全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議在洛陽召開，張?zhí)伊指辈块L出席會議并講話，期間對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作作出了重要指示，肯定了體系建設(shè)以來在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新取得的成效，要求把握體系獨(dú)特定位，謀劃好體系“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)將張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)業(yè)科教工作會議上關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的專題講話印發(fā)，請各地區(qū)、各有關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
把握體系獨(dú)特定位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——張?zhí)伊指辈块L在2016年全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的專題講話
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一件大事，是農(nóng)業(yè)科技管理的一次重大創(chuàng)新。今天，50位產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家聚集在一起，總結(jié)過去的工作，謀劃“十三五”重點(diǎn)任務(wù)，很有意義。目前80%的省份也按照體系模式建立了地方創(chuàng)新團(tuán)隊。剛才，鄧秀新校長就加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、提升柑橘產(chǎn)業(yè)競爭力做了發(fā)言，講得非常好，我都贊同。今天晚上還要座談交流，希望大家關(guān)心體系建設(shè)、支持體系發(fā)展，將其融入到整個農(nóng)業(yè)科教工作當(dāng)中，彰顯橋梁紐帶和中樞作用。借此機(jī)會，我就體系工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)成效顯著、貢獻(xiàn)巨大
農(nóng)業(yè)部、財政部啟動實(shí)施50個體系建設(shè)工作8年來，體系在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
(一)推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。通過整合農(nóng)業(yè)科技資源，凝聚農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線聚集，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。一是促進(jìn)了生產(chǎn)方式重大變革。體系在加強(qiáng)自主研發(fā)的同時，還把其他科技計劃研發(fā)的成果，包括新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備，及時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。8年來，體系研發(fā)的900多個新品種、350多項(xiàng)新技術(shù)新工藝、110多個新產(chǎn)品新裝備，已經(jīng)或正在改變許多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)面貌。例如，柑橘體系針對甜橙供應(yīng)期短的問題，研究集成了苗木繁育、配套栽培、品種留樹保鮮、病蟲害防控等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了甜橙9個月鮮果供應(yīng)，徹底改變了柑橘產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。二是提升了產(chǎn)業(yè)市場競爭力。體系針對一些產(chǎn)業(yè)對外依存度高、品種國產(chǎn)化率低的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)品種改良和品牌創(chuàng)建，推動北京鴨、南陽牛、巴美肉羊、京欣西瓜等一大批國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場。蛋雞體系培育的國產(chǎn)蛋雞品種市場占有率從30%提高到目前的50%以上，擺脫了對進(jìn)口品種的依賴。三是扶持壯大了一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。體系支持了谷子糜子、燕麥?zhǔn)w麥、大麥青稞、芝麻、胡麻、向日葵、蠶桑、甜菜、麻類、兔、蜂等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的小作物小品種，穩(wěn)住了研究隊伍，停滯多年的研發(fā)工作也迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，有力推動和壯大了這些特色小產(chǎn)業(yè)。
(二)推動了科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步。一是產(chǎn)出了一大批標(biāo)志性成果。8年來體系共取得130項(xiàng)標(biāo)志性成果，“十二五”期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2/3的國家獎成果是由體系人員研發(fā)和推廣的。如花生體系選育出了國際上油酸含量最高的花生新品種，油酸含量高達(dá)77.80%，油酸與亞油酸比值高達(dá)12.30，比傳統(tǒng)品種提高了10倍。二是推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。8年來體系研發(fā)的品種和技術(shù)占農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)品種主推技術(shù)的一半，被企業(yè)采用新工藝593項(xiàng)，有力地推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。例如，鲆鰈類體系構(gòu)建了以“裝備工程化、技術(shù)精準(zhǔn)化、養(yǎng)殖集約化、管理智能化”為核心的工業(yè)化養(yǎng)殖模式，加速了鲆鰈類養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)模式的升級。三是強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性工作。體系建立了50個產(chǎn)業(yè)112個農(nóng)產(chǎn)品種類的種質(zhì)資源、審定品種、病蟲草害、土壤肥料等科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立了成本收益、市場價格、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展數(shù)據(jù)收集和整理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，為分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、服務(wù)生產(chǎn)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。
