近日，農業部印發《全國農業執法監管能力建設規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。據了解，該《規劃》是農業部首次印發的關于農業執法監管的專項規劃。
據農業部發展計劃司相關負責人介紹，近年來，我國農業法治建設取得了重要成就，目前已頒布農業法律25部、涉農行政法規76部、農業地方性法規1300多部，農業農村發展已總體實現有法可依。全國已經初步建立了中央、省、市、縣四級農業綜合執法機構體系。
該負責人同時坦言，與依法治農和農業現代化的要求相比，我國農業執法監管的能力建設仍存在較大差距。現有的農業執法監管基礎條件與不斷增長的農業綜合執法需求相比日益不協調，執法能力條件建設投入普遍不足，嚴重影響了執法效率，已成為加強農業法治建設的主要短板，急需通過規劃引導，全力改善農業執法監管設施裝備條件，提升各級農業執法監管能力，維護農產品質量安全和農業產業安全法治環境。
為此，《規劃》統籌陸域農業綜合執法和農產品質量安全監管體系內各層級執法監管機構的功能定位和職責任務，確定各層級執法監管機構的建設需求和目標，形成各層級相互銜接、有機結合的執法格局。統籌整合各級漁業行政執法機構，明確不同水域、流域、海域漁業行政執法監管的建設主體和職責任務，實現對近海水域、大江大湖、邊境水域的漁業行政執法全覆蓋。
記者注意到，《規劃》的總體目標是，農業執法監管設施條件和儀器裝備水平顯著改善，農業執法監管布局顯著優化，聯合執法監管能力顯著提升，基本建成布局合理、技術先進、協作緊密、運行高效、支撐有力的農業執法監管能力條件保障體系。
《規劃》的重點建設內容主要包括各級農業綜合執法和農產品質量安全監管機構開展執法監管所必須的設施裝備建設，針對不同領域執法監管特點，分別明確各層級農業綜合執法、漁業行政執法和農產品質量安全監管的標準配置，各地可根據實際情況填平補齊，確定建設內容，大大增強了項目建設的針對性、實用性。
那么，“十三五”期間，將如何確保《規劃》的有效落地？
該負責人提出，加強組織領導，轉變行政職能，要把農業執法監管工作作為一把手工程，把農業執法監管成效納入任期考核內容，為農業執法監管能力建設的推進清除體制性和制度性障礙。積極爭取將農業執法監管能力建設及執法監管工作納入財政支持范疇，明確將農業執法監管運行經費納入財政預算，撬動各類社會資本積極參與項目建設。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。
同時，強化監督監管，確保建設成效，加強項目建設的監督監管，建立規劃中期評估和動態調整機制，適時對規劃實施情況進行全面監測、跟蹤分析和動態評估。堅持以建促改，保障執法效率，以項目建設和實施推進農業執法監管的體制機制改革，健全不同機構間的信息共享和執法監管聯動機制，推進執法監管信息全過程記錄，完善執法監管信息公示制度。
中國鄉村發現網轉自：法制網
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