從上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院辭了職，35歲的文曉楓回到成都，選擇了一份在朋友眼中看上去“性?xún)r(jià)比”不太高的新工作——成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
年薪從30萬(wàn)銳減到10萬(wàn)，常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上駐扎，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)……文曉楓一下子就從沿海的一位白領(lǐng)，變成了天天奔走在鄉(xiāng)間的泥腿子。
但這樣的轉(zhuǎn)變，文曉楓顯得很有興致，而且還不止她一人。今年11月，成都正式向社會(huì)公開(kāi)招聘第七批鄉(xiāng)村規(guī)劃師。25個(gè)崗位名額，引來(lái)了近百人的同臺(tái)激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這些報(bào)名的人當(dāng)中，不乏有高學(xué)歷和高職位人才，既有企業(yè)白領(lǐng)，也有公司負(fù)責(zé)人。文曉楓就是其中一員。
為解決廣大農(nóng)村對(duì)規(guī)劃技術(shù)人才的迫切需求，2010年，成都在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行規(guī)劃職能。過(guò)去6年多來(lái)，競(jìng)相走上崗位的200多名規(guī)劃師，憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為成都鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展廣開(kāi)思路，打造了一批又一批新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)樣板。
成績(jī)令人折服，但一個(gè)疑團(tuán)始終令人費(fèi)解：他們?yōu)楹我獥壐呔偷停吭谶@個(gè)崗位上進(jìn)進(jìn)出出間，鄉(xiāng)村規(guī)劃師為之沉淀下來(lái)，又是什么？
人才落地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第一件事就是“找茬”
從2010年至今，成都已經(jīng)迎來(lái)第七批鄉(xiāng)村規(guī)劃師。在這些人當(dāng)中，留得多，走得也多。
張睿，算是成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師中的“老資格”。2012年底，張睿應(yīng)聘成為第3批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，第二年被分配到了邛崍市冉義鎮(zhèn)，他隨即辭去成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的工作，全身心投入到鄉(xiāng)村規(guī)劃師的工作中。
“作為‘政府雇員’，我們要做的就是‘扮美’新農(nóng)村。”在他的理解中，鄉(xiāng)村規(guī)劃師就是要因地制宜，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展制定科學(xué)有序的規(guī)劃。
然而經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后，張睿發(fā)現(xiàn)這個(gè)工作遠(yuǎn)沒(méi)有想象中簡(jiǎn)單。
以前在設(shè)計(jì)院工作，張睿在辦公室畫(huà)畫(huà)圖就能搞定，實(shí)地踏勘的機(jī)會(huì)屈指可數(shù)，但鄉(xiāng)村規(guī)劃師就不同，基本上天天要和施工方“糾纏”在一起。張睿入職的第一項(xiàng)任務(wù)，就是參與邛崍冉義鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。最忙的時(shí)候一天要在5、6個(gè)工地間跑來(lái)回，現(xiàn)場(chǎng)還得抱著設(shè)計(jì)圖紙和施工方一一核對(duì)，同時(shí)又還得和水務(wù)、電力、國(guó)土等單位反復(fù)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為了讓規(guī)劃起到實(shí)效，有時(shí)還不得不拉黑臉，與當(dāng)?shù)馗刹俊俺凑{(diào)”。
在新村一期主體工程實(shí)施前，張睿發(fā)現(xiàn)原方案沒(méi)有較為集中的公共空間，而原設(shè)計(jì)的商業(yè)面積過(guò)大，且缺少公共停車(chē)場(chǎng)。出于景觀(guān)環(huán)境和設(shè)施配套方面考慮，最終他和當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土等部門(mén)反復(fù)協(xié)商后決定修改方案，取消部分商業(yè)用地，增修帶狀綠地和公共停車(chē)場(chǎng)，為村民提供休憩空間。
“盡管在爭(zhēng)論的過(guò)程中有些不愉快，但最終呈現(xiàn)的效果很好，也得到了村民們的一致認(rèn)可。”張睿開(kāi)玩笑說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打那么久，學(xué)會(huì)“找茬”是必須練就的一項(xiàng)本領(lǐng)。
隨著鄉(xiāng)村規(guī)劃師在成都基本實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)覆蓋，該制度僅實(shí)施第一年，就對(duì)300多項(xiàng)各類(lèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃方案以及550多項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行了初審把關(guān)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的不足進(jìn)行糾正。
從技術(shù)工變?nèi)茴檰?wèn) 造就一批經(jīng)典之作
新來(lái)的文曉楓沒(méi)想到，自己剛剛才當(dāng)上了鄉(xiāng)村規(guī)劃師一周時(shí)間，她就把簡(jiǎn)陽(yáng)30多個(gè)貧困村跑個(gè)遍。這種壓力、辛苦和復(fù)雜程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了此前的預(yù)期。
盡快熟悉簡(jiǎn)陽(yáng)的扶貧情況，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促項(xiàng)目進(jìn)度、監(jiān)督實(shí)施過(guò)程，對(duì)這位專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬但又缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“新手”來(lái)說(shuō)，此前令人羨慕的工作經(jīng)歷，仿佛在基層頓時(shí)失去了光彩。
“對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃師來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)是必備的基本技能，但僅有這一項(xiàng)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”今年43歲的羅素，是2011年成都選拔的第一批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，在大邑斜源鎮(zhèn)駐點(diǎn)已有數(shù)年。在此之前，她曾是四川一家建筑設(shè)計(jì)院的老總，擁有國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師資質(zhì)。對(duì)于文曉楓遭遇的尷尬，也有似曾相似的經(jīng)歷。
