原中央農(nóng)村政策研究室和國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任杜潤生先生10月9日晨6點20分于北京醫(yī)院病逝，享年102歲。杜潤生，1913年出生，山西省太谷縣人。黨內(nèi)最資深的農(nóng)村問題專家之一，農(nóng)村改革重大決策參與者和親歷者，被譽為“中國農(nóng)村改革之父”。
一位老人杜潤生，他對中國的農(nóng)村改革農(nóng)村發(fā)展做出了杰出貢獻。他是山西人，出生于1913年，是一位生命力非常頑強、非常堅韌的老人。相較而言，鄧力群為中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組的成立和運行創(chuàng)造了很多條件，但他基本不給發(fā)展組安排具體任務(wù)。杜潤生是用中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組用得最多的，一個農(nóng)村研究機構(gòu)能為中央主導(dǎo)農(nóng)村政策的部門主要領(lǐng)導(dǎo)所用，說明它的功能得到了充分的發(fā)揮，在用的過程中，也使它得到成長并日益成熟。
杜潤生在共產(chǎn)黨內(nèi)是位老資格，一二·九學(xué)生運動時，他是學(xué)生運動的領(lǐng)導(dǎo)人之一，當(dāng)時他是北師大的學(xué)生，抗日戰(zhàn)爭時期他在太行山區(qū)做領(lǐng)導(dǎo)工作，解放戰(zhàn)爭時期曾任中南局的秘書長，所以他經(jīng)常說：“我給兩個人當(dāng)過秘書長，一個是林彪，一個是鄧小平。”因為他們倆先后主持過中南局的工作。杜潤生在指導(dǎo)中南局的土改工作中發(fā)揮了很大作用，對土改中出現(xiàn)打擊面擴大化等提了很多很好的糾正意見。后來，中央成立農(nóng)村工作部之后，他就調(diào)到農(nóng)村工作部去協(xié)助鄧子恢，指導(dǎo)全國的農(nóng)村工作。在合作化問題上因為跟毛澤東的意見不一致，是合作化運動的“小腳女人”，認(rèn)為合作化搞得太快了。后來毛澤東就把中央農(nóng)村工作部解散了，他被分到中國科學(xué)院去工作，到了科學(xué)院后就跟很多自然科學(xué)家結(jié)識了，建立了長期的友誼。他是典型的活到老學(xué)到老的人，直到他晚年的時候還能熟練地運用計算機，對很多計算機詞匯，他的熟識程度一點都不亞于年輕人。粉碎「四人幫」以后，重新恢復(fù)國家農(nóng)委，調(diào)萬里到國家農(nóng)委做主任，他做副主任，農(nóng)委副主任很多，他是其中之一，但很多具體工作都是他在做。1982年以后機構(gòu)改革撤消國家農(nóng)委，成立國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，他是主任；成立中央書記處農(nóng)村政策研究室，他也是主任。基本上是兩塊牌子一套人馬，兩個主任都是他。
從1982年以后一直到1989上半年，農(nóng)村政策制定的具體工作都是杜潤生在主持，影響著農(nóng)村改革農(nóng)村發(fā)展的方向，是主要政策制定的參與人、操辦人。20世紀(jì)80年代的前五個中共中央的一號文件，除了第一個是由兩個研究室共同起草的，其它的四個都是在他的主持下完成起草，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)后發(fā)布。他對中國農(nóng)村發(fā)展傾盡全力、應(yīng)用一切可能性并作出了杰出貢獻。在這期間，他跟中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組的關(guān)系，成為一段佳話，是一種可遇不可求的忘年交。平均起來，發(fā)展組成員年齡是30多歲，他比發(fā)展組的成員年齡大幾十歲，當(dāng)時杜老已經(jīng)接近70歲了，年齡相差幾十年，但成為終生的朋友。
發(fā)展組的這一群人跟杜潤生的關(guān)系，大概有兩個人起了很大作用，一個是翁永曦，他本來是在農(nóng)民報工作，不在國家農(nóng)委，有關(guān)農(nóng)村問題他有一些言論，杜潤生知道后就找他談話，談完以后就直接把他調(diào)到農(nóng)委。翁到國家農(nóng)委以后，對發(fā)展組做了很多串聯(lián)和推介工作，他自己也參與了發(fā)展組早期的創(chuàng)辦。介紹陳一咨去和杜潤生見面是他起了作用。還有一個是發(fā)展組早期的創(chuàng)始人之一白若冰，他父親白介夫，原來是中科院一個所的黨委書記，那時候杜潤生在科學(xué)院做秘書長，倆人私交很好。通過他們兩人向杜潤生介紹了，有這么一群人，自愿在搞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的研究，引起了杜潤生的興趣。他知道有這么一批年輕人樂意研究農(nóng)村問題，他是國家農(nóng)委副主任，而且長期關(guān)心中國農(nóng)村和農(nóng)民問題，所以從一開始他就很支持。中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組的正式成立會，先是鄧力群講話，隔了一天，杜潤生也到這個會上做了一個大報告。
