一
批判成都改革實(shí)驗(yàn)，用的帽子那么大，下得斷語那么絕，多少總要拿出點(diǎn)根據(jù)來吧？個(gè)人署名的專著，整整一章之中，居然沒有用一條下過功夫的論據(jù)來支撐自己的論點(diǎn)，怎么交代得過去呢？
和幾位同事、同學(xué)一起關(guān)注成都的改革試驗(yàn)，從第一次接觸到現(xiàn)在，不知不覺已經(jīng)過去了四年。除了實(shí)地調(diào)查，直接訪問當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外來公司和本地農(nóng)戶，我們還廣泛閱讀有關(guān)成都改革的報(bào)道和評(píng)論，了解對(duì)成都做法的各種批評(píng)與贊揚(yáng)，以求在橫看與側(cè)看之間，識(shí)得廬山真面目。
去年秋天的一次調(diào)查中，當(dāng)?shù)嘏笥烟岬接幸槐緦ｉT批判成都模式的書，問是否看過？問住了，真沒有看到過。回北京后，同學(xué)從網(wǎng)上購得幾本，在課題組內(nèi)傳看。我拿到的時(shí)候，看書名是《地權(quán)的邏輯——中國農(nóng)村土地制度向何處去》(賀雪峰著，中國政法大學(xué)出版社2010年版)，似乎并沒有專批成都。翻開目錄，在第六章的名下，才看到“成都模式批判”幾個(gè)大字。那就讀一讀吧。
作者開門見山，“表達(dá)了對(duì)成都實(shí)驗(yàn)的不同看法”——如此直率的風(fēng)格，節(jié)約讀者的時(shí)間和精力，讓人喜歡。接著讀下去，是這樣一段話：
“我認(rèn)為，對(duì)于大城市大農(nóng)村的成都市來說，以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革為核心，以擴(kuò)大市場化程度為手段的城鄉(xiāng)一體化改革，也許有成功的可能性，但對(duì)全國農(nóng)村并不具有借鑒意義。成都實(shí)驗(yàn)應(yīng)該立足成都特點(diǎn)，不需要考慮全國的情況。我甚至認(rèn)為，成都實(shí)驗(yàn)明顯存在烏托邦情緒，實(shí)驗(yàn)成功的可能性并不大”。(第266頁)
交代一下，我是初中畢業(yè)后下鄉(xiāng)，勞動(dòng)了十年國家恢復(fù)高考后，才自學(xué)高中文化知識(shí)而考入大學(xué)的。所以我受過的正規(guī)語文教育，也就是個(gè)初中水平。不知道其他讀者怎樣看，以我的語文程度讀這段引文，覺得文理不通：第一句說成都實(shí)驗(yàn)可能成功，但對(duì)全國意義不大；第二句說成都無須考慮全國情況；第三句又說成都改革成功的可能性不大！這樣?xùn)|一榔頭、西一棒子的，賀教授到底要說什么呢？
不去管他吧。現(xiàn)在有的學(xué)術(shù)著作也許就不是讓我這樣只具初中語文程度的讀者能夠讀明白的。于是轉(zhuǎn)到另一項(xiàng)查詢，這長達(dá)54頁、對(duì)成都改革試驗(yàn)充滿批判性結(jié)論和斷語的文章，究竟是根據(jù)什么寫出來的。
翻來翻去，據(jù)作者自己的交代，他只在“應(yīng)邀”參觀考察了成都的三個(gè)典型村子以后，就寫出這部大批判。受誰之邀？成都市委。什么時(shí)間去的？搞不準(zhǔn)確，因?yàn)榈?65頁上說“2009年國慶前”，而本章附錄一又標(biāo)明，作者“應(yīng)邀參觀了成都三個(gè)村莊”之后寫出的刊于《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的文章，發(fā)表日期為“2008年12月4日”(第310頁)。參觀的是哪三個(gè)村子？作者從不提起。參觀考察的時(shí)間多長？沒有交代。參觀過程中訪問過誰、與誰有過交談？不見記錄。反正翻遍本章，作者對(duì)成都模式的全部批判，居然就沒有一個(gè)論據(jù)來自他自己的第一手調(diào)查、參觀甚至走馬看花！