“由于對(duì)農(nóng)村缺乏深入認(rèn)識(shí)，以前做出來(lái)的圖紙往往和現(xiàn)實(shí)脫鉤，要么遭到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆穸ǎ磮D紙拿到現(xiàn)場(chǎng)一比對(duì)才發(fā)現(xiàn)難以實(shí)施。”她認(rèn)為，鄉(xiāng)村規(guī)劃有別于以往的工作方式，不僅需要控制建筑形態(tài)，更關(guān)鍵的是要綜合考慮農(nóng)村地理?xiàng)l件、群眾意見(jiàn)、科學(xué)規(guī)劃理念等因素。
從過(guò)去做純技術(shù)活的，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面情況都十分熟悉的“顧問(wèn)”，這讓羅素開(kāi)始得心應(yīng)手。而她的扎根，也得到了斜源鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳開(kāi)滸的高度認(rèn)可。在他看來(lái)，農(nóng)村缺乏建設(shè)人才，不僅難以與技術(shù)人才溝通，施工過(guò)程也沒(méi)法監(jiān)督。過(guò)去修東西大多按自己的想法來(lái)做，修出來(lái)的建筑要么不合格，要么太難看。“羅素不僅填補(bǔ)了這一空白，就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的發(fā)展思路、具體項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)度等，她都能給我們出謀劃策。”
幾年間，像斜源這樣充分融入“產(chǎn)村相融合”、“小組微生”等理念的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在成都如雨后春筍般涌現(xiàn)，并造就了一批經(jīng)典之作：郫縣三道堰青杠樹(shù)村獲中國(guó)十大“最美鄉(xiāng)村”，大邑蘇家鎮(zhèn)香林村、邛崍高河鎮(zhèn)等成為全省幸福美麗新村建設(shè)的示范亮點(diǎn)。而每個(gè)項(xiàng)目的背后，無(wú)不凝聚著一位鄉(xiāng)村規(guī)劃師的心血。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度啟動(dòng)以來(lái)，全市共收到規(guī)劃意見(jiàn)建議書(shū)1052份，組織編制規(guī)劃454項(xiàng)，參與審查建設(shè)項(xiàng)目897項(xiàng)，參與指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施1321項(xiàng)，在塑造了一批符合新理念和新要求，可復(fù)制、有特色、能持續(xù)鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，有效減少了亂占耕地、遏制違法建設(shè)和避免重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
鄉(xiāng)間沃土 能否留住更多人才？
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深入，以及成都進(jìn)入國(guó)家中心城市等建設(shè)的新軌道，打造一支招得來(lái)、干得好、流得動(dòng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍，對(duì)于成都解決農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏，標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理薄弱等突出問(wèn)題，無(wú)疑發(fā)揮了巨大的補(bǔ)充作用。然而，面對(duì)工作環(huán)境、收入待遇、個(gè)人升遷等問(wèn)題，鄉(xiāng)村規(guī)劃師同樣面臨著人才流失的問(wèn)題。
根據(jù)成都市規(guī)劃管理局公開(kāi)招募的條件顯示，應(yīng)聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，需有城市規(guī)劃、建筑學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有注冊(cè)規(guī)劃師或建筑師執(zhí)業(yè)資格，或從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作經(jīng)歷5年以上。而目前在任的鄉(xiāng)村規(guī)劃師中，具有研究生以上學(xué)歷的占30%，社會(huì)招聘的全職人員占比高達(dá)70%以上。
通過(guò)梳理還發(fā)現(xiàn)，自2010年以來(lái)，成都共招募了7批200多名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，目前留下的人已不到一半。
“只能說(shuō)，每個(gè)人進(jìn)來(lái)的初衷都所有不同，而鄉(xiāng)村規(guī)劃師的制度也有需改善的地方。”作為首批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，張春結(jié)束邛崍市鄉(xiāng)村規(guī)劃師的聘用后，去年成為了邛崍市規(guī)劃局的副總規(guī)劃師。對(duì)他而言，規(guī)劃是一個(gè)綜合性的社會(huì)任務(wù)，除了專(zhuān)業(yè)技術(shù)還需要多方面的知識(shí)儲(chǔ)備，正是這4年鄉(xiāng)村規(guī)劃師經(jīng)歷，讓他跳出了設(shè)計(jì)的單一領(lǐng)域。
然而，張春現(xiàn)今的歸屬，畢竟在整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍中是少數(shù)。
成都市規(guī)劃局副局長(zhǎng)張佳表示，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，成都已建立了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由市縣兩級(jí)財(cái)政在每年計(jì)劃中安排專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，全市每年都將招聘新一批規(guī)劃師，作為人才隊(duì)伍的補(bǔ)充和更新。“為減少期滿(mǎn)后顧之憂(yōu)，我們也在逐步考慮讓其進(jìn)入?yún)^(qū)縣規(guī)劃局事業(yè)編制。”
在探索建立人才保障平臺(tái)方面，成都還將嘗試打破地域、隸屬和體制限制，從優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃師結(jié)構(gòu)入手，建立健全人才評(píng)定制度、完善人事編制等，在建立規(guī)范的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才保障體系同時(shí)，在各區(qū)（市）縣規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、園林和交通等部門(mén)所屬事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，優(yōu)先將人才應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：川報(bào)觀(guān)察
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