他一開口，就開門見山地講：我來的主要目的是代表農(nóng)委，表示對一批青年人有志于研究中國農(nóng)業(yè)問題的同志的支持，現(xiàn)在我國農(nóng)村的問題很多，而研究的專家大多老了，后繼無人，要趕快加強培養(yǎng)，不但要有計劃地培養(yǎng)，還要造成一種環(huán)境，讓人才自發(fā)地涌現(xiàn)，從而使我們的社會主義事業(yè)更好地前進。
他講到：農(nóng)民問題是世界共產(chǎn)主義運動中一個極為復(fù)雜的問題，在國際共產(chǎn)主義運動史上，毛澤東同志了解農(nóng)村問題，在處理農(nóng)村問題上是最成熟的馬克思主義者，他看到了農(nóng)民的力量，而且看得最深刻。毛澤東同志很了不起，成功地完成了民主革命向社會主義革命的轉(zhuǎn)變，寫下了馬克思主義發(fā)展史上新的一頁。
杜潤生強調(diào)搞研究要注意科學(xué)化，所謂科學(xué)化，就是要適合國情。他說：“你們在座的幾十位年輕同志自動地組織起來進行中國農(nóng)村發(fā)展問題的研究，是很有意義的事情，如果能夠真正堅持下去，就更好了。請同志們記住我這句話，開頭不易堅持難，堅持到底更難。能夠搞出成果，就為黨和政府的決策提供了科學(xué)基礎(chǔ)，歷史教訓(xùn)告訴我們，沒有科學(xué)基礎(chǔ)的決策是很不穩(wěn)定的。你們的工作是適應(yīng)這個需要產(chǎn)生，是一個時代的需要，從某種意義上講，比辦幾十所大學(xué)作用要大得多，能培養(yǎng)大批人才，按照這個需要去努力，就一定會有好的結(jié)果，你們開了個好頭，就會有后繼者前赴后繼，即使你們堅持不下去，開個頭也是好的。能否堅持下去，也有一個客觀條件，我年輕時也常到農(nóng)村去搞調(diào)查研究，以后因為各種原因沒有堅持到底，你們這個頭開得很好，樹立了一個榜樣。
當(dāng)時，誰也沒有估計到中國后來的發(fā)展會這么快，他說：“在今后20年內(nèi)，農(nóng)民的收入能不能實現(xiàn)倍增，如果平均每個農(nóng)民每年收入能達到340元的話，就是歷史的飛躍。因為我們有八億農(nóng)民，如果做到這一步，我們國家就可以初步算是富強了。農(nóng)民不富，中國不會富；農(nóng)民受苦，中國就受苦；農(nóng)民還是古代化，中國就不會現(xiàn)代化；農(nóng)民定，天下定。世界上有許多偉大事業(yè)，如果能使中國農(nóng)民擺脫貧困，就是一件很偉大的事業(yè)，凡是能為這一事業(yè)出謀劃策出力的人，都是有意義的。研究工作十分重要，實際上能夠為國家節(jié)約資金，也能為人民造福。因為一切錯誤造成的浪費，到頭來都會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。現(xiàn)在都在議論，老干部特權(quán)等等，其實仔細(xì)研究一下，中國的社會，總得有政黨來領(lǐng)導(dǎo)，試問，沒有共產(chǎn)黨，又有哪個黨來領(lǐng)導(dǎo)。世界上像我國這樣的老干部不多，他們在幾次大運動中腦袋上戴過冤枉的帽子，還衷心地相信中央，忠心地為黨工作。但是，我們有許多事情辦得不科學(xué)，使好事變成了壞事，壞事的結(jié)果轉(zhuǎn)到人民頭上，造成人民的不理解。一方面要辦好事，一方面要避免把好事辦成壞事。這就要有科學(xué)的研究，科學(xué)的決策，就能避免損失，少花代價，少交學(xué)費，這就是你們研究組的另一個重要意義。以前我們只是說花點學(xué)費沒有關(guān)系，但是30年了，總不能老交學(xué)費，多了也交不起啊！”
