今天我們聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理主題，相互交流很有意義，我們認為城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理需要引導城鄉(xiāng)要素流動，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新政策。
城市要素下鄉(xiāng)、帶動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模和領域不斷擴大，成為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要力量。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式更加多元化，有的是企業(yè)合作模式，有的是集體管理模式，這些模式都在帶動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域更加拓寬，城市企業(yè)下鄉(xiāng)，發(fā)掘功能和新價值，培育新業(yè)態(tài)。
城市要素下鄉(xiāng)，我認為作用主要有以下幾個：第一，城市資本背靠的是運營能力，必須依靠先進經驗。第二，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標桿引領力，城市企業(yè)更擅長產前產后和中高端產品的開發(fā)，與農民形成好的價值圈。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成了農民增收拉動力，助推了農民收入增長。第四，城市企業(yè)下鄉(xiāng)，有的企業(yè)與農民靈活開發(fā)宅基地開發(fā)農家樂。第五，增強了城鄉(xiāng)融合雙向拉動力，城市企業(yè)從城鎮(zhèn)流入鄉(xiāng)村，以互聯網等信息技術為手段，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動為引導，開發(fā)打通了鄉(xiāng)村產業(yè)。
城市資源要素下鄉(xiāng)，要構建全產業(yè)鏈。城市資源要素下鄉(xiāng)，我們提出主要是要做到三多三留三新。做到三多，多辦一些農民辦不了辦不好辦得不合算的產業(yè)，就是我們資源要素通過發(fā)展一些農民參與度高、收益廣的鄉(xiāng)村產業(yè)，才能立住腳，并且持續(xù)發(fā)展。多辦一些產業(yè)鏈長的產業(yè)，要多辦一些能幫助貧困戶的企業(yè)，就是到貧困地區(qū)吸納農民就業(yè)，開展職業(yè)培訓，帶領農民脫貧致富。多把產業(yè)留在鄉(xiāng)村，以前是農民拿不到多少增值收益，現在要改變，要從農業(yè)中長期考慮，把加工產能多留在鄉(xiāng)村，將加工流通重心下沉，將更多就業(yè)崗位留給農民。要把產業(yè)鏈增值收益盡量留給農民，不但有業(yè)就，還要讓農民有活干、有錢掙、能致富。擔當鄉(xiāng)村產業(yè)的新領頭人，要帶領廣大農戶抱團發(fā)展。要發(fā)掘鄉(xiāng)村的品牌強農、綠色強農。打造鄉(xiāng)村產業(yè)新樣板，對接優(yōu)質產業(yè)，對接新經濟主體，對接產業(yè)融合發(fā)展，將小產品納入大市場，將小農戶納入大企業(yè)，將小企業(yè)納入大的產業(yè)集群。
要努力化解城市資源要素下鄉(xiāng)的瓶頸障礙，支持城市企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要鼓勵與支持并重、引資與引智并重，造血與輸血并重，引導城市資源要素重心下沉，要完善重點投資領域富民清單。要完善扶持政策，進一步完善人地錢的政策，保障農村產業(yè)融合發(fā)展。要引導城市資源要素下鄉(xiāng)，構建生產、加工、科技、營銷、品牌的產業(yè)格局。
作者系農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：民生周刊
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