原題：農(nóng)村兒童性侵曝光首次超過(guò)城鎮(zhèn)專家呼吁加大保護(hù)
編者按：兒童遭受性侵害，是一個(gè)沉重又不能回避的話題。據(jù)“女童保護(hù)”公益組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年公開(kāi)報(bào)道的兒童性侵案件有503起，2015年為340起，2016年為433起。然而這些被曝光的案件僅僅是遭受性侵兒童群體的冰山一角，還有很多兒童因?yàn)榉N種原因隱蔽在這個(gè)數(shù)字之下。近日關(guān)注女童保護(hù)問(wèn)題的兩會(huì)代表、委員以及有關(guān)專家學(xué)者一同出席了2017年“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)，就如何進(jìn)一步加大保護(hù)兒童力度，防止兒童遭受性侵害問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討——
近日，“女童保護(hù)”公益組織發(fā)布了《2016年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》。這份最新的調(diào)查報(bào)告顯示，2016年全國(guó)共曝光性侵兒童案件433起，平均每天曝光性侵兒童案例1.21起，同比增長(zhǎng)近三成；農(nóng)村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)；熟人作案近七成，超六成性侵者為多次性侵；我國(guó)兒童防性侵教育現(xiàn)狀形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻。
面對(duì)性侵兒童案件多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和業(yè)界專家建議，應(yīng)加快將防性侵教育納入義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué)，加強(qiáng)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，一定程度公開(kāi)性侵兒童犯罪人信息并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)專門的相關(guān)法律立法和完善工作。
農(nóng)村地區(qū)案件曝光首次高于城鎮(zhèn)
——農(nóng)村留守兒童遭受性侵受到更多關(guān)注
在2016年公開(kāi)報(bào)道的433起案件中，受害者為農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下）兒童的有329起，占比75.98%；受害者為城市（含縣城）的有100起，占比23.09%。從2013年“女童保護(hù)”公益組織開(kāi)始進(jìn)行這項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查，四年來(lái)，這是農(nóng)村地區(qū)公開(kāi)報(bào)道的案件數(shù)字首次高于城市地區(qū)。農(nóng)村兒童受性侵案件在2016年較以往受到了更多關(guān)注。
“這并不代表城鄉(xiāng)之間存在較大的案發(fā)可能性的差距，也就是說(shuō)不是農(nóng)村的兒童性侵案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城市。而是社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注程度，社會(huì)公眾包括媒體從2016年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村留守兒童的生存狀況開(kāi)始給予更多的關(guān)注。”“女童保護(hù)”公益組織創(chuàng)始人孫雪梅說(shuō)。
無(wú)論是城市還是農(nóng)村，被性侵兒童以7～14歲的中小學(xué)生居多，一方面說(shuō)明這個(gè)年齡段的孩子更容易成為犯罪嫌疑人侵害的目標(biāo)，另一方面也顯示出目前我國(guó)義務(wù)教育小學(xué)階段的兒童性安全教育缺失較為嚴(yán)重。
“在兒童保護(hù)范疇，性的侵害是一個(gè)特殊的領(lǐng)域。發(fā)生這種狀況，跟目前我們?cè)诖朔矫娴闹贫热笔в泻艽箨P(guān)系。尤其在農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)制度的認(rèn)識(shí)更加弱化，由此制度的約束就更無(wú)力。在農(nóng)村地區(qū)的廣大留守兒童，缺少父母的關(guān)愛(ài)使他們成為脆弱易侵害人群，提升大眾的兒童性安全意識(shí)尤為重要。”中國(guó)青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長(zhǎng)童小軍說(shuō)。
全國(guó)人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級(jí)中學(xué)教師藍(lán)春桃表示，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童教育的投入。“我有一個(gè)強(qiáng)烈的愿望，就是希望國(guó)家在教育投入方面可以創(chuàng)造更多的條件，讓留守兒童能夠隨父母到打工的城市讀書。父母正當(dāng)?shù)芈男凶约旱谋O(jiān)護(hù)責(zé)任，孩子在父母的視野下生活，才能從根本上減少農(nóng)村留守兒童性侵害事件發(fā)生的客觀環(huán)境。”
加強(qiáng)教育最行之有效的預(yù)防手段
——構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育體系
過(guò)去一段時(shí)間，“女童保護(hù)”公益組織曾對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的9151位家長(zhǎng)進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示，68.63%的家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)孩子進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的防性侵教育。更嚴(yán)峻的是，這其中，近三分之二的家長(zhǎng)在教育孩子的過(guò)程中從沒(méi)有提及過(guò)任何防性侵方面的知識(shí)。