可以看得出，在當(dāng)時對一些重大問題上，社會主義道路啊、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)等方面，杜潤生跟鄧力群的觀點還是很接近的，在一些基本判斷上也很相近。在講話過程中，直接涉及到包產(chǎn)到戶的，杜老講得比較少，因為當(dāng)時他有一種擔(dān)心，他擔(dān)心包產(chǎn)到戶以后，中國農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模這么小，如何和整個國家和整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化配套。當(dāng)然，這些疑慮后來逐步地在改革與發(fā)展創(chuàng)造出來的新形勢和實踐中逐步改變了。另外，他也擔(dān)心，在包產(chǎn)到戶以后，會不會出現(xiàn)兩極分化、土地兼并等問題，因為那個時候中國還看不到工業(yè)化和城市化的前景。只是一種趨勢性的分析，可能會出現(xiàn)，但是誰也不能肯定中國的城市化和工業(yè)化會以一種什么狀況進行，所以他當(dāng)時是有擔(dān)心的。就是整個國民經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，如果農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模太小，那么結(jié)果會怎么樣。第二就是如果普遍地包產(chǎn)到戶以后，會不會出現(xiàn)兩極分化，會不會讓一部分農(nóng)民隨著土地兼并、流離失所，他當(dāng)時有這樣一些擔(dān)心。這些擔(dān)心在會上講了。他在講話的過程中，也像鄧力群，引了馬克思的一些話，他說，馬克思說過“生產(chǎn)總是社會的生產(chǎn)，社會生產(chǎn)一定要用社會的生產(chǎn)方式”，我們選擇了社會主義的生產(chǎn)方式，這是歷史的必然趨勢，中國不能不搞社會主義，我們是靠農(nóng)民起家的，決不能再讓農(nóng)民接受資本主義分化的痛苦，必須找到一條使農(nóng)民過渡到社會主義的道路。中國搞社會主義基本上是成功的，我們解決了十億人的吃飯問題，避免了農(nóng)民的兩極分化，這是忠于馬克思主義的。但是作為一個落后國家，究竟如何搞社會主義，我們是走了很長一段彎路的，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)民的文化落后，工業(yè)化的水平很低，就在這樣的條件下，怎么搞社會主義，毛澤東最初有個設(shè)計，第一是拉長過渡時期，用15~20年完成，第二是選擇過渡方式，由點到面，由小到大。當(dāng)時毛澤東是強調(diào)要有足夠的過渡時間、妥善的過渡形式、要有足夠的價值范疇、要發(fā)展商品經(jīng)濟、對農(nóng)民要有物質(zhì)刺激。但是1955年以后，過高地估計了農(nóng)民的社會主義熱情，批判保守、批判右傾，把正確的東西批掉了，從15年變成3年，合作化變成集體化，后來又來個人民公社化，農(nóng)民之間的平均主義發(fā)展成為農(nóng)民吃大鍋飯，就更荒謬了。
他當(dāng)時也給我們講，他說你們看自留地，哪一年的災(zāi)荒都沒有把它搞垮，自留地產(chǎn)量高，農(nóng)民最關(guān)心自留地，中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，如用地與養(yǎng)地結(jié)合，精耕細(xì)作都保留在自留地里面了。他說，全國如果有50%的土地能夠達到自留地的經(jīng)營效果，那就很可觀了。他講到，看來我們不能全都像南斯拉夫一樣，全部退回去，都變成單干，南斯拉夫的集體化只搞了3年，所以要退回去比較容易，中國搞這個集體化已經(jīng)搞了30年了，要退回去也沒那么簡單。他說，現(xiàn)在有些地方搞集體經(jīng)濟中的個體經(jīng)營，如包產(chǎn)到戶，對包產(chǎn)到戶不要怕，中國農(nóng)民不會脫離社會主義，我們有強大的國營經(jīng)濟。承包是我國一個很好的經(jīng)驗，以前認(rèn)為是資本主義，是右傾，現(xiàn)在作為社會主義公有制基礎(chǔ)上的一種經(jīng)營管理方式，承包是非常必要的，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一條可行的路子。
四個現(xiàn)代化，最重要的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，遠的不說就說近20年內(nèi)，美國的現(xiàn)代化是不可取的，是投入產(chǎn)出不成比例，投入太多產(chǎn)出不太多，他們的農(nóng)業(yè)，機械化的成本太高，不經(jīng)濟，它的農(nóng)業(yè)是靠石油澆灌起來的，現(xiàn)在問題成堆。我國的人口多，世界上大多數(shù)的資本主義國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在提高勞動生產(chǎn)率的過程中，不斷地迅速地把50%以上的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城里，而這一點在我國不可想象。只能讓農(nóng)村就地吸收，怎么個吸收法，必須走城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的道路，總之，中國要走出自己的路子來。
