近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。據(jù)了解，該《規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)部首次印發(fā)的關(guān)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的專項規(guī)劃。
據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，我國農(nóng)業(yè)法治建設(shè)取得了重要成就，目前已頒布農(nóng)業(yè)法律25部、涉農(nóng)行政法規(guī)76部、農(nóng)業(yè)地方性法規(guī)1300多部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已總體實現(xiàn)有法可依。全國已經(jīng)初步建立了中央、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)體系。
該負責(zé)人同時坦言，與依法治農(nóng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的能力建設(shè)仍存在較大差距。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)條件與不斷增長的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法需求相比日益不協(xié)調(diào)，執(zhí)法能力條件建設(shè)投入普遍不足，嚴重影響了執(zhí)法效率，已成為加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的主要短板，急需通過規(guī)劃引導(dǎo)，全力改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施裝備條件，提升各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力，維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全法治環(huán)境。
為此，《規(guī)劃》統(tǒng)籌陸域農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系內(nèi)各層級執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)的功能定位和職責(zé)任務(wù)，確定各層級執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)需求和目標(biāo)，形成各層級相互銜接、有機結(jié)合的執(zhí)法格局。統(tǒng)籌整合各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)，明確不同水域、流域、海域漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的建設(shè)主體和職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)對近海水域、大江大湖、邊境水域的漁業(yè)行政執(zhí)法全覆蓋。
記者注意到，《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施條件和儀器裝備水平顯著改善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管布局顯著優(yōu)化，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管能力顯著提升，基本建成布局合理、技術(shù)先進、協(xié)作緊密、運行高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力條件保障體系。
《規(guī)劃》的重點建設(shè)內(nèi)容主要包括各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)管所必須的設(shè)施裝備建設(shè)，針對不同領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管特點，分別明確各層級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、漁業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)配置，各地可根據(jù)實際情況填平補齊，確定建設(shè)內(nèi)容，大大增強了項目建設(shè)的針對性、實用性。
那么，“十三五”期間，將如何確保《規(guī)劃》的有效落地？
該負責(zé)人提出，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變行政職能，要把農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作作為一把手工程，把農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管成效納入任期考核內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)的推進清除體制性和制度性障礙。積極爭取將農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)管工作納入財政支持范疇，明確將農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，撬動各類社會資本積極參與項目建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
同時，強化監(jiān)督監(jiān)管，確保建設(shè)成效，加強項目建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)管，建立規(guī)劃中期評估和動態(tài)調(diào)整機制，適時對規(guī)劃實施情況進行全面監(jiān)測、跟蹤分析和動態(tài)評估。堅持以建促改，保障執(zhí)法效率，以項目建設(shè)和實施推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的體制機制改革，健全不同機構(gòu)間的信息共享和執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，推進執(zhí)法監(jiān)管信息全過程記錄，完善執(zhí)法監(jiān)管信息公示制度。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)
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