(三)支撐了政府決策和應(yīng)急服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，50個體系源源不斷地向中央和地方各級政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等提供了政策建議、調(diào)研報告、咨詢報告等多達(dá)4566份，這些針對性強(qiáng)、接地氣的意見建議，推動了重大政策出臺，提高了決策科學(xué)化水平，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)“國家隊”作用。例如，11個畜牧體系為編制“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定畜牧業(yè)年度重點(diǎn)工作方面提供了重要意見建議。羅非魚體系先后向廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門提出建議，促成2011-2013年廣西區(qū)財政投入1.5億元，使得羅非魚養(yǎng)殖業(yè)成為廣西水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。在應(yīng)急服務(wù)方面，體系專家參與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)逾2萬人次，提出各類應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)解決方案近1000個，形成災(zāi)情調(diào)研報告300多份，參與應(yīng)對重大突發(fā)事件10余起，完成了大量農(nóng)業(yè)災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)，增強(qiáng)了科技服務(wù)能力，降低了損失。
(四)創(chuàng)新了管理機(jī)制和運(yùn)行模式。體系在不觸動現(xiàn)有行政管理框架下，通過機(jī)制創(chuàng)新，探索了符合農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律的管理運(yùn)行模式。在科研任務(wù)形成機(jī)制上，按照任務(wù)來源于生產(chǎn)的要求，形成了“自下而上”的任務(wù)來源模式、“自上而下”的任務(wù)委托模式，體系人員既能“下得去”，主動深入生產(chǎn)一線，開展調(diào)研;又能“上得來”，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題，凝練研究課題和方向;還能“坐得住”，深入研究，形成可推廣的技術(shù)解決方案。在協(xié)同創(chuàng)新上，體系按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)搭建了不同學(xué)科、不同區(qū)域、不同部門的農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺，不同體系之間也建立了橫向協(xié)作的機(jī)制，改變了以往農(nóng)業(yè)科技資源分散低效，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。在考核評價上，體系引入技術(shù)用戶評價機(jī)制，使專家測評和用戶評價相結(jié)合，形成不唯論文，不唯報獎而注重應(yīng)用效果、真正服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技評價新機(jī)制。
去年，中國科學(xué)院第三方評估中心開展了體系建設(shè)的績效評估，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一項(xiàng)重大管理創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效途徑，是建立全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生機(jī)制的成功探索。體系的建設(shè)成效也受到科技界、產(chǎn)業(yè)界和基層推廣人員的充分肯定和廣泛稱贊。
第二，準(zhǔn)確把握體系定位
實(shí)踐證明，體系的定位符合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，作用獨(dú)特，不可替代，并與科技改革的方向和要求是一致的。
(一)體系建設(shè)符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、區(qū)域性強(qiáng)、技術(shù)制約因素復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律必然要求以長期穩(wěn)定支持為主。體系改變了以往科技計劃過度競爭、支持周期短的投入方式，通過中央財政持續(xù)支持，穩(wěn)定了經(jīng)費(fèi)支持、穩(wěn)定了研究團(tuán)隊、穩(wěn)定了研究方向，使得體系專家能夠更加安心、靜心、潛心開展研究，更有利于出好成果、大成果。
(二)體系的組織構(gòu)架和運(yùn)行方式具有獨(dú)特性。體系在我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中是獨(dú)特的，與世界各國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相比也是獨(dú)有的。一是體系設(shè)置涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，涵蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈。體系以50個主要農(nóng)產(chǎn)品為單元，進(jìn)行布局和結(jié)構(gòu)設(shè)計，涵蓋了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈條。二是科技力量配置實(shí)現(xiàn)了多學(xué)科融合。體系以產(chǎn)業(yè)為主線，通過設(shè)置育種與種子種苗繁育、病蟲或疫病防控、栽培與土肥、產(chǎn)后處理與儲藏加工、機(jī)械與裝備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能研究室以及綜合試驗(yàn)站，遴選首席科學(xué)家、崗位科學(xué)家和綜合試驗(yàn)站站長，有效實(shí)現(xiàn)了上中下游聯(lián)接、多學(xué)科融合。三是建立了以需求為導(dǎo)向的任務(wù)形成機(jī)制。體系始終瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突出問題，從生產(chǎn)中凝練科技任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，形成全程技術(shù)研發(fā)解決方案，推動研究成果快速落地。
(三)體系強(qiáng)化了科研、推廣、培訓(xùn)三大系統(tǒng)的銜接性。過去科研、推廣、培訓(xùn)三大系統(tǒng)脫節(jié)問題比較突出，中間缺少形成“一體化”的連接機(jī)制，而體系正好發(fā)揮了承上啟下，上傳下達(dá)的功能，健全了科技一體化，健全了科技創(chuàng)新鏈，補(bǔ)齊了“短板”環(huán)節(jié)。體系一方面加速已有研究成果的快速轉(zhuǎn)化，另一方面在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，及時響應(yīng)，凝練課題，為國家其他科技計劃立項(xiàng)提供依據(jù)。因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系上與國家的科技計劃，下與農(nóng)技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系連接在一起，發(fā)揮了整體的功效。