在工作方法上，他也提醒發(fā)展組，他講的一些話，后來大家都長期當(dāng)成座右銘。他說：研究工作不能怕犯錯誤，害怕被別人否定，就要自己先否定自己，要人家拍板，就要自己先不拍板。這都是他從長期的實踐中總結(jié)出來的很有哲理的一些話。他在會議上的最后一句話是：同志們，八億農(nóng)民期待你們！
這之后，發(fā)展組在研究工作的每一步，都得到杜老的悉心關(guān)懷。他全力支持這批年輕人，信任他們，倚重他們，使他們的能量發(fā)揮到極致。發(fā)展組的成員們，多次到杜老那里去匯報溝通，進出國家農(nóng)委的院子可以說是如履平地。當(dāng)時也有門衛(wèi)把守，但是一打電話就讓進去了，而且經(jīng)常是杜潤生親自來跟發(fā)展組的人交談。有時候在那里辦完事后，就在農(nóng)委食堂吃飯，很經(jīng)常。在組織滁縣調(diào)查之前，陳一咨把調(diào)查的意見、計劃、方案等等包括人員都向杜老作了專門匯報。調(diào)查之前他跟準(zhǔn)備去參加調(diào)查的多數(shù)人都見了面，談他的想法，總的來說他希望大家下去能夠在尊重實際，尊重農(nóng)民創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上進行綜合研究，提出建設(shè)性的意見，給中央和政府的高層決策提供一些好的意見和建議。這種規(guī)模較大的調(diào)查，發(fā)展組沒有專項資金。發(fā)展組當(dāng)時申請的課題費每一項都很具體，比如說編包產(chǎn)到戶數(shù)據(jù)選、編一些基礎(chǔ)文獻等等都有專門的經(jīng)費，做這種野外規(guī)模比較大的調(diào)查，沒有專門的經(jīng)費。于是把這個情況向杜老匯報，就由杜老直接給這次滁縣調(diào)查批了八千塊錢的專項費用。幾十個人在滁縣搞了一個多月的調(diào)查，地方也給予很多支持，如用餐只付基本伙食費。大家去時都坐火車硬座。到地方以后，用地方的車，我們用經(jīng)費里的一部分付了部分油錢。當(dāng)時汽油是要有指標(biāo)的，專門由地委批，就用調(diào)查費的一部分來買油。那個時候住宿費也很低，八千塊錢，這么多人去，整個地區(qū)各個縣都跑遍了，搞了一個多月的調(diào)查，有蹲點，有面上調(diào)查，有專項調(diào)查。
滁縣調(diào)查結(jié)束后，又分了幾個小分隊，分別到浙江、貴州作補充調(diào)查，回去以后，成文、打印、在成文的過程中，討論會若干次，全部搞下來，八千塊錢還退還了幾百塊錢給國家農(nóng)委。按現(xiàn)在來說，一個人去搞這么長時間的綜合調(diào)查可能都不夠。
調(diào)查結(jié)束以后，杜老親自聽匯報，送報告給他，也是親自看，能夠吸收進文件的就吸收進去。1981~1985年，中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組還存在的這五年，每一年都是由杜老安排發(fā)展組的人參加中央農(nóng)村工作會。每次大的調(diào)查之前，他都聽意見，回來以后他都要聽匯報。那種匯報會是很活躍的，一邊聽一邊講，他講話，其它人可以隨時插話，氣氛非常融洽。針對的問題，都不是那種概念性的，那些東西杜老熟得很。他最喜歡聽的就是，你看到了什么問題，你認(rèn)為應(yīng)該怎么辦，你有什么辦法。有很多問題涉及全國性的，像糧食問題，雖然實行包產(chǎn)到戶，但是統(tǒng)購統(tǒng)銷并沒有取消，城市的農(nóng)產(chǎn)品供給中越來越多的部分在包產(chǎn)到戶的條件下，只能靠市場來調(diào)節(jié)。包產(chǎn)到戶以后，有很多農(nóng)副產(chǎn)品仍沒有放開，包括蔬菜、魚、水果等等。突破是一點一點進展的，要顛覆原有的“神圣”堡壘，杜老費盡心思。廣州就是先把魚這一類的產(chǎn)品放開了，慢慢的，搞統(tǒng)購統(tǒng)銷的東西就越來越少。
杜老自己的學(xué)識淵博，但是他勤于發(fā)問，勤于好學(xué)的精神，對這些年輕人形成了很好的言傳身教。他隨時會提出一些問題和年輕人討論，聽年輕人意見，把發(fā)展組成員吸收去參加中央農(nóng)村工作會議，以至于后來吸收去參加一號文件起草的前期調(diào)查，以及參加文件形成過程中的討論。