作者是在寫成都游記嗎？——據(jù)說寫游記有個(gè)規(guī)律，那就是游客剛到一個(gè)新去處，新鮮刺激、浮想聯(lián)翩，立馬可寫出一本大書來；可是住久了，真正對(duì)當(dāng)?shù)赜兴私庵螅瑓s一個(gè)字也寫不出來了。問題是，賀教授的這本書不是一篇游記，而是對(duì)成都改革擲地有聲的大批判，事關(guān)“中國農(nóng)村土地制度向何處去”的國計(jì)民生大問題。
在我看來，這是不可容忍的缺點(diǎn)。批判成都改革實(shí)驗(yàn)，用的帽子那么大，下得斷語那么絕，多少總要拿出點(diǎn)根據(jù)來吧？個(gè)人署名的專著，整整一章之中，居然沒有用一條下過功夫的論據(jù)來支撐自己的論點(diǎn)，怎么交代得過去呢？更一般地說，既然叫社會(huì)科學(xué)，總要盡力滿足科學(xué)活動(dòng)最起碼的要求，那就是從可觀察的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題、提出假說、再以可觀察的現(xiàn)象資料加以驗(yàn)證。馬馬虎虎的“游記”，即便文采飛揚(yáng)，怕與科學(xué)也是無緣的。七年前我為文痛批“郎旋風(fēng)”，四年前又批某位“醫(yī)改專家”不合格的“宿遷醫(yī)改調(diào)查報(bào)告”，觀點(diǎn)不同還在其次，也不是刻意要與誰過不去，主要是對(duì)方法論上不可容忍的傾向寸步不讓。
在本書封底，赫然印有“中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)秘書長、多次參加中央一號(hào)文件起草工作”的張路雄先生為本書寫下的推薦語：“本書最大的特點(diǎn)就是深厚的對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的了解，掌握大量實(shí)際情況，因此可以具體分析農(nóng)民中的那部分(擬應(yīng)為‘哪部分’——周注)人對(duì)各種政策的不同態(tài)度，以及各種政策在農(nóng)村引起的具體變化與效果。”認(rèn)識(shí)張路雄多年，有不同意見也算老朋友了。我倒想問問路雄兄，大筆一揮寫下廣告詞之際，是否讀過這本書？
推薦者們或以為，賀雪峰教授有長期在國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)村從事調(diào)查的豐富經(jīng)驗(yàn)，因此即便沒有對(duì)成都農(nóng)村的直接觀察，僅憑浮光掠影的觀感和二手報(bào)道，也有本事對(duì)成都的改革實(shí)驗(yàn)得出可靠的判斷。要說明，我沒有讀過賀教授基于其他地區(qū)農(nóng)村調(diào)查研究的作品，因此也沒有資格評(píng)判他在那些著述中表現(xiàn)出來的學(xué)術(shù)水平。我只是認(rèn)為，對(duì)其他地區(qū)的農(nóng)村了解得再多，也不能保證他因此就有草草看幾個(gè)村子就對(duì)“成都模式”下判決的把握。
有書為證。賀批成都的這一章，共分五節(jié)。第一節(jié)概述成都土地改革，但還沒有把成都從江浙沿海學(xué)回來的“三個(gè)集中”(即集中)的做法介紹清楚，批判的火力就轉(zhuǎn)向“地方官員上了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的當(dāng)”。第二、第三節(jié)分別描述成都建設(shè)用地與農(nóng)地制度的運(yùn)作，算是本章的實(shí)證部分，但一律以大部分的篇幅原文抄錄有關(guān)新聞報(bào)道，然后加上作者的批語，無非對(duì)肯定的報(bào)道說錯(cuò)、錯(cuò)、錯(cuò)，常用的斷語是“根本不可能的”。負(fù)面的報(bào)道呢？那一定是不出作者所料。最后兩小節(jié)，則是對(duì)成渝改革實(shí)驗(yàn)的判決。
二
幸虧真實(shí)世界里的人 “不懂”、也不接受這套“死寂邏輯”。總有新需求，所以市場上總有供不應(yīng)求的新機(jī)會(huì)。