(四)體系在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有脆弱性，易受自然災(zāi)害、市場、消費(fèi)、政策等多方因素影響，體系為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，是其他的科技計劃解決不了的，包括推廣體系也不能完全解決。一是應(yīng)急服務(wù)。體系打造的專家團(tuán)隊，在重大災(zāi)害和重大突發(fā)性事件中，能夠做到提前預(yù)判、及早發(fā)現(xiàn)、及時到位、應(yīng)對有力，成為產(chǎn)業(yè)科技“突擊隊”、應(yīng)急服務(wù)“特別行動隊”。二是決策咨詢。體系聚集了一批學(xué)術(shù)水平高、精通產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界都認(rèn)可的專家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，成為中央和地方政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢的獨(dú)特“智庫”。三是基礎(chǔ)支撐。體系對50個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行長期監(jiān)測、觀測、評價、分析，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，為確定科技攻關(guān)任務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等提供科學(xué)依據(jù)。
(五)體系建設(shè)與科技改革方向、目標(biāo)要求具有一致性。科技體制改革的總要求是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。中央64號文件主要解決科技項(xiàng)目聚焦不夠、資源配置碎片化的問題。體系8年來的實(shí)踐遵循了改革的要求，形成了相對成熟的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。一是符合全鏈條設(shè)計、一體化實(shí)施的改革要求。體系建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場全鏈條、一體化組織模式。二是符合協(xié)同創(chuàng)新的要求。體系打破部門、區(qū)域界限，集聚了一批高水平專家，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，開展大聯(lián)合大協(xié)作，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事、難事。三是符合機(jī)構(gòu)和人員分類評價的要求。體系把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要標(biāo)準(zhǔn)，建立了不唯論文、不唯獎勵、注重成果落地的考評機(jī)制，與當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)分類改革和人員評價改革相一致。
第三，謀劃好體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
今年是體系新老交替和調(diào)整的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，體系要做好以下幾件事：
一是要做好體系頂層設(shè)計，優(yōu)化調(diào)整體系結(jié)構(gòu)。經(jīng)過8年的建設(shè)運(yùn)行，體系上了臺階，到了一個新的起點(diǎn)。要堅持體系的獨(dú)特定位，積極爭取財政加大對體系建設(shè)的支持力度。要進(jìn)一步優(yōu)化“十三五”體系的整體設(shè)計和布局，遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，在現(xiàn)有50個體系基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員調(diào)整，確保體系順利過渡，內(nèi)部力量可以不斷更新，營地要建得越來越堅固，形成“鐵打的營盤流水的兵”。
二是要凝練設(shè)計好體系“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。在制定“十三五”重點(diǎn)任務(wù)中，要充分發(fā)揮體系“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化體系間和體系內(nèi)、體系與其他科技計劃項(xiàng)目之間的協(xié)同攻關(guān)。進(jìn)一步發(fā)揮體系在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題中的骨干作用，尤其是在適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求和質(zhì)量安全等方面，體系要進(jìn)一步聚焦，集中發(fā)力，重點(diǎn)突破，力求實(shí)效。
三是要健全和完善體系運(yùn)行機(jī)制。堅持和完善穩(wěn)定支持機(jī)制，使得科研人員能夠穩(wěn)定科研方向、專心研發(fā)、全身心投入體系工作。建立和完善體系聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)體系內(nèi)部的協(xié)作交流，充分發(fā)揮體系多學(xué)科聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，探索體系間的交流合作機(jī)制。完善任務(wù)形成機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，在認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，明確技術(shù)路徑，確保創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為國家科技計劃立項(xiàng)遴選提供強(qiáng)有力的支撐。完善績效考評機(jī)制，堅持不唯論文獎勵、注重成果應(yīng)用的評價導(dǎo)向，創(chuàng)新考核評價模式，實(shí)行體系人員的動態(tài)調(diào)整，提高創(chuàng)新效能。
四是要實(shí)施好農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動。這是我部今年重點(diǎn)工作。目前我們正在研究編制農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動實(shí)施方案，基本思路是：以大力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平為目標(biāo)，面向主要企業(yè)或重點(diǎn)區(qū)域，著力解決制約節(jié)本、增效、增產(chǎn)、安全、提質(zhì)和循環(huán)發(fā)展等重大科技問題，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。這一行動，目前涉及到16個體系，將來還需要進(jìn)一步擴(kuò)大到其他體系，希望各位首席科學(xué)家認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部黨組要求，組織本體系的專家們積極投身到農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動中去，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2016年，體系工作頭緒多、要求高、擔(dān)子重、責(zé)任大。希望各位首席科學(xué)家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體系專家一道，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)!
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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