杜老年齡不小，心境卻很年輕，他希望有能力的青年能盡早擔(dān)起大任。中央書記處農(nóng)村政策研究室成立時，經(jīng)他鼎力推薦，將翁永曦任命為研究室的副主任，才30多歲，開了當(dāng)時副部級干部的先例。后來因為一些人追究翁永曦在文革中的所謂問題，把他搞了下來。這件事，對杜老的打擊和影響是很大的，此后很長一段時間，他手下的一些相當(dāng)于局級的“組長”，因為年輕，他怕提快了受到意外傷害，“壓著”不明確行政級別。所有這些，都沒有從根本上改變杜老跟年輕人的關(guān)系，他依然那樣熱忱地傾聽他們的聲音。記得大概是1985年的農(nóng)村工作會上，他跟張木生、陳錫文、還有我這一幫年輕人在一起談農(nóng)村扶貧的事，講到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的事，包產(chǎn)到戶以后，要搞修路等公益性的事業(yè)是有點困難的。我們建議，在貧困地區(qū)實施扶貧時，與其送東西、給錢，不如換一種形式，實行“以工代賑”，就是農(nóng)民去參加修路、修水庫，國家就把儲存的一些糧食、棉布、百貨發(fā)給農(nóng)民，他接納了這個意見。他在給中央?yún)R報農(nóng)村工作情況的時候，向胡耀邦講了這些意見，回來后對幾位發(fā)展組的成員講，總書記說了，謝謝你們這些年輕人出了好主意。
對農(nóng)村的問題，杜老保持了高度的政治智慧，就是面對一些比較敏感的問題時，換一種說法，讓它不那么從正面發(fā)生沖突。例如人民公社制度，那是三面紅旗之一，根本是碰不得的，彭德懷稍微碰了一下，他在黨內(nèi)這么德高望重的人，一下子被打成右傾機會主義者。所以在對待人民公社問題上，當(dāng)有人提出要對人民公社進行改革的建議，杜老卻引而不發(fā)，沒有表態(tài)從正面去涉及。到1984年以后，隨著農(nóng)村改革的深入，人民公社自然就壽終正寢了。杜潤生是改革博弈中的高手，別人看一步棋，他至少看三步棋，他知道這一步棋走了，后面會發(fā)生什么事。不必急著把后面的棋放到前面走。因為他很懂，什么事情解決了之后，哪些東西可能還存在，哪些東西就可能消亡。他常對發(fā)展組的一些人說，農(nóng)村改革深入之后，許多原來認(rèn)為是禁區(qū)的東西，都會徹底被“顛覆”。但他從不預(yù)言，究竟具體什么東西會被“顛覆”，你有興趣，你就去研究，他會微笑著等待實踐的結(jié)果。在他看來，現(xiàn)在包產(chǎn)到戶這件事還沒有做完，還沒有成為一種制度化的東西，就沒有必要去對人民公社做出改變。當(dāng)時的人民公社既是政權(quán)的基層組織，又是一個經(jīng)濟組織。經(jīng)濟組織已經(jīng)發(fā)生了變化，最后必然會引起政權(quán)組織的變化。如爭論很大的雇工問題，1983年的時候，爭論的焦點是七個人以下的是不是剝削。當(dāng)時杜老安排張木生、白若冰去做了大量有關(guān)雇工問題的調(diào)查，由這些年輕人出來說話，他引用這些年輕人的調(diào)查和得出的一些結(jié)論，他拿來作為依據(jù)。這樣就保證了在那個階段，沒有因為雇工問題出現(xiàn)大的政策性波動。
有的事現(xiàn)在看來似乎很可笑，但在當(dāng)時就是一道坎，這道坎過不好，也許會翻車。包產(chǎn)到戶實行到一定階段，中國地少人多，很快就出現(xiàn)了剩余勞動力的問題，這些剩余勞動力要干別的事情，農(nóng)產(chǎn)品加工等其它一些東西就出來了，出來就要企業(yè)化，企業(yè)化就要有工人，有工人就會產(chǎn)生雇工的問題。現(xiàn)在這個問題已經(jīng)不是問題了，不管是民營企業(yè)、私營企業(yè)，只要它能多雇工，就能解決就業(yè)問題，都是一大社會功績。但是在當(dāng)時來講，有很多政策的禁區(qū)，認(rèn)為搞社會主義就不能雇工剝削。杜老對待這類問題沒有采取從正面把這種爭論搞大的方式。他用年輕人的調(diào)查，年輕人的結(jié)論來說話，避免了許多無謂的沖突，大大節(jié)約了改革的社會成本。
杜老從20世紀(jì)50年代初就參與中央農(nóng)村問題的政策制定，可以說對80年代農(nóng)村改革的對象十分熟悉。那個時期中國要搞工業(yè)化，原始積累的問題很大程度上只能靠剝奪農(nóng)民，把農(nóng)民剩余的東西用來搞工業(yè)化。王小強在寫《農(nóng)業(yè)社會主義批判》一文時，對這一歷史過程持徹底的否定態(tài)度。杜潤生不評價王小強的觀點，卻反問王小強，如果你是毛澤東，你怎么辦？王小強無言以對。要在當(dāng)時條件下搞工業(yè)化，就必然要搞合作化。土改之后，農(nóng)民是一家一戶的，用非市場交換的方式是很難征集到農(nóng)產(chǎn)品的，要搞工業(yè)化就要集中一批人，這些人就要有工資，同時還要解決吃的問題，吃的問題最大的就是糧食問題。在宣布合作化之前，就已經(jīng)決定了要實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。所謂統(tǒng)購統(tǒng)銷就是農(nóng)民的“余糧”部分只能由國家收購，叫做統(tǒng)購；也只能由國家來銷售，叫做統(tǒng)銷。