一邊讀，一邊不免好奇。怎么連基本情況還沒有搞清楚，賀教授的是非判斷就劈頭蓋腦落成白字黑字了？他到底受的是哪一門的訓(xùn)練，可以如此毫無心理障礙地在單薄得不能再單薄的事實(shí)的地基上，迅速蓋出這么一座掛滿批判幔帳、極其唬人的“大樓”？
耐心翻找，發(fā)現(xiàn)在我們這位成都模式的批判者手里，還真的執(zhí)有那么一把“利劍”。容我代為展示一下吧。先看作者怎樣批判成都建設(shè)用地的運(yùn)作。開頭照例抄錄一篇新聞報(bào)道，內(nèi)容是溫江區(qū)部分進(jìn)城農(nóng)民“放棄”宅基地，然后通過置換這部分建設(shè)用地，換得在城鎮(zhèn)的住宅、社保或現(xiàn)金。然后，作者上手了：“為什么被置換出來的集體土地就一定可以‘每畝至少拍到100萬元以上’？誰來買？”“成都市長說要將400萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，即至少可以置換出100萬畝的非農(nóng)耕地”，(如果)“100萬畝置換出來的宅基地全部建成小產(chǎn)權(quán)房，至少可以住上5000萬人口，接近一個(gè)四川省的人口總數(shù)”；“也因此，每畝被置換出來的宅基地怎么可以拍出百萬以上的高價(jià)？”顯然，成都搞的這套，“真可以說是異想天開”！(第281頁)
再看本章怎樣批判成都農(nóng)用地的運(yùn)作。這大概是作者自覺更熟悉的領(lǐng)域，所以一口氣抄錄了5則有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和“老板下鄉(xiāng)”的長篇報(bào)道，然后只用了一句話就給予了斷：“我們可以想象到目前成都市大力推進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)所形成的規(guī)模經(jīng)營若全部種起高效益經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)生的可怕后果”。(第296頁)
以上兩大板斧，用的是一個(gè)邏輯。這就是，小部分土地(或其產(chǎn)出)進(jìn)入市場，固然可賣出個(gè)大價(jià)錢，但只要允許更多的土地入市，它們就將一錢不值。正是根據(jù)這么一個(gè)邏輯，賀教授判定，“成都模式是錯(cuò)誤地理解土地性質(zhì)，不懂總量概念，誤判中國當(dāng)前工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢而推出的激進(jìn)實(shí)驗(yàn)，成都模式是不可能成功的”(第298頁)。
讓我們來推敲一番。給定需求總量，任何資源、資產(chǎn)、商品和服務(wù)，投入市場的數(shù)量越多，其平均價(jià)格就越低。這是市場上屢見不鮮的現(xiàn)象，叫規(guī)律或常識(shí)都是可以的。但是，商品價(jià)格從來就不是自動(dòng)變平的。恰恰是少量商品在供不應(yīng)求下的相對(duì)價(jià)格飆升，發(fā)出資源動(dòng)員的信號(hào)，并“指引”更多的資源向這個(gè)尚未滿足需要的方向投入。隨著更多供給的涌入，一種需求得到滿足，商品價(jià)格變平，資源才轉(zhuǎn)向滿足人類的其他需求。這就是說，“過程”才是市場生命力的所在。
賀教授的“總量概念”是另外一回事。他只需把全部成都的建設(shè)用地、農(nóng)地除以總?cè)丝冢洼p輕松松算出了成都土地“最后的均價(jià)”。毫不夸張，他也一定可以用同樣的方法，算出四川省、西部地區(qū)、全中國以至全世界土地的“最后均價(jià)”。站在這樣的制高點(diǎn)上看世界，蕓蕓眾生競爭一切高于“最后均價(jià)”機(jī)會(huì)的無謂之舉，很容易被判決為多余的、錯(cuò)誤的、“不可能成功的”。
