企業(yè)來山村收購農(nóng)家院

買農(nóng)家院的不都是為了詩和遠(yuǎn)方,還有經(jīng)營和投 資。

在豫北濟(jì)源一個山村,村民們的住宅大多是20世紀(jì)中期的建筑,富有時代特色,甚至有些還是民國時期的建筑。這兩年,隨著附近的王屋山旅游熱的興起,這里也被帶起了一波民居開發(fā)游熱潮。2014年,北京一家公司來到這個村,以每戶30萬元到40萬元的價格,購買了不少村民的住宅,重新裝修后或當(dāng)做旅館,或租給來寫生的畫家、消夏的城鎮(zhèn)人,生意非常好。“這是一個非常好的生意,一次性投 資,長久收益。”該公司負(fù)責(zé)人劉景介紹,這種模式最先在北京興起,不少企業(yè)都在做這種生意,后來發(fā)展到全國各地。“濟(jì)源是旅游城市,環(huán)境又好,有山有水,我們在河南考察了好幾個地方,最后,決定在濟(jì)源購買農(nóng)家院,進(jìn)行投 資。”他們還在附近的村里租了上千畝地,種植桃子、葡萄等果樹,養(yǎng)殖土雞、豬等家禽家畜,吸引了不少來自鄭州、北京的客人。后來還有不少公司來考察,想收購農(nóng)家院。“我們也接待了不少。”這個村的村主任介紹,但村民只有是全家都去城里生活了,才會把房子或宅基地賣掉,“好些公司來了以后,都沒有買到。”

新政策明確城里人買農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住宅不得發(fā)證

不過,這種事今后在河南可就行不通了。

省國土資源廳等六部門于11月11日聯(lián)合簽發(fā)《意見》,指導(dǎo)我省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,特別是對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅,明確不得發(fā)證。《意見》指出,嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記,嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式,非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,不得登記辦證。此外,過去農(nóng)村村民一戶擁有多處宅基地,賣給別的城鎮(zhèn)人,這種事也不能辦了。《意見》指出,宅基地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)嚴(yán)格落實“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定;通過繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,其實相關(guān)規(guī)定早就有了。國務(wù)院辦公廳1999年《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地通知》第2條第二款規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”2004年11月,國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》又進(jìn)一步規(guī)定:“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”“我省也有類似規(guī)定,只不過這次是細(xì)化了。”省國土資源廳這位負(fù)責(zé)人解釋,“《意見》出臺后,城鎮(zhèn)人或公司在農(nóng)村購買的宅基地、住房,是根本辦不下來土地使用證的,也不受法律保護(hù)。”

國土資源部門表示這是違法下一步還要進(jìn)行清查

一紙文件出臺,讓南陽的張先生和朋友們措手不及,一些正準(zhǔn)備買宅基地或房子的人,也趕緊停了下來。

“雖然過去政府有文件,說不讓城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買住房或宅基地,但管理得并不嚴(yán),都是睜一只眼閉一只眼,我兩個朋友購買的宅基地,時間長了,土地使用證都辦下來了。”張先生說,但《意見》發(fā)布后,昨天他到區(qū)國土資源局詢問,得到的答復(fù)很清楚:這次的政策非常明確和嚴(yán)厲,城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買的宅基地或住房,辦不下來產(chǎn)權(quán)證,“只能自己居住,不能買賣。”張先生表示,這對一些想買了等幾年升值后再賣的人來說,影響很大。劉景也表示,不能辦下土地使用證,對公司影響很大。“我們公司本來準(zhǔn)備繼續(xù)投資,擴(kuò)大規(guī)模呢。但現(xiàn)在政策出來了,就不敢投 資了。另外,以前我們的農(nóng)家院,雖然沒有土地使用證,但銀行還是能抵押貸款的,現(xiàn)在,銀行也不會給沒有證的農(nóng)家院貸款了。”還不止于此。“這些年,我們也注意到了城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買住房或宅基地,公司到農(nóng)村收購農(nóng)家院搞開發(fā)的事情,這是違法。”國土資源管理部門相關(guān)人士表示,他們會組織國土資源部門工作人員,對城鎮(zhèn)人到農(nóng)村購買住房或宅基地、公司購買農(nóng)家院的,進(jìn)行一次清查,“情節(jié)輕的要收回土地,對情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行處罰。”

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:東方今報


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