1月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
會(huì)議確定，在落實(shí)好近年來國務(wù)院已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，加大政策支持力度，強(qiáng)化融資服務(wù)和場(chǎng)地扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從政策、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
這是國務(wù)院在鄉(xiāng)村振興元年送出的第一份政策“大禮包”，各項(xiàng)措施既是對(duì)過去有關(guān)政策的延伸和發(fā)展，又緊跟時(shí)代節(jié)奏，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于解決實(shí)際中出現(xiàn)的突出問題，系統(tǒng)性、操作性、針對(duì)性更強(qiáng)。
各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新的歷史機(jī)遇。
當(dāng)前，應(yīng)緊緊抓住人才這個(gè)“核心資源”，為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)他們成為帶動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的骨干，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍處于生命周期的萌芽期和成長期，在加大政策扶持的同時(shí)，更要注意通過市場(chǎng)來決定成敗、選擇贏家。對(duì)于想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人，要積極搭建平臺(tái)，使其在農(nóng)村有為、有位。對(duì)于暫時(shí)看不清楚的發(fā)展方向，一定要充分包容，給予充分的發(fā)展空間和時(shí)間。對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃和規(guī)律的產(chǎn)業(yè)，要克服急功近利、急于求成的思想，保持歷史定力，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
應(yīng)高度重視返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)等人才的引入。值得一提的是，返鄉(xiāng)主要指農(nóng)民工，回鄉(xiāng)主要指鄉(xiāng)賢和大學(xué)生、退伍軍人，下鄉(xiāng)主要指城里人及工商企業(yè)。應(yīng)將現(xiàn)代先進(jìn)要素引入農(nóng)業(yè)、融入農(nóng)村，其核心路徑就是實(shí)施“引才回鄉(xiāng)”工程，通過激勵(lì)和吸引專家學(xué)者、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推廣到農(nóng)村，把農(nóng)民的好產(chǎn)品賣出去、把農(nóng)村的好景點(diǎn)推出去。同時(shí)，鼓勵(lì)工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將現(xiàn)代管理理念、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式運(yùn)用到鄉(xiāng)村，體現(xiàn)管理的資本價(jià)值、資源配置方式和效率的資產(chǎn)屬性，幫助農(nóng)民開拓眼界、開發(fā)產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)，推進(jìn)精細(xì)化管理。
應(yīng)優(yōu)先支持在鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的立身之本，農(nóng)村是農(nóng)民的美麗家園。既要支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更要支持廣大“在鄉(xiāng)”人員的創(chuàng)業(yè)積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)村雙創(chuàng)的內(nèi)生動(dòng)力，拓寬農(nóng)民雙創(chuàng)渠道，完善雙創(chuàng)保障機(jī)制。要圍繞新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，注重加強(qiáng)“在鄉(xiāng)”人員實(shí)用技能培訓(xùn)，努力造就一支思想新、觀念新、技能新的“三新”農(nóng)民隊(duì)伍。要建立“在鄉(xiāng)”人員優(yōu)先支持政策體系，讓廣大小農(nóng)戶共享人生出彩的機(jī)會(huì)。
應(yīng)進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)居民流動(dòng)“藩籬”。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制框架，推動(dòng)資源要素自由流動(dòng)和平等交換，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系。逐步淡化城鄉(xiāng)居民身份差異，加快建立全國統(tǒng)一、以身份證管理為主的新型戶籍制度，暢通農(nóng)民“進(jìn)城”、市民“下鄉(xiāng)”渠道，吸引更多企業(yè)家、科技人員、退休干部、留學(xué)歸國人員到農(nóng)村投資興業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，繼續(xù)重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)生存環(huán)境差距。要健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。（作者高強(qiáng)系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鳳凰評(píng)論
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