今天我們聚焦城鄉社區發展治理主題，相互交流很有意義，我們認為城鄉社區發展治理需要引導城鄉要素流動，開啟城鄉融合發展新政策。
城市要素下鄉、帶動農村創新創業規模和領域不斷擴大，成為促進鄉村產業振興的重要力量。農村創新創業模式更加多元化，有的是企業合作模式，有的是集體管理模式，這些模式都在帶動鄉村產業的發展。農村創新創業領域更加拓寬，城市企業下鄉，發掘功能和新價值，培育新業態。
城市要素下鄉，我認為作用主要有以下幾個：第一，城市資本背靠的是運營能力，必須依靠先進經驗。第二，增強了創新創業的標桿引領力，城市企業更擅長產前產后和中高端產品的開發，與農民形成好的價值圈。第三，創新創業形成了農民增收拉動力，助推了農民收入增長。第四，城市企業下鄉，有的企業與農民靈活開發宅基地開發農家樂。第五，增強了城鄉融合雙向拉動力，城市企業從城鎮流入鄉村，以互聯網等信息技術為手段，以創新創業驅動為引導，開發打通了鄉村產業。
城市資源要素下鄉，要構建全產業鏈。城市資源要素下鄉，我們提出主要是要做到三多三留三新。做到三多，多辦一些農民辦不了辦不好辦得不合算的產業，就是我們資源要素通過發展一些農民參與度高、收益廣的鄉村產業，才能立住腳，并且持續發展。多辦一些產業鏈長的產業，要多辦一些能幫助貧困戶的企業，就是到貧困地區吸納農民就業，開展職業培訓，帶領農民脫貧致富。多把產業留在鄉村，以前是農民拿不到多少增值收益，現在要改變，要從農業中長期考慮，把加工產能多留在鄉村，將加工流通重心下沉，將更多就業崗位留給農民。要把產業鏈增值收益盡量留給農民，不但有業就，還要讓農民有活干、有錢掙、能致富。擔當鄉村產業的新領頭人，要帶領廣大農戶抱團發展。要發掘鄉村的品牌強農、綠色強農。打造鄉村產業新樣板，對接優質產業，對接新經濟主體，對接產業融合發展，將小產品納入大市場，將小農戶納入大企業，將小企業納入大的產業集群。
要努力化解城市資源要素下鄉的瓶頸障礙，支持城市企業下鄉創新創業。要鼓勵與支持并重、引資與引智并重，造血與輸血并重，引導城市資源要素重心下沉，要完善重點投資領域富民清單。要完善扶持政策，進一步完善人地錢的政策，保障農村產業融合發展。要引導城市資源要素下鄉，構建生產、加工、科技、營銷、品牌的產業格局。
作者系農業農村部鄉村產業發展司司長
中國鄉村發現網轉自：民生周刊
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