東莞農村集體資產總量約占全省同級資產的1/3，龐大體量背后面臨著巨大的創新改革任務。昨日，東莞市政府新聞辦聯合東莞市委農辦召開新聞發布會，介紹東莞在農村綜合改革工作、農村集體資產“兩個平臺”建設方面的主要做法與成效，通過“開源”與“節流”相結合的方式激發村(社區)的集體經濟活力。據東莞市委農辦透露，東莞在全省率先基于集體資產交易和“三資”監管平臺開發建設的村級財務管理A P P已完成開發，目前正在試運行，計劃明年向全市推廣。
開源
引導村(社區)土地、資金等形式入股大項目
東莞市農村集體資產總量達1492億元，約占全省同級資產的三分之一，承擔著保障村組運作、公益開支和農民增收等重要功能。早在2012年，東莞市就啟動了全面部署農村綜合改革工作。2013年11月，水鄉特色發展經濟區、莞城街道、黃江鎮和虎門鎮“一區三鎮街”被列為全國農村綜合改革示范點創建單位。
東莞市委農辦副主任尹國強表示，三年來示范點基本完成創建各項任務，在農村產權制度改革、集體經濟轉型、農村社會治理等方面的改革創造出了特色和亮點。為了解決東莞村(社區)傳統物業租賃經濟效益日趨低下的問題，市里實施三級聯動發展，推行“市、鎮主導開發，市、鎮、村三級分利”的發展模式，以更大平臺帶動農村經濟轉型發展，以創新集體經濟的發展機制。
“比如，東莞發揮水鄉特色發展經濟區、粵海產業園等重大項目、重大產業集聚區的帶動作用，引導村(社區)以土地、資金等形式入股大型基礎設施建設、園區開發、‘三舊’改造項目。”尹國強介紹說，2015年全市各村(社區)共投資115億元，參與投資廠房、商鋪及其他企業項目2411宗；另外，東莞還出臺鎮村招商引資、村制造業納稅大戶和村重點項目稅收等獎勵政策，設立鎮村產業升級獎補資金，對創新型經濟等9大類產業升級項目進行補貼，鼓勵集體引進上規模的優質項目，提升物業經濟效益。
節流
市財政適時補貼，減輕村(社區)基層公共開支經費負擔
創新渠道和發展機制讓東莞村(社區)的集體經濟活力得到增強。東莞市委農辦提供的數據顯示，今年前10個月，全市村組兩級總資產、純收入分別比改革前的2 01 2年 同 期 增 長20 .2%、50 .9%；2015年農村常住居民人均可支配收入達到24225元，同比增長8 .5%，連續5年高于城鎮常住居民收入增幅。
開源之余，東莞還創新基層公共服務供給機制。尹國強表示，為減輕基層公共開支經費負擔，東莞從市鎮參與稅收分成收入中切塊5%，設立基本公共服務專項資金，用于補助原來由村(社區)負擔的農村治安、環衛、行政管理等重大事務開支，“這些補助，主要視各村(社區)在相應板塊的負擔，進行按需補助。”20 13年以來，市財政補助各村(社區)的公共服務資金共60 .26億元。
此外，東莞在全省率先推行村級預算制度。經過一年多村級預算制度的推行，今年前10個月，全市村組 兩 級 實 現 經 營 總 收 入151億元，比上年同期增加8 .8億元。
率先用上村級財務管理APP
村“錢袋子”隨時隨地看
近年來，東莞已全面建成集體資產交易和“三資”監管平臺(簡稱“兩個平臺”)，但由于使用條件、系統構造模式等限制，難以滿足對于個人的貼身服務、個性化服務、即時性服務要求。另外，市鎮兩級集體資產交易網站有龐大的用戶群，平均每日有近百條交易信息發布，網站累計訪問量達600多萬人次。對此，東莞設計開發了基于“兩個平臺”的移動APP———“東莞村財”APP，加強政務信息資源共享，提高農資監管部門工作效率，全面提升政府便民服務水平。
東莞市農村集體資產管理辦公室主任尹效良在昨日的新聞發布會上表示，“東莞村財”APP針對不同的用戶群體劃分為五個不同的功能版本，包括管理人員版本、村民股東版本、競投人版本、承租人版本和社會公眾版本。按用戶的社會角色對應處理不同的業務。每個版本的關鍵業務都觸及使用人群所關注的焦點問題和核心利益，同時具有實名認證身份功能，支持銀行網銀、第三方支付平臺的在線支付。
目前，“東莞村財”APP已完成開發，正在虎門、南城兩個試點鎮街試行內部測試。預計春節后在兩鎮試點運行，并計劃明年3月份后啟動全市推廣。
中國鄉村發現網轉自：南方都市報
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