讀來讀去，我終于明白這差不多是一套讓世界死寂過去的邏輯。想想看，這樣的“總量分析”當(dāng)?shù)溃篱g還能有什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？種地的農(nóng)民一旦想到“假如全人類都種地”的可怕后果，還不悲從中來，絕望得連爬起來的力氣也沒有了。種經(jīng)濟(jì)作物不成，種糧食也不成，因?yàn)椤凹偃缛祟惗挤N糧”——固然比“全人類都種經(jīng)濟(jì)作物”略勝一籌(需求量大)——平均谷價(jià)最后還是會(huì)賤到根本不值得一種的地步。同理，工人不屑于做工，商人也不屑于經(jīng)商。甚至像賀教授與我所從事的教書行當(dāng)，恐怕也不復(fù)存在——“假如全人類都教書”，咱這點(diǎn)可憐的學(xué)問誰要呀？
幸虧真實(shí)世界里的人“不懂”、也不接受這套“死寂邏輯”。總有新需求，所以市場上總有供不應(yīng)求的新機(jī)會(huì)。某些商品、資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格因此上升，也帶來新的收入。不管是先知先覺、深思熟慮、誤打誤撞、還是瞎貓碰上死耗子，總有先行者先抓住機(jī)遇，先賺到超額收入，然后激發(fā)起更多的供給。在市場過程的展開之際，沒有人能完全知道下一步“均衡”的狀況，所以要預(yù)估、要戰(zhàn)略、要策劃，而形形色色的錯(cuò)誤也在所難免。好在優(yōu)勝劣汰的競爭逼人學(xué)習(xí)，大家努力趨利避害。直到更多的資源被動(dòng)員起來滿足了需求，達(dá)成價(jià)格變平、“平均利潤為零”的新均衡，市場中的人才會(huì)消停下來，并開始捕捉下一個(gè)機(jī)會(huì)。這就是“萬物霜天競自由”的市場和經(jīng)濟(jì)生活——比“死寂世界”可有意思多了。
也不是每個(gè)人都能當(dāng)上舜堯的。信息費(fèi)用、知識(shí)、以及缺乏對(duì)普遍權(quán)利的制度保障，是妨礙更多的人分享市場新機(jī)會(huì)的三個(gè)主要障礙。這也是市場經(jīng)濟(jì)總伴有收入差別的一個(gè)原因。不過以經(jīng)驗(yàn)看，法律保障下爭取市場機(jī)會(huì)的權(quán)利越普遍，分享市場機(jī)會(huì)的人就越多，國民財(cái)富增長也就越快。在這個(gè)意義上，讓更多的普通人擁有通過滿足別人需求來使自己致富的權(quán)利，是非常重要的。
批判者對(duì)此也不屑一顧。按照他的邏輯，在走向“最后均價(jià)”的路途上，既然一切競爭相對(duì)高價(jià)機(jī)會(huì)的行為統(tǒng)統(tǒng)沒有意義，那么為此種競爭確立更普遍權(quán)利的努力，也就同樣統(tǒng)統(tǒng)沒有意義。在批判者的眼里，成都“還權(quán)賦能”的那一套，無非是“脫離生產(chǎn)力”的純生產(chǎn)關(guān)系變革，無非是“新時(shí)期的‘人有多大膽、地有多大產(chǎn)’”(第298頁)。這位教授也許不知道，當(dāng)下我國農(nóng)民的住宅是完全的私產(chǎn)、但宅基地卻是不可自由轉(zhuǎn)讓的“集體土地”，這種舉世罕見的“房、地分離”安排，恰恰是當(dāng)年人民公社集體化運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。“還權(quán)賦能”，正是要把農(nóng)民房屋和宅基地的制度安排落回到與生產(chǎn)力相適應(yīng)的模式去，怎么可以因?yàn)樽约喝狈ζ鸫a的歷史了解，就倒打一耙，給成都改革扣上一頂駭人聽聞的大帽子呢？
賀教授對(duì)現(xiàn)行的土地用途行政管制和政府征地，倒是不遺余力地給予正面評(píng)價(jià)。“國家不允許農(nóng)地直接入市，而且限制農(nóng)村轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的數(shù)量，控制每個(gè)省市新增建設(shè)用地的總量，……而城市發(fā)展對(duì)土地需求卻比較大，這樣就保持了一個(gè)從緊的土地供求關(guān)系，就抬高了土地的價(jià)格。……國家政策顯然是有道理的”(第299頁)。既然現(xiàn)行政策和體制有道理，那么成都的改革實(shí)驗(yàn)當(dāng)然就沒道理，因?yàn)橹v到底，改革試驗(yàn)不外乎就是要探索突破現(xiàn)行政策與體制的可行路徑。
