有一句流行的話，說“中國的城市像歐洲，中國的農村像非洲”。這句流行語需要我們自行腦補的就是，中國不能只是將城市建設得像歐洲，而且也要將農村建設得像歐洲。鄉村建設“強富美”的目標可能也是這樣來的。問題是，當前中國人均GDP只有歐洲的大約十分之一，歐洲是世界上最發達的地區，而中國還是一個發展中國家，中國正處在史無前例的快速城市化進程中，中國城市能夠像歐洲就已經非常不容易，要農村也像歐洲，就有點不切實際了。硬要將農村建設得像歐洲，那就一定是形式上像，似像似不像。那樣就不如將鄉村建設的目標定切實一點，待時機成熟再來建設“強富美”的社會主義新農村。
鄉村建設并不是要將鄉村建設得比城市還好。當前中國經濟發展的主戰場在城市，農業GDP占比已經不足10%，中國要進入到發達國家行列，城市經濟就必須有更大份額和更快發展，正是城市經濟的發展為進城農民提供了更多穩定就業機會與收入條件，更多農民家庭才能體面進城安居，才能走出中等收入陷阱。
農民進城是當前的時代潮流，只是農民進城，是希望進到城市過體面的生活，而不是要落入到城市貧民窟。若無法在城市體面居住，農民就愿意回到農村。現階段，顯然還不是要讓農村比城市更好，以至于不僅農民不愿進城，而且城市人還要下鄉到農村的后發達國家的階段。
中國要強，農業必須強，中國要富，農民必須富，中國要美，農村必須美，這是理想和未來的長遠目標，顯然還不是現實。現實則是，國家要對鄉村進行建設，以讓鄉村可以獲得基本的生產生活秩序，從而為農民提供保底與退路。正是農村的保底與退路，使農村成為了中國現代化的穩定器與蓄水池，中國也才避免了一般發展中國家幾乎必然會出現的發展中的社會失序和政治不穩定。
當前學界乃至一些政策部門往往片面理解農村“強富美”的長遠目標，試圖將“強富美”當作當下的主要任務，通過各種政策努力來達到之，以及使用大量財政資源打造完全不可復制的新農村建設典型，等等。
新農村建設，我們往往是習慣于錦上添花，而不是雪中送炭。有人說，國家資源“撒胡椒面”是不好的，問題不在于“撒胡椒面”，而在于怎么去撒。如果“撒胡椒面”時，自上而下的資源能夠與農民自下而上的需求結合起來，這樣撒的胡椒面就可以極大地激化農村治理的活力，解決農民基本的生產生活秩序?？上?，我們今天太多的資源都用在了打造不可復制的典型上面。
也就是說，當前的一些農村政策，表面上是讓少數農民和少數地區實現了“強富美”的目標，實際上卻可能加劇農村和農民的分化，少數人和少數地方可能更富裕更好了，但不少農民和不少農村卻連最基本的生產生活秩序也維系不了，最終一些農民破產成為流民，進城失敗的農民不再能夠返鄉，農村就不再是中國現代化的穩定器與蓄水池。
鄉村建設的重點是保底。目前無論是政策部門、學界還是媒體，包括村鎮規劃領域，似乎不關心這個保底，而幾乎都是以當下要實現農村“強富美”為目標的。這樣的三農政策就會加速農村和農民的分化，就可能讓大多數農村和農民失去保底。這樣的三農政策方向讓人擔憂。中國經濟的發展極在城市，中國現代化的穩定器在農村。穩健的鄉村才是中國現代化之福。
作者為華中科技大學鄉村治理研究中心主任、教授
中國鄉村發現網轉自：吾谷網
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