“在一次調(diào)研時(shí)，我向一位校長(zhǎng)了解到，現(xiàn)階段初中生的生物課程設(shè)置上，用顯微鏡觀察洋蔥表皮細(xì)胞是必修，這個(gè)課要上三個(gè)課時(shí)，但是生理衛(wèi)生這一章節(jié)呢？大多數(shù)老師講到這都選擇讓孩子們自修。你們回家看吧，老師就不多講了。更別提學(xué)校在學(xué)生性安全方面的教育了。”國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍說(shuō)。
全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅表示必須構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育體系。“家庭性教育是缺失的，學(xué)校性教育也是缺失的，整個(gè)社會(huì)性教育都缺失的。事實(shí)證明，單獨(dú)進(jìn)行防性侵教育是比較費(fèi)力的。現(xiàn)階段我們?cè)谘芯咳绾螌和佬郧值膬?nèi)容加入到中小學(xué)教材里。這門課程以家庭學(xué)科為導(dǎo)向，把性教育、法律常識(shí)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)、安全教育等統(tǒng)統(tǒng)納入進(jìn)來(lái)。”
“現(xiàn)階段的應(yīng)試教育，它只是教會(huì)孩子們考試的規(guī)則，而生活常識(shí)恰恰是孩子們最缺失的東西。應(yīng)該改變應(yīng)試教育，把涉及生活常識(shí)的方方面面作為一門公民常識(shí)課程納入到我們的教育體系中，破解教育功利主義，讓教育更加有靈魂。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長(zhǎng)李一飛說(shuō)。
國(guó)務(wù)院婦工委辦公室也在努力為孩子們創(chuàng)造更好的性教育環(huán)境。前幾年開(kāi)發(fā)的未成年人性知識(shí)小冊(cè)子，共有三本，針對(duì)幼兒期、少年期和青少年時(shí)期三個(gè)不同年齡段的閱讀需求，采用正面我是男孩、反面我是女孩的式樣刊發(fā)。“這本讀物我們已經(jīng)發(fā)放到全國(guó)各地的18萬(wàn)個(gè)兒童之家里邊。由于義務(wù)教育教材有比較嚴(yán)格的規(guī)定，這本小冊(cè)子作為課外讀物，用于孩子們基本常識(shí)的普及。”宋文珍補(bǔ)充道。
專業(yè)化讓被侵害兒童恢復(fù)身心健康
——專業(yè)、專心、專注，呵護(hù)未成年人笑容重現(xiàn)
為已經(jīng)遭受性侵害的未成年人提供專業(yè)化的保護(hù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要一支專業(yè)化的隊(duì)伍。孩子們的身心能否恢復(fù)至被侵害之前的狀態(tài)？源眾性別發(fā)展中心主任李瑩律師認(rèn)為目前存在四大障礙，“第一是法律不健全，表現(xiàn)在精神損害賠償?shù)娜笔У龋坏诙琴Y源不足，對(duì)未成年人性侵害后續(xù)處理專業(yè)力量不足，政府和社會(huì)支持力度不夠；第三是孩子和家長(zhǎng)自身的障礙；第四是社會(huì)環(huán)境的偏見(jiàn)。這些都需要全社會(huì)繼續(xù)努力。”
“從孩子們的需求來(lái)講，他們需要多層面、多角度、專業(yè)化的救助，包括法律的救濟(jì)、醫(yī)療的救助、教育的幫助以及庇護(hù)安置等一系列服務(wù)，應(yīng)該是全方位的。”北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅說(shuō)，“應(yīng)當(dāng)完善對(duì)被性侵兒童的保護(hù)體系的建設(shè)，尤其著力加強(qiáng)社會(huì)救助機(jī)制和社會(huì)矯正服務(wù)的普及。”
“去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》提到了，要建立預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、處置、救助機(jī)制。這樣的機(jī)制要真正啟動(dòng)起來(lái)，在學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)篩查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的孩子要進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估機(jī)制來(lái)幫扶，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。”宋文珍說(shuō)。
北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘度文說(shuō)，“公檢法系統(tǒng)需要建立一支專門的熟悉未成年人身心特點(diǎn)的，并且具有較強(qiáng)的保護(hù)未成年人意識(shí)的辦案隊(duì)伍。希望有條件的部門，可以用政府購(gòu)買服務(wù)方式，辦案過(guò)程中聘請(qǐng)心理老師，給孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行心理支持。”
全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)張彥紅表示，全國(guó)縣一級(jí)婦聯(lián)都開(kāi)通了12338婦女兒童維權(quán)熱線，其中相當(dāng)一部分投訴涉及兒童權(quán)益。除了熱線，從省級(jí)到市、到縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)婦聯(lián)都有受理的渠道，如果婦女兒童權(quán)益受到不法侵害，可以就近找婦聯(lián)組織尋求幫助和服務(wù)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年03月24日08版）
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