實行配給制，是計劃經(jīng)濟的核心內(nèi)容。那么價格也是固定的，帶有強制性，就是糧食只能賣給國家，也只能按這個價格賣，而且你必須賣。正因為這樣，就需要把農(nóng)民集中起來，從初級社很快到高級社，很快又從高級社到人民公社。只有到了人民公社化以后，所有的土地集中了。每一年工業(yè)需要多少糧食就分配到每個公社去，每個公社必須首先生產(chǎn)這些糧食。即首先要交出這么多的糧食。糧食問題變成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一個很關(guān)鍵的問題，也是工農(nóng)關(guān)系很關(guān)鍵的一個問題。
包產(chǎn)到戶以后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的征集方式出現(xiàn)了變化，形象的做法是：“交夠國家的、留足集體的、剩下的是自己的”，但是光交夠國家和留足集體的僅僅是農(nóng)業(yè)稅和集體提留的那一部分，這一部分不足以能解決城市的用糧。用哪種方式解決城市的用糧問題，是維持現(xiàn)狀還是轉(zhuǎn)變方式？后來就逐步從征糧轉(zhuǎn)變成買糧的方式。征糧到買糧，看似簡單，卻是歷史性的變化。價格高了，要補貼低工資的消費者，價格低了，擔(dān)心谷賤傷農(nóng)，就采取補貼的機制。因為中國是一個大國，要考慮糧食安全，就要有一種補償機制，糧食價格太高的時候，也要有補償機制，糧食太低的時候，農(nóng)民不賣糧食給你，你就要考慮用市場價格或者準(zhǔn)市場價格來買糧食。整個工資結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)還是在計劃經(jīng)濟體制之下的，當(dāng)時的稻谷大約是八分到一毛錢這個水平，如果是花三毛錢向農(nóng)民買的，賣給市民也是三毛，在收入變動不大的條件下，就只能國家來補貼。但是這一步必須走，走了之后才有可能進行下一步改革，如果哪一頭都不動，就不可能進行下一步改革。
這個時期農(nóng)村發(fā)展組提出了糧食改革的方案，杜潤生對此非常重視，他安排發(fā)展組的成員跟中央高層，以至于跟趙紫陽總理對話，同時在河北搞試點。當(dāng)時發(fā)展組的羅小朋、宋國青、高小蒙等人就親自去盯試點，在試點的基礎(chǔ)上，到80年代的中期，特別是農(nóng)產(chǎn)品有比較大增長的基礎(chǔ)上，最后取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。拿掉了壓在農(nóng)民頭上的一座大山。
對扶貧問題、山區(qū)開發(fā)問題，杜老一直高度關(guān)心。發(fā)展組研究扶貧問題曾先后提出：扶貧要扶志，扶貧的方式要進行根本性的轉(zhuǎn)變，不光是發(fā)錢的問題，要以工代賑，最終提出“輸血不如造血”。在發(fā)展組不斷地凝結(jié)出這些思想的過程中，也含有杜老的心血。農(nóng)村發(fā)展組在80年代中期提出建立西部開發(fā)基金、扶貧基金的建議，他欣然接受，積極促使其變?yōu)橹醒霙Q策。又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那個時候叫社隊企業(yè)。1982年我跟白若冰到江浙一帶作鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，回來寫了報告，杜老也是很認(rèn)真的看。到80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，杜老是傾注了大量心血的。農(nóng)村發(fā)展改革中的很多政策性問題，他都隨時拿來和發(fā)展組的這些年輕人討論。
在發(fā)展組的創(chuàng)辦期，鄧力群對發(fā)展組能成立、生存、發(fā)展，他花了很大的精力。杜潤生在創(chuàng)辦期并沒有太多的直接參與，但發(fā)展組正式成立后，經(jīng)常給發(fā)展組安排活、真正用發(fā)展組最多的就是杜老。農(nóng)村工作會、一號文件起草、搞調(diào)查、研究問題，他都要用發(fā)展組，他特別能聽這些年輕人的建議。
在國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心成立之后，發(fā)展組的王小強就覺得應(yīng)該搞一個農(nóng)村發(fā)展論壇，探討農(nóng)村發(fā)展的問題。大家都覺得很好，就以發(fā)展組的名義，由王小強執(zhí)筆給杜老寫了一個報告，杜老很贊成，很快在發(fā)展中心辦農(nóng)村論壇，后來發(fā)展組的很多文章都登在這個論壇上，成為發(fā)展組展示成果很重要的一個平臺。
