原標題：江西要求農村建房不能超三層 合理嗎？
5月18日，江西省住建廳下發了《關于開展農村建房規劃管理試點工作的通知》(下稱“《通知》”)，確定了進賢縣、武寧縣、會昌縣等七個縣（區）為試點地區，要求當地鼓勵推廣特色農房設計，同時要落實建筑面積不超過350平方米、建筑層數不超過三層的設計要求。
《通知》提出，此番開展試點工作是要治理農村建房亂象?！斑€有不少地方無鄉村規劃或規劃脫離實際、鄉村建設規劃許可證發放率低、建房批后監管無力和亂搭亂建的問題仍然突出?！?017年底前，實現鄉村建設規劃許可證發放“全覆蓋”和農村新建房屋超高超大建設“零增長”。
除了江西省，近年不少地方也對農房建設做出限高等規定。這種限制究竟應不應該？
中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英對財新記者表示，“限高”或是出于村莊景觀的考慮。
他認為，在農村建房規劃管理上，區別農業區和非農業區相當重要。“一些村莊因為歷史原因，城市的擴張把它們包括了進來，農戶實際上已經脫離農業了。如果不存在景觀問題，這個限制就比較麻煩。農民是難以接受的?！?/p>
一些近郊地區的農民，偏向于把房子越蓋越高。對此，中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱表示，農民希望通過“瓦片經濟”，出租房屋獲得收益。“再一個就是到時城鎮化一推的話，希望獲得更多的補償?！?/p>
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，在形成農村建房規劃管理的行政約束力之前，必須要做大量的工作，包括民主協商。他表示，在農村調研的過程中發現，一些村莊規劃存在程序上的問題，“很多就是領導意志?！?/p>
他表示，各個地方應根據自己的情況來制定村莊規劃。比如，有些地方要發展新農村、鄉村旅游，不想建高樓，經過民主協商，也是可以的。
黨國英告訴財新記者，根據他的調研所見，目前執行如此具體的“限高”條例的村莊，還是少數。他認為，未來農村建房走向規范化是需要的，但是要通過社區自治的方式來解決這個問題。
此外，黨國英提出，一些具體實施的細節也需要考慮進去，而非“一刀切”，比如，層數限制中地下室是否計算在內，以及“對新的限制了，舊的怎么辦？”等等。
“規范是政府調控的手段之一，過去農村確實是搞得臟亂差?！蔽汉髣P認為，農村建房規范應該體現科學性，這樣才能得到有效的實施。“規范只是一個藍圖，應該讓公眾廣泛地參與進來，一些措施、構想要尊重老百姓的意見?！?/p>
中國鄉村發現網轉自：財新網
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