發展專業化、規模化農業經營主體，推進農業規模經營水平，是現代農業建設的內在要求，也是加快實現農業現代化的重要舉措。推進規模經營，要正確處理好四個方面的關系。
一是正確處理培育規模經營主體和傳統農戶的關系。從微觀層面看，很多農民，尤其是中老年農民，可能難以在城市找到工作，難以實現從農村到城鎮和非農產業的轉移，因此需要長期在農村從事農業生產。而且由于自身和家庭原因，也難以轉變成為專業化、規模化的新型農業經營主體。因此在推動農村土地流轉過程中，一定要尊重這部分農民的選擇權和從業自由。農業對于這些難以轉移的中老年農民而言，不僅是一種生產方式，而且也是一種生活方式，其承包地的流轉，不僅意味著經濟的轉型，也是一個生活方式的轉型，其既有經濟成本，也有社會成本。因此在推動土地流轉過程中，不能簡單認為只有流轉后農民收入比流轉前高，就武斷地認為農民一定愿意流轉。
二是要正確處理好規模與土地產出效率的關系。現在眾多研究表明，在一定限度內，規模經營的確可以提高土地產出率、勞動生產率和全要素利用率。但隨著土地經營規模超過一定限度，盡管勞動生產率會進一步提高，但土地產出率將呈下降趨勢。另一方面，在實踐中，隨著土地經營規模達到上千畝，所謂的專業大戶、家庭農場就變成了小型農業企業，家庭農場主不僅要承擔土地流轉成本，而且主要依靠雇傭農民來從事農業生產勞動，土地成本和勞動成本大幅度提高，從而導致農業生產成本居高不下，大大限制了其市場競爭力。從宏觀角度看，大規模經營帶來的土地產出率的下降，也將會直接影響農業總供給能力，對重要農產品供給帶來影響。
三是正確處理好各類規模經營主體之間的關系。專業大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業，各自有不同優勢，適應不同的領域。從總體看，在現有的生產力水平下，家庭農場作為適度規模經營主體，具有廣泛的適應性，是我國目前主要的農業商品化生產主體。但在一些技術專用性較強、資金密集或者附加值很高的領域，農業企業也具有自身的優勢。各種主體在不同領域的發展，是市場機制選擇的結果。從政府的角度看，不能人為地去發展某一種主體，應當在推動土地、資金要素市場改革的基礎上，運用市場機制調節各類主體發展，不能厚此薄彼、人為干預。
四是要正確處理好各種扶持政策之間的關系。當前，隨著現代農業建設進入關鍵時期，培育新型農業經營主體、構建現代農業經營體系受到越來越多的關注，加大對規模經營主體的扶持成為新的政策導向。但要看到，很多對農業規模經營主體的扶持政策尤其是直接補貼政策，效果并不佳。在實踐中很多地方為了加快規模經營，往往對規模經營主體，給予直接補貼。但從實際效果看，這種補貼實際上絕大部分都轉化成為土地流轉租金，規模經營主體實際上并未享受到補貼帶來的好處。相反，由于政府對土地流轉給予補貼，反而推高了區域內的土地流轉租金，導致并未享受到政府補貼的眾多適度規模經營農戶，不得不擔負更高的土地租金，形成土地規模經營支持政策反而限制了土地規模經營發展的一個悖論。
中國鄉村發現網轉自：《中國經濟時報》
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