1981~1985年期間，發(fā)展組在整個研究工作上，跟杜老的聯(lián)系真的太多太多，他常常帶發(fā)展組的成員去調(diào)查，國家有領(lǐng)導(dǎo)人去做有關(guān)農(nóng)村方面的調(diào)查，他也常會推薦發(fā)展組的成員去參加。很多重要的專題會議，他也盡可能安排發(fā)展組的人員去參加。1983年，包產(chǎn)到戶已經(jīng)基本上在全國普遍實行，市場經(jīng)濟在這個基礎(chǔ)上也有了一定發(fā)展。這時，發(fā)展組意識到需要進一步的改變城鄉(xiāng)的關(guān)系。生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化，交換方式也會發(fā)生很大的變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中原有的很多方式都要發(fā)生變化。但是這些變化最終要通過綜合性的改革才能實現(xiàn)，即不僅涉及農(nóng)村改革的問題，還包括城市的改革，計劃經(jīng)濟體制等一系列的改革。當(dāng)時提出了“分區(qū)立體開發(fā)”的意見。杜老把這個意見反映到趙紫陽總理那里去，趙紫陽專門就這個問題聽了發(fā)展組的意見，聽完之后還很風(fēng)趣的說：“要進行這樣的改革試點，必須相對封閉，不封閉就看不出效果，不封閉等于全國一起搞，風(fēng)險太大。可以考慮把海南島拿給你們做試點。”
20世紀(jì)80年代中期，直屬中央書記處農(nóng)村政策研究室和國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心的農(nóng)村發(fā)展研究所成立以后，由該所提出建議，國務(wù)院專門成立了農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)辦公室。發(fā)展組此前的不少研究成果、意見、建議，都融合到各地的試點中去了。實驗區(qū)的工作指導(dǎo)，由杜鷹負(fù)責(zé)。杜老對發(fā)展組相當(dāng)一批成員能長期堅持做農(nóng)村方面的研究，是下了很多功夫的，視這批人為寶貝。1984年，我已經(jīng)調(diào)到中央書記處辦公室了，當(dāng)時那邊曾經(jīng)考慮成立一個農(nóng)村小組，專門研究農(nóng)村問題，中辦副主任周杰讓我推薦人。當(dāng)時我就推薦了陳錫文、高山，中辦方面很快同意了。名單打出來了，辦公室都安排好了。胡啟立說這個事情要征求杜老的意見，他親自給杜老打電話，后來啟立說杜老不放人，他那邊工作需要。胡啟立對杜老很尊重，此事只好作罷。
很長一段時間，發(fā)展組的編制在社科院，人是以杜老為主在用，到1985年下半年，當(dāng)時發(fā)展組的一部分人出去辦報紙了，一部分調(diào)動了，還有一部分由陳一咨帶去籌備國家經(jīng)濟體制改革研究所，剩下的還有將近20人，編制繼續(xù)留社科院農(nóng)經(jīng)所。這個時候杜老就下決心，把他們編制轉(zhuǎn)到中央書記處農(nóng)研室和國務(wù)院農(nóng)研中心。經(jīng)過與社科院協(xié)調(diào)，很順利的就轉(zhuǎn)過來了。轉(zhuǎn)過來之后，就叫做農(nóng)研中心農(nóng)村發(fā)展問題研究組，這是發(fā)展組的最后一個階段。這批人到農(nóng)研中心以后，杜老專門召集這批人和農(nóng)研中心的人開了一個會，杜老有一個熱情的講話，中心內(nèi)容是說，大家的編制過來，只是編制的變化，我們一直在合作，五年來，我們的基本關(guān)系沒有變。說到底，變的只是原來由社科院發(fā)工資，現(xiàn)在由中央書記處農(nóng)研室和國務(wù)院農(nóng)研中心發(fā)工資，其它的都沒有變。
到1986年的4月份，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)村發(fā)展所成立了。以發(fā)展組的這批人為基本骨干，正式成立國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展研究所，第一任所長是王岐山，跟發(fā)展組也是老熟人，他此前全力支持過發(fā)展組的很多活動，副所長是陳錫文。王岐山調(diào)離這個所后，陳錫文任所長，林毅夫、杜鷹任副所長。發(fā)展組的一批人都是這個所的骨干，鄧英淘、羅小朋、高山、白南生、周其仁、高小蒙、謝揚都是這個所各個室的主任。以后發(fā)展所又為兩塊，一部分到國務(wù)院發(fā)展中心成立農(nóng)村部，另外一部分到農(nóng)業(yè)部成立的農(nóng)村發(fā)展研究中心。杜老一直跟這批人保持長期密切的聯(lián)系。