這里我有兩點(diǎn)要提出商榷。第一，那些沒有實(shí)行土地用途管制和政府強(qiáng)制征地的國家與地區(qū)，歷史上是不是從來就沒有發(fā)生過城鎮(zhèn)土地價(jià)格高于農(nóng)地的情況？如果也發(fā)生過，那么在“國家政策”之外，究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)力量影響著城市化的地價(jià)變動(dòng)？
第二，政府管制和強(qiáng)力征地，在人為憋高地價(jià)的同時(shí)，怎樣嚴(yán)重地影響了收入分配與機(jī)會(huì)分配？難道作者真的不知道，恰恰是“正確無比的”現(xiàn)行土地管制與征地制度，引發(fā)無數(shù)社會(huì)沖突、權(quán)力腐敗、利益輸送和資源錯(cuò)配，早就表明其嚴(yán)重不適應(yīng)城市化加速的現(xiàn)實(shí)需要，再不改革怕只有面臨系統(tǒng)性崩潰的危險(xiǎn)境地。你認(rèn)定現(xiàn)行土地政策和體制萬分正確，你盡管信任之、謳歌之和維系之。以中國之大，有個(gè)成都要把這一套改一改，也不要那樣天地不容吧？
很榮幸，在賀批成都的第六章，第一個(gè)列出來痛加批判的靶子，就是在下寫過的一句話。這句話，寫在“試辦‘土地交易所’的構(gòu)想”一文里，公開發(fā)表于2007年10月11日得《南方周末》。那篇文章是一份建議，起因是中央批準(zhǔn)成都重慶設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的試驗(yàn)區(qū)之后，當(dāng)時(shí)在渝主政的汪洋書記和王鴻舉市長，聯(lián)名在網(wǎng)上征求辦試驗(yàn)區(qū)的意見和建議。其實(shí)我已經(jīng)在成都的邛崍，實(shí)地考察過他們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體做法，受到啟發(fā)，也由衷拜服第一線改革實(shí)踐者從實(shí)際出發(fā)的智慧。看到重慶方面的網(wǎng)上邀約，我就把有關(guān)心得發(fā)了過去。
這句被當(dāng)做靶子的話是這樣的：“農(nóng)民自用的建設(shè)用地一旦經(jīng)由市場競價(jià)，可能表現(xiàn)為驚人數(shù)目的貨幣財(cái)富”。明眼人一看便知，這不過是一句“若A則B”的事實(shí)性判斷——若農(nóng)民自用的建設(shè)用地可以在市場競價(jià)流轉(zhuǎn)，則價(jià)格大漲、農(nóng)民的收益大增。賀教授不喜歡我的這句話，要批判，也是很自然的。因?yàn)樗嘈诺摹八兰胚壿嫛笔牵羲修r(nóng)民的建設(shè)用地全部放到市場競價(jià)，則最后的平均價(jià)格很低很低就是了。針尖對(duì)麥芒，賀教授一定會(huì)批判，也有權(quán)批判。
在下的這句話，是一點(diǎn)也不難批的。只需找出一個(gè)實(shí)例，農(nóng)民自己入市交易原本自用的建設(shè)用地，但成交價(jià)卻與政府強(qiáng)制征用給予的補(bǔ)償差不多，那我的這句話自然就被批倒了。是的，不用多，一個(gè)反例——要實(shí)例——就足矣。可是很遺憾，我的這句話在賀教授的第六章及全書中盡管被反復(fù)指控(不下十處)，可是除了用著名的“死寂邏輯”判定這根本是不可能的，賀教授壓根就拿不出一個(gè)實(shí)例來舉證，若農(nóng)民有權(quán)自由交易自己的建設(shè)用地，他不能得到一筆與征地制補(bǔ)償相比高得多的貨幣收益。成都的例證拿不出，別的地方的也好。可惜，一概沒有。
