原標題：江西要求農(nóng)村建房不能超三層 合理嗎？
5月18日，江西省住建廳下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建房規(guī)劃管理試點工作的通知》(下稱“《通知》”)，確定了進賢縣、武寧縣、會昌縣等七個縣（區(qū)）為試點地區(qū)，要求當?shù)毓膭钔茝V特色農(nóng)房設(shè)計，同時要落實建筑面積不超過350平方米、建筑層數(shù)不超過三層的設(shè)計要求。
《通知》提出，此番開展試點工作是要治理農(nóng)村建房亂象。“還有不少地方無鄉(xiāng)村規(guī)劃或規(guī)劃脫離實際、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放率低、建房批后監(jiān)管無力和亂搭亂建的問題仍然突出。”2017年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放“全覆蓋”和農(nóng)村新建房屋超高超大建設(shè)“零增長”。
除了江西省，近年不少地方也對農(nóng)房建設(shè)做出限高等規(guī)定。這種限制究竟應不應該？
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英對財新記者表示，“限高”或是出于村莊景觀的考慮。
他認為，在農(nóng)村建房規(guī)劃管理上，區(qū)別農(nóng)業(yè)區(qū)和非農(nóng)業(yè)區(qū)相當重要。“一些村莊因為歷史原因，城市的擴張把它們包括了進來，農(nóng)戶實際上已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)了。如果不存在景觀問題，這個限制就比較麻煩。農(nóng)民是難以接受的。”
一些近郊地區(qū)的農(nóng)民，偏向于把房子越蓋越高。對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，農(nóng)民希望通過“瓦片經(jīng)濟”，出租房屋獲得收益。“再一個就是到時城鎮(zhèn)化一推的話，希望獲得更多的補償。”
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，在形成農(nóng)村建房規(guī)劃管理的行政約束力之前，必須要做大量的工作，包括民主協(xié)商。他表示，在農(nóng)村調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，一些村莊規(guī)劃存在程序上的問題，“很多就是領(lǐng)導意志。”
他表示，各個地方應根據(jù)自己的情況來制定村莊規(guī)劃。比如，有些地方要發(fā)展新農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游，不想建高樓，經(jīng)過民主協(xié)商，也是可以的。
黨國英告訴財新記者，根據(jù)他的調(diào)研所見，目前執(zhí)行如此具體的“限高”條例的村莊，還是少數(shù)。他認為，未來農(nóng)村建房走向規(guī)范化是需要的，但是要通過社區(qū)自治的方式來解決這個問題。
此外，黨國英提出，一些具體實施的細節(jié)也需要考慮進去，而非“一刀切”，比如，層數(shù)限制中地下室是否計算在內(nèi)，以及“對新的限制了，舊的怎么辦？”等等。
“規(guī)范是政府調(diào)控的手段之一，過去農(nóng)村確實是搞得臟亂差。”魏后凱認為，農(nóng)村建房規(guī)范應該體現(xiàn)科學性，這樣才能得到有效的實施。“規(guī)范只是一個藍圖，應該讓公眾廣泛地參與進來，一些措施、構(gòu)想要尊重老百姓的意見。”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