六·四以后，杜老不再主持農(nóng)村政策研究工作，如一號文件的起草等，他擔(dān)任主任的兩個機構(gòu)都撤銷了，他受到一定的沖擊，他擔(dān)任成員的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組也改組了。再后來就開始過退休生活了，他是退而不休，天天去上班，天天在那里議論、討論農(nóng)村發(fā)展、改革問題，跟發(fā)展組的相當(dāng)一批人結(jié)成終生的關(guān)系。而且一直影響這些后來也不年輕的人，堅持長期搞農(nóng)村研究的人。陳錫文、杜鷹這些人長期受到他的影響。杜老年齡大了，每年給他過生日的時候大家都會唱一首《好大一棵樹》，這首歌本來是寫給胡耀邦的，但是始終尊敬杜老的這些人把它借過來獻給杜老，把杜老當(dāng)成一棵葉茂根深的大樹。這是每次的必唱歌曲，中間的美感和滄桑，只有身歷其境的人才能夠體會。
從杜老開始，還創(chuàng)了一個先例，他的影響和作用這么大，可他連中央委員都不是。每年的中央農(nóng)村工作會都由他來主持，參加會的都是各個省分管農(nóng)業(yè)的副省長、副書記以及各部的部長，中央委員不少。杜潤生德高望重，會開的很活躍，主席臺上的人在講話，下面的人可以插話。中間大會套小會，討論問題，暢所欲言。那時開中央農(nóng)村工作會議，一般都會由分管農(nóng)村工作的萬里來做一個報告，會議完了以后再由趙紫陽找部分代表座談。在頭五個一號文件的年代，胡耀邦沒有去參加過一次農(nóng)村工作會。1984年后，當(dāng)時我已經(jīng)到了中央辦公廳，但是每年到開中央農(nóng)村工作會的時候，中辦這邊的周杰副主任就帶我去參加這個會。他工作太忙，經(jīng)常叫我在那里盯著聽會。有時候周杰還在農(nóng)村會上召開若干小型座談會，讓我做記錄，回去之后整理成報告，送給胡耀邦、胡啟立等中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。
在1985年的那次農(nóng)村工作會議上，有一天杜老專門把我找去，要我跟周杰說一下，大家希望耀邦同志今年能來參加這個會，哪怕不講話，跟大家照張相也好。我回去之后就向周杰匯報了，周杰也向胡耀邦講了。后來周杰對我說，你回去跟杜老講，耀邦說還是不去，去了不講話，不好，引起議論，講話就有礙自由討論。胡耀邦對杜老的工作是高度信任，很放心的，對中央農(nóng)村工作會議確定的大政方針都是很支持的。1982年搞了第一個涉及農(nóng)村改革的中央一號文件后，下面反映很好，胡耀邦就說以后每年都搞一個一號文件，每年的一號文件都是關(guān)于農(nóng)村問題的。當(dāng)年的那些會開的非常活躍，都是集中精力討論問題、政策，有些問題該爭的時候，爭的一塌糊涂。杜老擔(dān)任主任的時候，已經(jīng)是接近70歲了，1989年的時候，他已經(jīng)76歲了，但是完全感覺不到他是一個老人。整天跟這些年輕人切磋、交流、循循誘導(dǎo)。
一定意義上可以說，他在整個20世紀(jì)80年代，做了兩件事：第一是為中國的整個農(nóng)村改革和農(nóng)村發(fā)展直接參與制定政策。第二就是培養(yǎng)了一批年輕的長期從事農(nóng)村發(fā)展研究的人員。在他之后，是段應(yīng)碧，再之后是陳錫文，他們跟杜老有很直接的淵源，長期從事這方面的研究。陳錫文一開始在發(fā)展組，后來是發(fā)展所的副所長、所長，再后來到國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部當(dāng)部長、黨組成員、副主任，再到中財辦當(dāng)副主任、中農(nóng)辦當(dāng)主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)副組長，一直到現(xiàn)在。他的表現(xiàn)就是杜老所說的一直堅持下去、堅持到底，反映的是農(nóng)村發(fā)展和改革研究的延續(xù)性。中國這個國家很多事的延續(xù)，是要靠人來保證的。
杜潤生在中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組成立會上的講話，很多內(nèi)容大家都記不住了，因為事物在變化，觀念也在變化。但是有兩句話，第一就是農(nóng)民不富，中國不會富，農(nóng)村古代化，中國不會現(xiàn)代化；第二就是要想別人不否定自己，就要先否定自己。發(fā)展組的許多人，對這兩句話，都終生難忘。
摘自《潮聚潮散 —— 記中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組》，大風(fēng)出版社2011年版
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