三
不要以為，把土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)還給農(nóng)民，就是要推動(dòng)農(nóng)民馬上賣地、賣光土地。這是荒誕的誤解。轉(zhuǎn)讓權(quán)的含義是權(quán)利所有人在資源自用與轉(zhuǎn)讓之間有抉擇的權(quán)利。所以，轉(zhuǎn)讓權(quán)越是得到法律的承認(rèn)和保護(hù)，就越會(huì)被謹(jǐn)慎地使用。
利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我要向讀者報(bào)告一下，四年來我們對(duì)成都改革經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查，已經(jīng)積累了越來越多的證據(jù)，讓我們對(duì)前面那句推斷，越來越有信心。今年7月我們課題組又一次結(jié)伴到都江堰茶坪村，大家把幾年調(diào)研的數(shù)據(jù)湊了湊，發(fā)現(xiàn)成都各種非征地土地流轉(zhuǎn)模式的對(duì)價(jià)資料，已經(jīng)收集到不少。舉其大者，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，全成都市已立項(xiàng)11萬畝，其中完成驗(yàn)收的5萬畝，土地指標(biāo)的對(duì)價(jià)平均在每畝15萬元以上。聯(lián)建案例，僅都江堰市就有2000例(得到全部聯(lián)建合同的副本)，多數(shù)為期40年的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，平均對(duì)價(jià)在每畝40萬元以上。其他我們深入研究過的個(gè)案，加到一起有十幾個(gè)，其中今年新調(diào)查的金陵村，代表了成都改革的新進(jìn)展：由農(nóng)民跨村組織整理土地，以節(jié)余的土地指標(biāo)換得1000萬以上的災(zāi)后村莊重建資金，更通過成都土交所的平臺(tái)，自主出讓33畝建設(shè)用地的40年使用權(quán)。對(duì)價(jià)幾何？共1300萬元，每畝42萬元。放到一起看，不是“驚人的貨幣財(cái)富”，又是什么？
正是這些在交易中實(shí)現(xiàn)的對(duì)價(jià)資料，讓我們相信成都的改革試驗(yàn)方興未艾、欲罷不能。在某種意義上，改革也是由相對(duì)價(jià)格牽引的。我們高興地看到，在單一征地制度的旁邊，成都正經(jīng)由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革正趟出一條農(nóng)民集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的平行路線。“土地流轉(zhuǎn)的雙軌制”改變了政府、集體、投資方和農(nóng)民各相關(guān)方在城市化進(jìn)程中的土地資源配置方式和收益分配結(jié)果。改革帶來新的利益點(diǎn)，也帶來新的權(quán)利成長點(diǎn)。
不要以為，把土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)還給農(nóng)民，就是要推動(dòng)農(nóng)民馬上賣地、賣光土地。這是荒誕的誤解。轉(zhuǎn)讓權(quán)的含義是權(quán)利所有人在資源自用與轉(zhuǎn)讓之間有抉擇的權(quán)利。所以，轉(zhuǎn)讓權(quán)越是得到法律的承認(rèn)和保護(hù)，就越會(huì)被謹(jǐn)慎地使用，以積累更多的經(jīng)驗(yàn)。別的不提，僅看我國城鎮(zhèn)居民擁有房屋和土地轉(zhuǎn)讓權(quán)之后的行為，我們就知道沒有人因?yàn)橛袡?quán)轉(zhuǎn)讓就天天在那里轉(zhuǎn)讓自己房產(chǎn)的。當(dāng)權(quán)利主體覺得轉(zhuǎn)讓不值的時(shí)候，他或她就可以拒絕轉(zhuǎn)讓、拒絕成交。這也是轉(zhuǎn)讓權(quán)的題中應(yīng)有之義。但是反過來，如果存在著合適的轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)，卻沒有得到合法保障的流轉(zhuǎn)權(quán)利，那勢必對(duì)資源配置和收入分配帶來負(fù)面的影響。這也正是目前行政壟斷土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集體的土地缺乏與國有土地平等權(quán)益的弊端所在。
轉(zhuǎn)讓權(quán)的制度安排，重在與強(qiáng)制流轉(zhuǎn)劃清界限。沒有強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，世界會(huì)不會(huì)走向死寂呢？我的推論是不會(huì)。還以土地為例，只有轉(zhuǎn)讓收益比權(quán)利人自用“更值”的情況下，人們才同意轉(zhuǎn)讓土地。在市價(jià)走高——需求遠(yuǎn)未被滿足——的情況下，大家爭相賣地，既是可能的，也是合理的。但是過了臨界點(diǎn)，賣地所得不如人們自己用地的時(shí)候，賣地還會(huì)不斷進(jìn)行下去嗎？邏輯上是不會(huì)的。所謂“最后的均價(jià)”將低到離譜，完全是君子度人之腹的想象。這是說，世界絕是不會(huì)死寂。拿想象的“邏輯”來反對(duì)農(nóng)民自主的土地轉(zhuǎn)讓權(quán)，根本說不通。賀教授不同意我的這點(diǎn)批評(píng)，歡迎拿論據(jù)來反駁一下。
當(dāng)然，成都的改革試驗(yàn)不是在真空里推進(jìn)的。這也是社會(huì)科學(xué)試驗(yàn)與自然科學(xué)試驗(yàn)的一個(gè)不同之處。這里不可能有嚴(yán)格意義上的可控試驗(yàn)。官就是這些官，民還是這些民，思維、體制和既有政策的慣性也一起支配著現(xiàn)實(shí)的環(huán)境。因此，新的權(quán)利和新的體制，不可能干干凈凈出現(xiàn)，一點(diǎn)毛病也沒有。也因?yàn)檫@個(gè)原因，改革尤其需要多聽批評(píng)，多聽不同意見，防止勝利沖昏頭腦，防止改革走調(diào)、變性。其實(shí)，這也是成都市為政者的基本態(tài)度。比如賀教授的批判大作，不就是在成都方面的邀請后才寫出來的嗎？我們研究小組對(duì)成都倒沒有批判意識(shí)，說實(shí)話，欣賞還欣賞不過來，批判之意真的談不到。可是每次有機(jī)會(huì)見到李春城、葛紅林和孫平這幾位領(lǐng)導(dǎo)，他們總是誠懇地問還看到什么要解決的問題？幾年之中，無論是我們自己的發(fā)現(xiàn)，還是代人轉(zhuǎn)述，意見、提醒、建議還是不少的。對(duì)與不對(duì)，他們總是樂意傾聽。在當(dāng)下的社會(huì)風(fēng)氣里，這樣的執(zhí)政態(tài)度，就是很苛求也不可多得的。
我當(dāng)然尊重賀教授言說和批判的權(quán)利。本文挑戰(zhàn)的，是成都模式批判者立論的依據(jù)和學(xué)問態(tài)度。自己最無法同意的，是本書的如下命題：“給農(nóng)民更多的土地權(quán)利，可能損害農(nóng)民的利益”。這是一條經(jīng)典的奇談怪論，因?yàn)樗耆貌坏街袊恋馗锩⑼恋馗母铩⒓彝ヂ?lián)產(chǎn)承包和現(xiàn)在成渝改革試驗(yàn)區(qū)大量可觀察經(jīng)驗(yàn)的支持。說來話長，日后有機(jī)會(huì)細(xì)加討論吧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)2011年07月22日
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